Key words: investment attractiveness, foreign investment, investment  environment and climate, investment regulation instruments

жекешелік әріптестікті (бұдан әрі – МЖӘ) бірінші орынға қоятын мемлекет, 
бизнес және қоғам мүдделерінің тиімді үйлесімін қамтамасыз етуге қабілетті 
құралдарды іздеу белсенді жүргізілуде [1]. 
Әлемдік тәжірибеде мемлекеттік-жекешелік әріптестіктің жалпы 
қабылданған анықтамасы жоқ. Ең сұранысқа ие бірі-Дүниежүзілік банктің 
анықтамасы. Осы түсіндірмеге сәйкес, МЖӘ-бұл " мемлекеттік және жеке 
Тараптар арасындағы Келісім, оған қосымша инвестициялар тарту үшін 
жасалған инфрақұрылымдық қызметтерді өндіру және көрсету себеп болады 
және.... бюджеттік қаржыландырудың тиімділігін арттыру құралы ретінде" [2]. 
Типтік өкілдері экономистер с.Линдер мен Е. Савас болып табылатын 
зерттеушілер тобы балама көзқарасты ұсынады. Олардың пікірінше, 
мемлекеттік-жекеменшік серіктестік термині белгілі бір дәрежеде жеке 
кәсіпкерлерді мемлекеттік тауарлар беру процесіне тартатын осы 
экономикалық қатынастардың шын мәнін жасырады [3, 4]
Тағы бір көзқарас американдық профессор П.Розенаудың зерттеулерінде 
ұсынылған, ол МЖӘ-ді синергетикалық оң нәтиже алу үшін екі жақтың да ең 
жақсы қасиеттерін біріктіру арқылы нарық пен мемлекеттің сәтсіздіктерін 
жоюға болатын кооперацияның заңды түрі ретінде қарастырады [5] (Розенау, 
2000). 
В. г. Варнавский неғұрлым жалпы анықтама берді: МЖӘ-мемлекет пен 
бизнес арасындағы институционалдық және ұйымдастырушылық сипаттағы 
Альянс, әр түрлі көлемдегі жобаларды жүзеге асыру мақсатында құрылған, 
бірақ әр түрлі қызмет салаларында әрдайым қоғамдық маңызы бар: 
стратегиялық маңызды салаларды дамытудан және ғылыми-зерттеу 
конструкторлық жұмыстардан бастап мемлекеттік қызмет көрсетуге дейін [6]
Қазіргі зерттеушілердің көпшілігі мемлекет пен жеке сектор арасындағы 
экономикалық қатынастардың осы нұсқасын кеңейтілген түсіндіруді 
ұстанады. 
Милославский в. г., МЖӘ ұғымын анықтаудың әртүрлі тәсілдерін зерттей 
отырып, мамандар МЖӘ – бұл қоғамның әртүрлі салаларының корпоративтік 
серіктестігінің маңыздылығы мен құндылығының өсуі болып табылатын жан-
жақты, біртұтас стратегия екендігіне келіседі [7]
Осылайша, бұл тұжырымдаманы анықтауға көптеген тәсілдер бар, бұл 
әртүрлі елдерде МЖӘ механизмін қолдануға кедергі келтірмейді. Дегенмен, 
зерттеушілер Тұжырымдаманың анықтамасы, дәлірек айтсақ, оның 
дұрыстығы мен анықтығы институттың қалыптасуы мен дамуының 
шарттарының бірі екенін атап өтті, өйткені МЖӘ жобаларын жүзеге асыру 
кезінде туындауы мүмкін келіспеушіліктерді болдырмау үшін бірыңғай 
құқықтық категория әзірленуі керек [8] . 
2015 жылғы "мемлекеттік-жекешелік әріптестік туралы" Қазақстан 
Республикасының Заңына сәйкес МЖӘ – осы Заңда айқындалған белгілерге 
сәйкес келетін мемлекеттік және жекеше әріптестер арасындағы 
ынтымақтастық нысаны. МЖӘ белгілері келесідей: Жария және жеке Тарап 
арасындағы қатынастар МЖӘ шартын жасасу жолымен құрылады; 
тараптардың іске асыру жөніндегі өзара іс-қимылының орта мерзімді немесе 

ұзақ мерзімді мерзімі; шарттың екі тарабы да жобаны іске асыруға қатысады; 
жобаны іске асыру үшін мемлекеттік және жеке әріптестердің ресурстарын 
біріктіру қажет [9]. 
Экономикалық дамуды жеделдету және мемлекеттің қоғамдық игіліктер 
берудегі мүмкіндіктерін кеңейту үшін МЖӘ әлеуеті осы институтты 
Қазақстанда зерттеудің өзектілігін және оның даму нәтижелерін айқындайды. 
Қазақстан экономикасын инновациялық даму жолына көшіру жаһандық 
бәсекелестік жағдайында ұлттық экономиканың орнықтылығын қамтамасыз 
етуге бағытталған мемлекеттік саясаттың негізгі басымдықтарының бірі 
болып табылады. 
Ұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігі қоғамдағы инновациялық 
әлеуеттің өсуіне тікелей байланысты. Бұл экономикалық өсу негізінен 
индустриялық-инновациялық жетістіктер, ҒТП енгізу, компьютерлік, ресурс 
үнемдеуші технологияларды қолдану есебінен жүзеге асырылуы тиіс дегенді 
білдіреді. 
Соңғы жылдары Қазақстанда инновациялық инфрақұрылымның негізгі 
элементтері құрылды, алайда елеулі өзгерістерге қол жеткізу әлі мүмкін 
болмады: инновациялық процестер экономиканың дамуына әлсіз әсер етеді. 
Экономиканың инновациялық даму жолындағы негізгі кедергілерді екі 
топқа бөлуге болады: 
Адами капитал және ғылыми әзірлемелер саласындағы белгілі бір әлеуетке 
қарамастан, Қазақстанда инновациялық процестердің дамуы төмен деңгейде. 
Кәсіпорындардың инновациялық әзірлемелері аз, патенттік белсенділігі әлсіз, 
ғылым бизнес пен білім беруден ажыратылған дәстүрлі (индустриалды) 
модель аясында жұмыс істеуді жалғастыруда. Ұсынысты ғана емес, 
инновацияға деген сұранысты да ынталандырып, бәсекелестік тетіктерді 
дамыту қажет. 
Инновациялық белсенділікті қолдауды халықаралық бәсекелестікке және 
халықаралық кооперацияға қабілетті немесе қазірдің өзінде қатысатын 
секторларға бағыттау қажет. ҚР-ға инновациялар нарығында трансұлттық 
ойыншыларды белсенді тарту, желілік өзара іс-қимыл тетіктерін дамыту 
қажет. Мақала инновациялық даму мәселелеріне арналған.
Елдің бәсекеге қабілеттілігінің жай-күйін анықтауда оны бағалау үшін 
пайдаланылатын көрсеткіштер (индикаторлар) жүйесі шешуші болып 
табылады. Жаһандық бәсекеге қабілеттілік индексі (the Global Competitiveness 
Index) - бұл жаһандық зерттеу және оған ілеспе елдердің экономикалық 
бәсекеге қабілеттілік көрсеткіші бойынша рейтингі. Индекс олардың 
экономикалық дамуы мен бәсекеге қабілеттілігі жолындағы кедергілерді 
жоюға ұмтылатын мемлекеттерге көмектесуге арналған, өйткені дәл осы 
индекс негізінде елдердің экономикалық саясатындағы проблемалық сәттерді 
талдауға және тұрақты экономикалық өсуге қол жеткізу стратегияларын 
әзірлеуге болады. 
Жаһандық бәсекеге қабілеттілік индексі 114 айнымалыдан тұрады, олар 
мынадай 
12 
көрсеткішке 
біріктірілген: 
институттардың 
сапасы, 
инфрақұрылым, макроэкономикалық тұрақтылық, денсаулық және бастауыш 

білім, жоғары білім және кәсіптік даярлық, тауарлар мен қызметтер 
нарығының тиімділігі, еңбек нарығының тиімділігі, қаржы нарығының дамуы, 
Технологиялық даму деңгейі, ішкі нарықтың мөлшері, компаниялардың 
бәсекеге қабілеттілігі, инновациялық потенциал [2]. 
Қазақстан экономикасын инновациялық даму жолына көшіру жаһандық 
бәсекелестік жағдайында ұлттық экономиканың орнықтылығын қамтамасыз 
етуге бағытталған мемлекеттік саясаттың негізгі басымдықтарының бірі 
болып табылады. Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә. Назарбаевтың 
"Қазақстанның Үшінші жаңғыруы: жаһандық бәсекеге қабілеттілік" атты 
Қазақстан халқына Жолдауында "Елдің жаһандық бәсекеге қабілеттілігін 
қамтамасыз ететін экономикалық өсудің жаңа моделін құру қажет. Біз 
цифрлық технологияларды қолдану арқылы құрылатын жаңа салаларды 
дамытуымыз керек. Бұл маңызды кешенді міндет. Елде 3D-принтинг, онлайн 
- сауда, мобильді банкинг, цифрлық сервистер, оның ішінде денсаулық сақтау 
мен білім беруде және басқа да перспективалы салаларды дамыту қажет. Бұл 
салалар дамыған елдердің экономикаларының құрылымын өзгертті және 
дәстүрлі салаларға жаңа сапа берді" 
- бизнес (сұраныс)тарапынан проблемалар, 
- Ұсыныс тарапынан проблемалар, яғни ғылыми зерттеулер мен 
әзірлемелердің нақты секторы. 
Сұраныстың негізгі проблемалары Бизнестің халықаралық нарықтарға 
жеткіліксіз 
енуімен, 
фирмалардың 
қаржылық 
тұрақтылығының 
жеткіліксіздігімен және ішкі бәсекелестіктің жеткіліксіз деңгейімен 
байланысты. Инновациялық қызмет негізінен ғылыми-зерттеу және 
тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды жүргізуден және осы негізде 
түбегейлі инновацияларды дамыту үшін негіздер жасаудан гөрі машиналар 
мен жабдықтарды сатып алуға дейін азаяды. 
Сондай-ақ, ұсыныс тарапынан Ұлттық инновациялық жүйенің бірқатар 
маңызды кемшіліктерін атап өтуге болады. Қазақстандағы ҰИЖ ғылым, білім 
және бизнес арасындағы алшақтықтармен, желілік кооперацияның әлсіз 
деңгейімен сипатталады. Инновациялық нарықтық делдалдар институты 
дамымаған; тұрақты инновациялық кластерлер (салалық, өңірлік) жоқ немесе 
толық қалыптаспаған. 
Отандық ғылым қазіргі заманғы шындыққа жауап бермейтін дәстүрлі 
(индустриялық) модель шеңберінде жұмыс істеуді жалғастыруда. 
Нәтижесінде, бюджет қаражатынан ғылымды қолдау көрсетілгеніне 
қарамастан, бұл қолданбалы және іргелі зерттеулер бөлігінде оның 
нәтижелілік динамикасына әсер етпейді. Ғылымға арналған бюджеттік 
шығыстарды ұлғайту Бизнестің барабар үлесімен қатар жүрмейді. 
Әлемдік нарықтағы қазақстандық ғылымды қажетсінетін өнімнің үлесі іс 
жүзінде нөлге тең, ал, өздеріңіз білетіндей, бұл үлес ғылыми-техникалық және 
инновациялық қызмет тиімділігінің жалпылама көрсеткіші болып табылады. 
Қазақстанмен салыстырғанда Еуропалық Одақ елдерінің ғылымды 
қажетсінетін өнімдердің әлемдік нарығындағы үлесі 35%, АҚШ – 25%, 
Жапония – 11%, Сингапур – 7%, Оңтүстік Корея – 4%, Қытай – 2% құрайды 

[4]. Бұл жағдайдың басты себептерінің бірі-отандық ғылымның нәтижелерін 
өндіріске енгізуге және дамытуға бизнестің қызығушылығының жоқтығы, 
өндірістік және жеке қаржы секторларының ғылымға және ғылыми-
инновациялық қызметке өте аз инвестициялары. Бұл мәселені шешуге 
мемлекет басшысының бірқатар жүйелі бастамалары – үдемелі индустриялық-
инновациялық дамудың мемлекеттік бағдарламасы, инновацияларды дамыту 
және Қазақстан Республикасында технологиялық жаңғыртуға жәрдемдесу 
жөніндегі бағдарлама және тағы басқалар бағытталған. 
Қазақстан ҰИЖ артықшылығы адами капиталдың сапасы болып қала 
береді, алайда кәсіби кадрларды даярлау құрылымы мен сапасы мен 
инновациялық экономиканың қажеттіліктері арасындағы алшақтық өсуде. 
Жоғары 
білікті 
инженерлердің, 
инновациялық 
кәсіпкерлер 
мен 
менеджерлердің тапшылығы бар, жоғары оқу орындарының көптеген бәсекеге 
қабілетті түлектері ғылым мен жоғары технологиялар саласында қолданбай, 
қайта даярланады немесе елден кетеді. 
Зерттеулер мен әзірлемелер деңгейін көтеру үшін келесі бағыттар 
бойынша мемлекеттік ынталандыру саясатын жүргізу қажет: 
инновациялық кәсіпорындардың өнімдері үшін оларға мемлекеттік 
тапсырысты орналастыру арқылы нарықты мақсатты қалыптастыру; 
инновациялық кәсіпорындарға, оның ішінде шағын, өндірістік алаңдарды, 
жеңілдетілген инвестициялық қолдауды ұсыну, бизнес-инновациялық 
орталықтарды, технопарктерді, технологиялық қолдау орталықтарын 
дамытуға жәрдемдесу, заңгерлік, қаржылық, маркетингтік, шаруашылық және 
өзге де қызметтерді ұсыну; зияткерлік меншікті құқықтық және 
коммерциялық қорғауға жәрдемдесу; 
лизингтік компаниялар желісін қалыптастыруға және кеңейтуге 
жәрдемдесу; 
шағын кәсіпорындардың ғылымды қажетсінетін технологиялар негізінде 
өнімнің жаңа түрлерін әзірлеу және өндіру бойынша мақсатты саясат жүргізу; 
инновациялық жобаларды сәтсіз іске асыру нәтижесінде инвесторлар 
салған қаражаттың жоғалу ықтималдығын төмендету мақсатында оларды 
сақтандыруды, оның ішінде бюджеттік инвестициялар есебінен жүзеге асыру 
орынды; 
ірі жобаларды үлестік қаржыландыруға ғылыми-техникалық әзірлемелерді 
жеңілдікпен кредиттеу. 
Осылайша, инновациялық дамудың болашағы ғылым мен бизнес 
саласындағы құрылымдық саясаттың ұзақ мерзімді бағыты және инновация 
салаларына инвестициялардың толып кетуін қамтамасыз ету ретінде 
қарастырылады. 
Аталған 
бағыттар 
бойынша 
жұмысты 
жетілдіру 
Қазақстанда 
инновацияларды құруға және белсенді енгізуге мүмкіндік береді, бұл 
болашақта Қазақстанға жаһандық бәсекелестікке қатысуға мүмкіндік береді. 
Инновациялық экономикаға көшу-Қазақстанның 2020 жылға дейінгі және 
одан кейінгі кезеңге дамуының абсолютті императиві. Инновациялық 
белсенділікті ынталандыру және инновациялық секторды қалыптастыру 

жаһандық нарық жағдайында тауарлар мен қызметтердің бәсекеге 
қабілеттілігін қолдау үшін де, адами капиталдың сапасы мен экономика 
құрылымын сәйкестендіруге, сондай – ақ бүгінгі таңда экономиканың өсу 
әлеуетін шектейтін жағымсыз факторларды жұмсартуға мүмкіндік беретін 
дамудың келесі-инновациялық кезеңіне өту үшін де қажет. 

жүктеу/скачать 294,93 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: