Ббк 66. 0я73 Д36 Дергачев, А. Ю

78 
В современных международных отношениях реализация 
внешнеполитической деятельности имеет достаточно разнооб-
разные формы. Можно выделить наиболее значимые из них: 
1) установление дипломатических отношений между госу-
дарствами или снижение их уровня, а возможно, и разрыва, а 
также перерастания в военный конфликт (достаточно вспомнить 
недавнее восстановление дипломатических отношений между 
США и Кубой после нескольких десятилетий непризнания и 
конфликтов, доходивших вплоть до военной фазы); 
2) организация на различном уровне постоянных или эпизо-
дических контактов с официальными и неофициальными пред-
ставителями государств и других политических институтов, как 
это происходит между внешнеполитическими ведомствами США 
и России по Ираку и Сирии; 
3) открытие представительств при международных организа-
циях или вступление и членство в них, например, вступление 
России в ВТО в 2012 г. 
В своей внешнеполитической деятельности современные го-
сударства оперируют широким набором методов и средств для 
достижения поставленных целей. Рассмотрим основные из них. 
Во-первых, обмен визитами и информацией между государ-
ствами на различном уровне и в разных форматах. 
Визит
– это 
посещение страны иностранными главами государств, парламен-
тов, правительств, а также правительственными, парламентскими 
и иными делегациями для обсуждения определенного круга во-
просов, очерченного рамками встречи. Сегодня для передачи и 
обмена информацией не обязательна организация непосредствен-
ной встречи заинтересованных сторон, подобные контакты воз-
можны и с использованием современных средств связи, что мы 
видим в случае украинского кризиса, когда идут регулярные те-
лефонные консультации между президентами России, США, 
Франции и канцлером Германии. 
Во-вторых, организация работы по подписанию, ратифика-
ции, возможной пролонгации или денонсации межгосударствен-
ных договоров и иных соглашений, которые могут иметь как 
двух-, так и многосторонний характер. Договаривающиеся сторо-
ны в ходе предварительных контактов и консультаций готовят 
текст итогового документа, который, как правило, подписывают 

79 
главы государств или правительств; после чего запускается про-
цесс ратификации, когда документ поступает в законодательный 
орган страны (парламент), проходит там обсуждение и ставится 
на голосование, а после принятия положительного решения всту-
пает в законную силу и становится обязательным к исполнению. 
В международной практике существует и обратный ратификации 
процесс денонсации договора, когда одна из сторон отказывается 
от принятых на себя обязательств по каким-либо причинам и 
считает принятый ранее документ утратившим силу, денонсация 
возможна и по обоюдному согласию сторон. В случае окончания 
срока действия договора и заинтересованности его участников в 
сохранении существующих отношений прибегают к пролонга-
ции, т.
е. продлению на определенное количество лет действия 
принятого ранее документа. Международные договоры могут но-
сить разные названия (декларация, конвенция, пакт, хартия 
и т.
д.), иметь открытый или закрытый для других государств ха-
рактер, а также различный формат решаемых проблем, от обще-
политических до конкретных, отраслевых. 
В-третьих, расширение возможностей развития государств 
через их блокирование. Созданные в прошлом и существующие 
сегодня межгосударственные блоки могли иметь и имеют воен-
но-политический, экономический или многофункциональный ха-
рактер. Вся история ХХ в., в том числе ее трагические страницы, 
являются яркой иллюстрацией как значительных возможностей, 
так и больших опасностей, которые таит в себе блоковое мышле-
ние политиков. Экономический потенциал, военно-политические 
амбиции, претензии на доминирующее положение в мире приве-
ли к формированию мощных межгосударственных альянсов, 
столкновение которых привело к возникновению Первой и Вто-
рой мировых войн. Оформившийся в 1907 г. военно-
политический блок Франции, Англии и России, или Антанта, 
столкнулся в борьбе за господство с Тройственным союзом во 
главе с Германией, и как итог – Первая мировая война. «Антико-
минтерновский пакт» 1936 г. впоследствии привел к созданию 
военного союза, где главными действующими лицами были Гер-
мания, Италия и Япония. Агрессивные действия этого военно-
политического блока привели к началу Второй мировой войны, и 
как следствие – произошло создание блока-антагониста, полу-

80 
чившего название «антигитлеровская коалиция», главную роль в 
котором играли СССР, США и Англия. Почти всю вторую поло-
вину ХХ в. внешнеполитические реалии определялись противо-
стоянием двух военно-политических блоков НАТО и Варшавско-
го договора. К сожалению, и после окончания холодной войны в 
международных отношениях страны не отошли от блокового 
мышления. 
В-четвертых, введение санкций, эмбарго или блокады, что оз-
начает попытку максимально изолировать с помощью указанных 
средств своих политических оппонентов. Средства из этого арсе-
нала используются не первое столетие. Так, в начале XIX в. Напо-
леон I, в целом, безуспешно, попытался организовать «континен-
тальную блокаду» Англии в борьбе за политическое и экономиче-
ское господство в Европе. США, забыв о своих непростых, в том 
числе экономических, отношениях с Англией в период борьбы за 
независимость, пошли на организацию экономической блокады 
Кубы после революции 1959 г., когда к власти там пришел Ф. Ка-
стро. Блокада и другие меры применяются государством или их 
группой с целью заставить своих политических противников при-
нять предъявляемые к ним требования или хотя бы ухудшить со-
циально-экономическое состояние страны, дестабилизировать 
внутреннюю ситуацию, а в перспективе подавить стремление к 
сопротивлению. Это в полной мере касается введенных в отноше-
нии России политических, торгово-экономических и иных санк-
ций со стороны США и их союзников из-за ситуации в Крыму и 
на Украине, где наша страна отстаивала свои политические инте-
ресы. 
В-пятых, подготовка к войне, т.
е. создание благоприятной 
для ведения военных действий внешнеполитической обстановки 
и обеспечение эффективности информационной поддержки в ми-
ровом медийном пространстве при вооруженном столкновении 
двух и более государств. Со времен К. фон Клаузевица известен и 
получил признание постулат, что война – орудие политики и ее 
продолжение насильственными средствами. В связи с этим одной 
из задач внешней политики, что осознано политиками и диплома-
тами с давних пор, является обеспечение максимально благопри-
ятных внешних условий для ведения войны. В современных ус-
ловиях трудно переоценить значение мирового медийного про-

81 
странства в создании негативного образа предполагаемого врага. 
Достаточно вспомнить демонстрацию пробирки с белым порош-
ком на заседании Совета безопасности ООН одним американским 
генералом, якобы подтверждающей наличие запрещенных видов 
вооружения у Ирака. После победы США в войне с Ираком ока-
залось, что это был блеф, но эффект был достигнут. Роль и значе-
ние информационных потоков в современной внешнеполитиче-
ской деятельности ярко продемонстрировал в своих разоблачени-
ях попросивший в России политическое убежище бывший агент 
американского АНБ Э. Сноуден. Не случайно, в начале XXI в. 
стали писать о меняющемся формате военных конфликтов, «гиб-
ридном» характере войн. Конечно, и сегодня никто не отказыва-
ется от проверенных временем инструментов, таких как поиск 
возможных союзников или создание военно-политических бло-
ков. 
Все вышесказанное говорит о том, что внешнеполитические 
функции современного государства носят сложный, многообраз-
ный характер, а их форматирование, постановка целей лежит в 
зоне ответственности органов общего политического руководства 
страны, к которым относятся главы государств и правительств, 
правительство, парламент. На выработку внешнеполитического 
курса страны влияет не только экономический потенциал, талант 
и способности лидеров и элит, идеология и т.
д., но и внешние 
факторы, динамика современных международных отношений. 
Например, процесс глобализации мирового развития и его влия-
ние на интересы отдельных стран, появление новых игроков на 
международной арене в виде транснациональных компаний 
(ТНК), неправительственных организаций, террористических 
группировок и т.
д., изменение роли государства и международ-
ных институтов в мировом политическом процессе. 
Курируемая министерством иностранных дел внешняя поли-
тика государства, традиционно реализуемая через постоянные 
(посольства, консульства, миссии и т.
д.) и временные (делегации, 
представители, наблюдатели и т.
д.) зарубежные органы, также 
претерпела значительные изменения. Все чаще для выполнения 
внешнеполитических задач привлекаются те же неправительст-
венные организации, медиагруппы, банки, диаспоры, агенты 
влияния и т.
д.

82 
Таким образом, внешняя политика является важнейшим на-
правлением деятельности центральных органов власти современ-
ного государства, призванных создать оптимальные внешние по-
зиции для реализации национальных интересов во взаимодейст-
вии с другими государствами в условиях быстроменяющегося 
мира и с учетом значительного расширения арсенала методов и 
средств для достижения поставленных целей.

жүктеу/скачать 0,83 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: