Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж

121
Зарубежный опыт
Список литературы
1.  Козловский  А.А.  Право  как  познание:  вступление  в  гносеологию  права.  -  Черновцы,  Рута, 
1999. - С.62, 63.
2. Матвеев П.Е. Моральные ценности. - Владимир: Владимир. гос. ун-т, 2004. - С. 96. 
3. Парсонс Т. Общий обзор // Американская социология. Перспективы, проблемы, методы / Под 
ред. Т. Парсонса/ Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1972. - С. 367,368.
4. Кистяковский Б. А. Философия и социология права. - СПб., РГХИ, 1999. – С. 391.
5. Теория права и государства. Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова.-М.: БЕК, 1996. - С. 115.
6. Ивин А.А. Логика норм. - М.: МГУ, 1973. – С. 23.
7. Ильин И. Понятия права и силы (Опыт методологического анализа) // Ильин И. Общее учение 
о праве и государстве. - М.: АСТ, 2006. - С. 16.
8. Неновски Н. Право и ценности / Пер. с болг. - М.: Прогресс, 1987. - С. 106, 115.
9. Лукич Р. Методология права / Пер. с сербско-хорват. - М.: Прогресс, 1981. - С. 135.
10. Кельзен Г. Чистое Правоведение / Пер. с нем. - К.: Юниверс, 2004. - С. 16-17.
11. Неновски Н. Право и ценности / Пер. с болг. - М.: Прогресс, 1987. - С. 101,102,104,115.
12. Дагель П.С. Диалектика правового регулирования общественных отношений // Правоведение. 
- 1971. - №1. - С. 51-59.
13.  Правовая  система  социализма:  Понятие,  структура,  социальные  связи.  Кн.  1  /  Под  ред.                
А.М. Васильева. - М.: Юридическая литература, 1986. – С. 57, 60, 65.
Мақалада  құқықтық  жүйені  дамытудың  себебі  болып  табылатын  ішкі  және  сыртқы 
нысаналардың  сипаттамалары  ұсынылған.  Құқықтық  жүйенің  сыртқы  нысанасы  қоғамдық 
сананың құндылықтары-идеалдары болып табылады (әділдік, теңдік, бостандық, адамгершілік), 
ал ішкі нысанасы болып заңдық құндылықтар-идеалдар (адамның нормативтік түрде бекітілген 
табиғи құқықтарының басымдығы және құқықтың үстемдігі) табылады. 
Түйін сөздер: құқықтық жүйе, мақсат, адам құқығы, детерминация.
В  статье  предложены  характеристики  внутренних  и  внешних  целей  правовой  системы, 
которые выступают причиной ее развития. Внешние цели правовой системы являются моральными 
ценностями-идеалами  общественного  сознания  (справедливость,  равенство,  свобода,  гуманизм), 
а  внутренними  целями  выступают  юридические  ценности-идеалы  (приоритет  нормативно 
закрепленных естественных прав человека и верховенство права). 
Ключевые слова: правовая система, цель, права человека, детерминация.
This article contains characteristics of internal and external purposes of the legal system, which serve 
the cause of its development. External purposes of the legal system are the moral values, ideals of social 
consciousness (justice, equality, freedom, humanism), and internal purposes are the legal values, ideals 
(priority of defined in positive law natural rights and the rule of law).
Keywords: legal system, purpose, human rights, determination.
Борис Владимирович Малышев,
Тарас Шевченко атындағы Киев ұлттық университеті заң факультетінің құқық және мемлекет 
теориясы кафедрасының доценті, з.ғ.д., Украинаның еңбек сіңірген заңгері (Киев қ.)
Құқықтық жүйені дамытудың нысаналы детерминациясы
● ● ● ● ●

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
122
Малышев Борис Владимирович,
доцент кафедры теории права и государства юридического факультета Киевского национального 
университета им. Тараса Шевченко, д.ю.н., Заслуженный юрист Украины (г. Киев)
Целевая детерминация развития правовой системы
Malyshev Borys Vladimirovich, 
Associate professor at chair of the theory of law and state at faculty of law of Taras Shevchenko National 
University of Kyiv, Dr. iur. habil., Honored Lawyer of Ukraine (Kyiv)
Purposive determination of the development of the legal system

123
Зарубежный опыт
Высторóбец Евгений Анатольевич, 
доцент кафедры экологического и земельного права 
Российской академии правосудия ВС РФ и ВАС РФ, 
кандидат юридических наук (г. Москва)
ИНТЕРЭКОПРАВО И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ
В Год охраны окружающей среды в СНГ [1] 
и  в  России  (2013)  [2]  мы  стараемся  смотреть 
в  будущее.  Для  этого  придется  обратиться  к 
прошлому, провести образные сравнения между 
правом, искусством кино, экономикой. 
Самые  глубокие  знатоки  одной  отрасли 
права  в  другой  отрасли  права  могут  увидеть 
непривычное  положение  дел,  но  житейский 
опыт, мудрость, интуиция всегда позволяют им 
принять верное решение. 
Каждая  отрасль  права  многосистемна. 
Система отрасли права; система науки отрасли 
права; система дисциплины отрасли права имеют 
особенные  источники.  Источники  делимы  и 
для  целей  нормотворчества,  судопроизводства, 
правоприменения. 
Развитие  идет  по  спирали.  Отдельные 
отрезки  развития  не  линейны.  Комплексные 
отрасли могут переходить в основные.
Вот  пример  из  области  «самого  массового 
искусства».  «Прибытие  поезда  на  Лионский 
вокзал»  братьев  Люмьер  (1895).  «Понизовая 
вольница.  Стенька  Разин»  Владимира  Ромаш-
кова (1908, Россия). Монохромные. Немые. До 
15 минут. Еще они статичные – камера снимает 
с  одного  места.  Сначала  документальные, 
потом игровые. С «Певца джаза» Гарри Уорнера 
(1927,  США)  и  «Путевки  в  жизнь»  Николая 
Экка  (1931,  СССР)  началось  коммерческое 
полнометражное  звуковое  кино.  Еще  в  1925 
году Сергей Энзенштейн раскрашивал красный 
флаг в «Броненосце Потемкине». Полный цвет 
появился  в  «Бекки  Шарп»  Рубена  Мамуляна 
(1935,  США)  и  в  фильме  «Груня  Корнакова. 
Соловей-Соловушко»  Николая  Экка  (1936, 
СССР). Иван Иванов-Вано, Дмитрий Бабиченко, 
Лев  Атаманов  сняли  первый  отечественный 
кругорамный  фильм  «Дорога  весны»  (1959, 
СССР).  Любители  кино  с  нетерпением  ждут 
выхода  сиквела  Джеймса  Кэмерона.  «Аватар» 
(2009, США) стал первым фильмом, в котором 
эффект 3D воплощен в совершенстве, несмотря 
на то, что первый стереофильм вышел в 1922, а 
первый советский в 1947 году. Этапы развития 
кино кратко отражают слова: короткометражка, 
звук, цвет, 3D. 
Так  же  схематично  представить  эволюцию 
предмета  права  –  от  регулирования  каких 
отношений  оно  возникает,  какие  регулирует 
и  к  регулированию  каких  отношений  будет 
стремиться, сложнее. В порядке предположения, 
эволюцию  предмета  права  могут  отражать 
понятия: власть, собственность, ограничение  и 
то понятие, о котором мы говорим ниже.
Очевидна связь предмета, метода и источников 
права. Из этих категорий «источники» наиболее 
объективированная  и  формализованная  часть 
–  категория,  которая  хоть  отчасти  может  быть 
выражена  в  нормативных  формах.  Каждый 
источник  права  –  имеет  предмет  и  метод. 
Но  не  каждый  предмет  и  метод  отражены  в 
источнике.  Поэтому,  на  примере  источников 
права  осуществляется  его  изучение,  если 
считать что источники подтверждают практику и 
требовать доказывания положений упоминанием 
нормативных иллюстраций практики.
Профессор  М.Н.  Марченко  (МГУ)  отмечает, 
что  «источник  права»,  как  и  само  право, 
непозволительно  определять  лишь  с  одной 
какой-либо отдельно взятой стороны. Однако это 
будет неполное, одностороннее его определение 
и  несколько  искаженное  о  нем  представление. 
Источник  права,  как  явление  и  отражающее 
его  понятие,  следует  рассматривать,  как 
традиционно  это  делается  в  юридической 
литературе,  одновременно  с  разных  сторон  и  в 
разных аспектах» [3, c. 45-53].
Восприятие  многосистемности  права  и 
связанных  с  правом  актуальных  задач  по 
правотворчеству,  отправлению  правосудия, 

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
124
обеспечению  законности  (верховенства  права, 
Rule  of  Law),  познанию  права  предлагает  нам 
многомерное толкование источников, выделение 
таких  их  аспектов:  идеальные,  материальные, 
формальные (юридические) и познавательные.
Первые  два  имеют  непреходящий,  направ-
ляющий  смысл  и  потому  без  них  понятие 
было  бы  неполным  [4,  c.  115-119].  Второй-
четвертый аспекты здесь мы не рассматриваем, 
но  приведем  примеры  для  первого  аспекта  – 
примеры  идеальных  источников  из  области 
интерэкоправа,  которые  позволяют  перейти  в 
последующем к рассмотрению экологичности. 
Интерэкоправо  –  «объединительное»  поня-
тие,  включающее,  подобно  экологическому 
праву,  МЭП  и  МПОС  –  как  бы  подобия  – 
природоохранного и природоресурсного права; – 
совокупность норм и принципов, регулирующих 
отношения  между  его  субъектами  в  области 
охраны  окружающей  среды,  ее  ресурсов  – 
эколого-правовые  международные  отношения; 
МЭП  –  международное  экологическое  право; 
МПОС  –  международное  право  окружающей 
среды. Интерэкоправо уже не необыкновенный 
казус в понятийном аппарате и не «какосфера» 
академика  Г.А.  Заварзина  (Антипод  ноосферы, 
2003)  и  не  «урбонекроз»  А.В.  Иванова  -                 
И.А.  Яшкова  и  даже  не  «экологопользование» 
профессора  В.Б.  Ерофеева,  а  имеет  простой  и 
объединительный смысл, но и не догма.
Взгляд  в  будущее  –  правовая  позиция                          
О.С.  Колбасова  –  члена-корреспондента  АН 
СССР о том, что «экологическое право должно 
сыграть  здесь  колоссальную  историческую 
роль  –  оно  должно  стать  противовесом 
всего  остального  права,  стоящего  на  страже 
имущественного богатства и сопряженной с ним 
власти» [5, c. 90; – цит. по: 6, с. 14-19].
К 
целенаправленной 
общепонятности   
рефреном  призывает  Ю.Е.  Винокуров  – 
Заслуженный  юрист  Российской  Федерации, 
основатель  первой  кафедры  международного 
экологического права в Международном эколого-
политологическом  университете  (Москва):                 
«А поймут ли нас потомки?».
Идея  академика  Ю.С.  Шемшученко  и 
других  украинских  ученых,  об  Экологической 
Конституции  Земли  вызвала  к  жизни  вопло-
щенную попытку систематизации экологических 
положений  конституций  160  государств  и  83 
субъектов Российской Федерации [7].
Инициатива  подготовки  «Океанического 
договора», выдвинутая Генеральным Секретарем 
ООН  Пан  Ги  Муном  13  августа  2012  г.  –  знак 
возросшей  практической  актуальности  права 
для принятия природоохранных мер и решения 
ресурсных проблем в планетарном масштабе. 
Одновременно  и  в  судебной  практике  мно-
гочисленны 
негативные 
правоположения 
судов  с  международной  юрисдикцией,  под-
тверждающие,  что  «Суд  всегда  понимал  и 
понимает термин «закон» в его «сущности», а не 
«формальном» смысле» [8; – цит. по: 9, с. 670; – 
цит. по: 10].
В  значительной  мере  на  развитие  и 
имплементацию  интерэкоправа  во  внутри-
государственные правовые системы (что можно 
проследить по текстам конституций государств) 
повлияла,  принятая  по  инициативе  СССР  [11, 
с.  4]  резолюция  Генеральной  Ассамблеи  ООН 
«Об  исторической  ответственности  государств 
за  сохранение  природы  Земли  для  нынешнего 
и  будущих  поколений»  (особенно  пункт  3) 
[12].  Норма-принцип,  положенная  в  основу 
данной  резолюции,  стала  «стержневым»  прин-
ципом  интерэкоправа,  исходя  из  понимания 
источников отрасли тридцатью отечественными 
правоведами [13, с. 186-208].
Сегодня  редко  вспоминают  об  одном  из 
основоположников 
отечественного 
интер-
экоправа – Владимире Афанасьевиче Чичварине. 
Как  о  совокупности  норм  права  об  отрасли 
интерэкоправа  одними  из  первых  написали  в 
1974  году  Л.  Теклафф  и  А.  Аттон  (International 
Environmental Law), что на 8 лет позже первой 
интерэкоправовой  работы  В.А.  Чичварина. 
Уже  в  1982  году  О.С.  Колбасов  пишет  о  праве 
окружающей  среды,  как  о  самостоятельной 
отрасли  международного  права  и  отмечает, 
что  «приоритет  в  научной  оценке  такого 
рода  исторической  тенденции  принадлежит 
советскому 
ученому 
В.А. 
Чичварину»                          
(О.С.  Колбасов  ссылается  на  работу  1970 
года)  [14,  с.  220].  Таким  образом,  идею  о 
самостоятельности  отрасли  международного 
права  окружающей  среды  в  нашем  отечестве 
воплотил В.А. Чичварин.
Очевидно,  идеи  –  идеальные  источники 
интерэкоправа  отличаются  между  собой 
по  степени  воплощения  их  в  реальность, 
юридической  силе  и  способности  к  упоря-
дочиванию  отношений.  Выдвигая  с  позиций 
нормативизма тезис о том, что право не «учит», 
но  предписывает,  позволяет,  уполномочивает, 
и,  отличая  «правовую  норму»  от  «правового 
высказывания»  (Rechtssatz),  Ганс  Кельзен  все 
же  отмечал,  что  в  традиционной  немецкой 
юриспруденции  термины  «Rechtsnorm»  и 

125
Зарубежный опыт
«Rechtssatz»  употреблялись  как  синонимы. 
Такое употребление, Согласно Кельзену, связано 
с  тем,  что  эта  юриспруденция  смешивает 
нормативную  функцию  правовой  власти  с 
познавательной  функцией  правоведения  [15; 
-  цит.  по:  16,  с’.  52].  Действительно,  функции 
установления и познания права различны, но с 
такой точкой зрения в целом нельзя согласиться. 
Интерэкоправо  богато  принципами-идеями  и 
другими.
Для своего развития теория черпает новое из 
практики  из  законодательства.  В  свою  очередь 
нормотворчество  получает  «пищу»  для  своего 
развития из теории. 
Профессор  Т.И.  Макарова  в  рамках  Первой 
Школы  интерэкоправа  2012  года  обратила 
внимание  на  роль  доктрины  в  интерэкоправе: 
«Исследования 
ученых 
направлены 
на 
толкование существующих норм права, а также на 
разработку проектов международных договоров 
и резолюций международных организаций и их 
совершенствование.  ‹…›  Для  международного 
экологического  права,  как  самой  молодой  и 
быстро развивающейся отрасли международного 
публичного  права,  научные  исследования  в 
области охраны окружающей среды, включая те, 
которые  трактуют  содержание  правовых  норм 
об охране окружающей среды, имеют особенное 
значение,  поскольку  позволяют  выявить 
новые,  формирующиеся  угрозы  окружающей 
среды  и  определить,  исходя  из  их  содержания, 
дальнейшие  направления  природоохранной 
деятельности» [17, с. 432].
Правовая  идея,  выраженная  в  нормативной 
форме  международно-правового  акта,  имеет 
несколько  больше  шансов  на  воплощение,  чем 
изложенная  в  описательной  форме.  Однако 
прямой  зависимости  между  нормативностью, 
формой  правового  высказывания  нет.  Также 
не  наблюдается  связь  между  тем  насколько, 
«формульным»  и  приближенным  к  юридико-
техническому  совершенству  является  рассуж-
дение и тем, как скоро оно может быть воспринято 
практикой. Противоречие между общепонятным 
стилем  и  юридической  формой  неразрешимо. 
Поэтому 
осмысленная 
идея 
нуждается 
одновременно  и  в  доходчивом  обосновании 
(в  правовом  высказывании,  рассуждении)  и  в 
представлении  в  виде  юридических  «формул»   
(в форме норм права). 
Какое  отношение  к  жизни  имеет  выше-
сказанное? 
Дело  в  том,  что  в  нашем  обществе  многое 
определяют  интересы  транснационального 
капитала,  финансовый  сектор,  отвлекающая 
информация, производство мотиваций, создание 
искусственного дефицита, эксплуатация различ-
ных  способов  разделения  народов,  вмеша-
тельство извне в суверенные дела государств и в 
их взаимоотношения. Судьбу реального сектора 
(промышленности,  сельского  хозяйства)  ради 
получения  сверхприбылей  начинают  разделять 
социально  важные  сферы  (здравоохранение, 
образование). «Оторванное от земли» общество 
стало иррациональным. Человеческие качества, 
уровень  образования  утратили  прежнюю 
ценность  и  привлекательность.  Расцвела 
теневая экономика. Образование не гарантирует 
конкурентоспособность.  «Быстрые  секунды» 
не  решают,  кому  представлять  страну  на 
Олимпиаде.  Поддержку  получают  не  более 
перспективные и научно обоснованные исследо-
вания  и  разработки,  а  проекты,  предложенные 
коллективами, потворствующими частным инте-
ресам тех, от кого зависит победа в конкурсе. 
Что в такой ситуации можно оставить после 
себя детям? Кроме доброго имени, важно оста-
вить чистый воздух, чистую воду, плодородные 
почвы. Возродив природоохранные идеи, можно 
обрести  надежду  на  будущее.  Создав  правовые 
условия,  поощряющие  реальные  блага,  можно 
высвободить  энергию  энтузиастов,  готовых 
служить обществу.
Наибольшим  потенциалом  по  упорядочи-
ванию  «отношений  природы  и  общества»  в 
планетарном масштабе обладает интерэкоправо. 
Но  согласование  воль  государств,  совер-
шение  международного  договора  более  воз-
можно  в  области  отношений  и  по  вопросам, 
отработанным  и  проверенным  во  внутри-
государственной  практике.  Поэтому,  на  первом 
этапе,  творчество  должно  быть  направлено 
на  систему  внутригосударственного  права. 
Это,  однако,  не  исключает,  что  в  будущем, 
пройдя  «государственный»  этап  норма  будет 
признана  на  международном  уровне  как  норма 
интерэкоправа.
Для  оценки  возможности  постановки 
нижеследующего вопроса о предмете предвари-
тельно  назовем  несколько  случаев  регулиро-
вания  не  менее  специфичных  отношений,  но 
близких  по  своей  общеполезной  сути  к  тем 
отношениям, о которых мы собираемся сказать:
-  химизация  и  мелиорация  сельского  хо-
зяйства  [постановление  Правительства  Рос-
сийской Федерации от 20.02.2006 № 99 «О фе-
деральной  целевой  программе  «Сохранение 
и  восстановление  плодородия  почв  земель 

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  

жүктеу/скачать 5,56 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: