Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж

133
Зарубежный опыт
них  изменений;  6)  если  изменяется  состав 
участников, дополнительно подается экземпляр 
оригинала (ксерокопия, нотариально заверенная 
копия)  одного  из  следующих  документов: 
решения  о  выходе  юридического  лица  из 
состава  учредителей  (участников);  заявление 
физического  лица  о  выходе  из  состава 
учредителей  (участников);  заявление,  договор, 
другой  документ  о  переходе  передаче  права 
собственности  на  корпоративные  права,  долю 
уставного  капитала  юридического  лица, 
решения уполномоченного органа юридического 
лица о принудительном исключении учредителя 
(участника) из состава учредителей (участников) 
юридического  лица,  если  это  предусмотрено 
законом  или  учредительными  документами 
юридического  лица;  7)  заполненная  печатными 
буквами регистрационная карточка формы № 3; 
8) доверенность от руководителя юридического 
лица  и  наличие  удостоверительной  надписи 
на  карте  (в  случае  если  документы  подает 
уполномоченное лицо); 9) паспорт руководителя 
или уполномоченного лица.
Государственная  регистрация  прекращения 
юридического  лица.  Нормативно-правовые 
акты,  регулирующие  предоставление  госу-
дарственной  услуги:  Закон  Украины  «О 
государственной  регистрации  юридических 
лиц  и  физических  лиц-  предпринимателей». 
Заказчики  административной  услуги:  услуга 
предоставляется юридическим лицам.
Результат предоставления административной 
услуги: 
заказчик 
получает 
описание. 
Наименование  органа  (и  отдела),  предост-
авляющего  административную  услугу:  отдел 
государственной  регистрации  исполнительного 
комитета  городского  совета.  Плата  за 
предоставление 
государственной 
услуги: 
бесплатно.
Перечень  документов,  необходимых  для 
получения государственной услуги: 1) экземпляр 
оригинала  (копия,  нотариально  заверенная 
копия ) решения учредителей (участников) или 
уполномоченного  ими  органа  о  прекращении 
юридического  лица.  В  случаях,  установленных 
законом, кроме документов, предусмотренных ч. 
1 этой статьи, дополнительно подается документ, 
который  подтверждает  получение  согласия 
соответствующих  органов  государственной 
власти  на  прекращение  юридического  лица. 
В  случае  прекращения  юридического  лица 
слиянием  или  присоединением  решение  о 
прекращении юридического лица подписывается 
уполномоченными  лицами  юридического  лица 
или  юридических  лиц,  которые  прекращаются, 
и юридического лица - правопреемника; 2) если 
такие  документы  подаются  представителем 
юридического 
лица, 
государственному 
регистратору  дополнительно  предъявляется 
паспорт 
и 
предоставляется 
документ 
(нотариально удостоверенная копия документа), 
удостоверяющий  полномочия  представителя. 
По  истечении  срока,  который  указывается  в 
решении юридического лица (от 2 до 6 месяцев) 
дополнительно  представляются  следующие 
документы:  для  проведения  государственной 
регистрации  прекращения  юридического  лица 
в  результате  его  ликвидации  председатель 
ликвидационной комиссии или уполномоченное 
им лицо после окончания процедуры ликвидации, 
предусмотренной  законом,  но  не  ранее  двух 
месяцев  с  даты  публикации  сообщения  в 
специализированном 
печатном 
средстве 
массовой  информации,  должен  подать  (послать 
заказным  письмом  с  описанием  вложения) 
государственному  регистратору  следующие 
документы:  1)  заполненную  регистрационную 
карточку  на  проведение  государственной 
регистрации 
прекращения 
юридического 
лица  в  связи  с  ликвидацией,  2)  справку 
соответствующего  органа  государственной 
налоговой службы об отсутствии задолженности 
по налогам, сборам (обязательным платежам), 3) 
справку соответствующего органа Пенсионного 
фонда Украины об отсутствии задолженности; 4) 
справку (акт) архивного учреждения о принятии 
документов, которые, согласно закону, подлежат 
долгосрочному хранению [7, с . 105-109] .
Следовательно,  необходимо  на  уровне 
Верховной  Рады  Украины  принять  нормативно 
-  правовой  акт  «Об  административном 
регламенте»,  в  котором  указать:  1)  общие 
положения  (правовая  основа,  субъект  осу-
ществления  и  т.п.);  2)  требования  к  порядку 
предоставления государственной услуги (порядок 
информирования  о  правилах  предоставления 
государственной 
услуги, 
индивидуальное 
устное информирование заявителя по вопросам 
предоставления 
государственной 
услуги 
по  телефону,  индивидуальное  письменное 
информирование  заявителя  по  вопросам 
предоставления 
государственной 
услуги, 
личное обращение заявителей в орган, который 
предоставляет административную услугу, сроки 
предоставления  административной  услуги, 
перечень оснований для отказа в предоставлении 
государственной  услуги,  перечень  документов, 
необходимых  для  получения  государственной 

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
134
услуги, плата за предоставление государственной 
услуги;  3)  административные  процедуры 
(описание  последовательности  действий  при 
предоставлении 
государственной 
услуги, 
регистрация  обращения  в  соответствующем 
структурном подразделении, проверка правиль-
ности  оформления  документов,  порядок 
и  формы  контроля  за  предоставлением 
государственной  услуги,  порядок  обжалования 
действий (бездействия) должностного лица при 
предоставлении государственной услуги).
Список литературы
1. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для 
України / [автор-упорядник В. П. Тимощук]. – К.: Факт, 2003. – 496 с.
2.  Федеральный  Закон  «Об  административных  регламентах  в  исполнительных  органах 
государственной власти в Российской Федерации» / [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://
eurorukh.org.ua/ua/internal-revenue-code/regulation-and-procedure/index.html
3. Лагода О.С. Адміністративна процедура: теорія практика застосування : автореф. дис. … канд. 
юрид. наук: спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» 
/ О.С. Лагода. – Ірпінь, 2007. – 20 с.
4.  Легеза  Є.О.  Адміністративні  послуги,  що  надаються  міліцією  громадської  безпеки:  дис.  ... 
канд. юрид. наук: 12.00.07 / Легеза Євген Олександрович. – Дніпропетровськ, 2011. – 263 с.
5. Дроздова І. В. Міністерство внутрішніх справ України як суб’єкт надання адміністративних 
послуг : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Дроздова Інна Вікторівна. – К., 2009. – 240 с. 
6.  Проект  Адміністративно-процедурного  кодексу  України (реєстр.  №2789  від 18.07.2008 р.)  / 
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://rada.gov.ua/
7. Острах М.Б. Провадження з надання адміністративних послуг в Україні: дис. ... канд. юрид. 
наук: 12.00.07 / Маргарита Борисівна Острах. – Херсон, 2013. – 236 с. 
Ғылыми мақалада әкімшілік регламент ұғымы қарастырылған, Ресей Федерацияның әкімшілік 
қызметтерді ұсыну бойынша шетелдік тәжірибесі қамтылған. 
Түйін сөздер: әкімшілік қызмет көрсету, әкімшілік регламент, әкімшілік рәсім.
Научная  статья  посвящена  рассмотрению  понятия  административного  регламента,  осве-
щению зарубежного опыта Российской Федерации по предоставлению административных услуг 
и т.п.
Ключевые слова: административная услуга, административный регламент, административная 
процедура.
Scientific article devoted to the concept of administrative regulations covering foreign experience of the 
Russian Federation to provide administrative services and more.
Keywords: administrative services, administrative regulations, administrative procedure.
Евгений Александрович Легеза,
Днепропетровск мемлекеттік ішкі істер университетінің әкімшілік құқық, іс жүргізу және ішкі 
істер органдарының әкімшілік қызметі кафедрасының аға оқытушысы, з.ғ.к. (Днепропетровск қ.)
Әкімшілік регламент Украинада әкімшілік қызметтерді ұсыну құралы ретінде 
Легеза Евгений Александрович,
старший  преподаватель  кафедры  административного  права,  процесса  и  административной 
● ● ● ● ●

135
Зарубежный опыт
деятельности  органов  внутренних  дел  Днепропетровского  государственного  университета 
внутренних дел, к.ю.н. (г. Днепропетровск)
Административный  регламент  как  средство  предоставления  административных  услуг          
в Украине
Legeza Evgeny Aleksandrovich,
Lecturer  of  administrative  law  process  and  administrative  of  internal  affairs  bodies  Dnepropetrovsk 
State University of Internal Affairs, Candidate of Law (Dnepropetrovsk)
Administrative regulation as a means to provide administrative services in Ukraine

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
136
Гаркуша Вячеслав Викторович,
заместитель начальника кафедры административного права,
 процесса и административной деятельности органов внутренних дел
Днепропетровского государственного университета внутренних дел,
кандидат юридических наук (г. Днепропетровск) 
АВТОМАТИЧЕСКАЯ ФИКСАЦИЯ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ 
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ УКРАИНЫ
Обеспечение 
безопасности 
дорожного 
движения  на  современном  этапе  развития 
украинского  государства  относится  к  наиболее 
актуальным  социальным  и  правовым  проблем. 
Сложившаяся  ситуация  требует  немедленного 
принятия  действенных  мер  по  снижению 
аварийности  и  профилактики  правонарушений 
на дорогах. 
Опыт  стран  Европы  и  США  показывает, 
что  активное  использование  современных 
технических  средств  обеспечения  безо-
пасности  дорожного  движения  -  одна  из 
главных  составляющих  снижения  аварий-
ности,  своевременного  реагирования  на 
правонарушения  и  создание  благоприятных 
условий  для  всех  участников  дорожного 
движения. 
В  то  же  время,  существует  несовершенство 
правового 
регулирования 
использования 
технических средств фиксации правонарушений 
в сфере безопасности дорожного движения, в том 
числе работающих в автоматическом режиме. 
Научное 
наследие 
тематики 
статьи. 
Отдельные  вопросы  правового  обеспечения 
деятельности  Государственной  автомобильной 
инспекции МВД Украины рассматривали такие 
ученые,  как  Н.Ю.  Веселов,  А.В.  Гаркуша,  Г.В. 
Галимшина,  Т.А.  Гуржий,  С.Н.  Гусаров,  Д.С. 
Денисюк  ,  В.В.  Доненко,  М.М.  Долгополова, 
В.  Егупенко,  В.  Емельяненко,  Н.А.  Микитюк, 
А.М. Подоляка, В.И. Развадовский, А.Е. Рубан , 
В.Ю. Салманова, Л.В. Сандалов, М.М. Стоцкая 
и  др.  Но  деятельность  Госавтоинспекции 
МВД  Украины,  связанная  с  использованием 
работающих 
в 
автоматическом 
режиме 
технических  средств  фото-,  видеофиксации 
нарушений  правил  дорожного  движения 
Украины  освещена  недостаточно,  в  сущест-
вующих  научных  работах  этот  вопрос 
исследовался  фрагментарно  или  в  рамках 
более  широкой  административно-правовой 
проблематики.  Поэтому  считаем  необходимым 
рассмотреть в этой статье проблемные вопросы 
деятельности Госавтоинспекции МВД Украины, 
связанной с привлечением к административной 
ответственности за нарушения правил дорожного 
движения  Украины,  зафиксированные  с 
помощью работающих в автоматическом режиме 
технических средств фото, видео фиксации. 
Целью  данной  статьи  является  рассмо-
трение 
правовой 
основы 
деятельности 
Госавтоинспекции  МВД  Украины,  связанной  с 
использование  работающих  в  автоматическом 
режиме  технических  средств  фото,  видео 
фиксации  нарушений  правил  дорожного 
движения Украины, разработка предложений по 
усовершенствованию данной деятельности.
Для 
достижения 
поставленной 
цели 
предусмотрено  решение  следующих  задач: 
осуществить  анализ  нормативно-правовых 
актов,  регламентирующих  деятельность  Гос-
автоинспекции  МВД  Украины,  связанную 
с  привлечением  к  административной  ответ-
ственности  за  нарушения  правил  дорожного 
движения  Украины,  зафиксированные  с 
помощью работающих в автоматическом режиме 
технических  средств  фото,  видео  фиксации, 
определить  направления  совершенствования 
деятельности в данной сфере.
Актуальность  вопроса  деятельности  Госу-
дарственной  автомобильной  инспекции  МВД 
Украины,  связанной  и  с  привлечением  к 
административной ответственности за нарушение 
правил  дорожного  движения,  зафиксированные 
с  помощью  технических  средств  фото, 
видео  фиксации  обострилась  с  принятием 
Закона  Украины  от  16.01.2014  «О  внесении 
изменений  в  некоторые  законодательные 

137
Зарубежный опыт
акты  Украины  относительно  ответственности 
за  административные  правонарушения  в 
сфере  обеспечения  безопасности  дорожного 
движения,  зафиксированные  в  автоматическом 
режиме»  [1].  Данным  Законом  были  внесены 
изменение  в  действующий  Кодекс  Украины 
об 
административных 
правонарушениях 
[2],  а  именно  дополнено  статьями  14-2 
«Ответственность  за  административные  право-
нарушения  в  сфере  обеспечения  безопасности 
дорожного  движения,  зафиксированные  в 
автоматическом  режиме»,  279-1  «Порядок 
рассмотрения  дела  об  административном 
правонарушении  в  сфере  обеспечения  безо-
пасности дорожного движения, зафиксированное 
в  автоматическом  режиме»,  279-2  «Запрос 
о  предоставлении  информации  по  делу  об 
административном  правонарушении  в  сфере 
обеспечения безопасности дорожного движения, 
зафиксированное в автоматическом режиме».
Следует  отметить,  что  в  Украине  ранее 
уже  был  опыт  использование  работающих  в 
автоматическом  режиме  технических  средств 
фото-,  видеофиксации  нарушений  правил 
дорожного  движения  Украины.  Так,  В  2008 
году  в  Кодексе  Украины  об  административных 
правонарушениях 
появилась 
статья 
14-
1,  которая  устанавливала  ответственность 
владельцев транспортных средств, в случае если 
правонарушение  зафиксировано  с  помощью 
технических  средств,  имеющих  функции  фото, 
видеофиксации  и  работают  в  автоматическом 
режиме. То есть в таком случае к ответственности 
привлекался  владелец  транспортного  сред-
ства  независимо  от  того,  кто  был  за  рулем 
транспортного  средства  во  время  совершения 
правонарушения.  При  этом,  постановление 
о  привлечении  к  административной  ответ-
ственности  выносилось  без  присутствия 
владельца транспортного средства и отсылалось 
ему по почте, так называемым «письмом счастья», 
как его прозвали в народе. После этого владелец 
транспортного  средства  имел  право  доказать 
свою  невиновность.  Но  в  2010  году  решением 
Конституционного Суда Украины от 22.12.2010 
№  23-рп/2010  статью  14-1  Кодекса  Украины 
об 
административных 
правонарушениях 
признано  не  конституционной.  А  технические 
средства  «Визир»,  которым  фиксировались 
правонарушения  в  автоматическом  режиме 
стали  использоваться  в  обычном  режиме, 
с  обязательным  составлением  протокола 
об  административных  правонарушениях  и 
вынесением  постановления  о  привлечении 
к  административной  ответственности  в 
присутствии правонарушителя.
Впоследствии  в  Украине  начали  исполь-
зовать  такие  технические  средства  фото, 
видеофиксации  нарушений  Правил  дорожного 
движения  Украины,  как  «Арена»,  «ТруКам 
».  В  основном  эти  средства  применяются  на 
стационарных постах ДПС ГАИ МВД Украины. 
Если  же  технические  средства  работают  в 
автоматическом режиме, работник ГАИ должен 
принять меры к прекращению правонарушения, 
остановки  транспортного  средства,  соста-
вить  протокол  об  административном  право-
нарушении  и,  если  рассмотрение  дела  входит 
в  компетенцию  работника  ГАИ  МВД  Украины, 
вынести 
постановление 
о 
привлечении 
к  административной  ответственности  в 
присутствии правонарушителя.
Принятием 
вышеуказанного 
Закона 
от  16.01.2014  была  попытка  устранить  те 
законодательные  недостатки,  которые  были 
указаны  в  решении  Конституционного  Суда 
Украины  от  22.12.2010  №  23-рп/2010.  Но 
суть  осталась  прежняя  –  к  ответственности 
за  нарушение  правил  дорожного  движения, 
зафиксированное  с  помощью  работающего  в 
автоматическом  режиме  технического  средства 
фото,  видео  фиксации  привлекается  лицо,  на 
которое зарегистрировано транспортное средство 
без  установления  его  вины,  что  противоречит 
одному  из  главных  принципов  Конституции 
Украины – презумпции невиновности. 
Кроме  того,  часть  2  статьи  14-2 
устанавливает,  что  в  случае  если  тран-
спортное  средство  зарегистрировано  за 
предприятием,  учреждением,  организацией, 
к 
административной 
ответственности 
привлекается 
лицо, 
которое 
управляло 
транспортным средством в момент совершения 
административного правонарушения. Информа-
ция о таком лице предоставляется руководителем 
предприятия,  учреждения,  организации  на 
запрос  должностного  лица  подразделения 
Министерства внутренних дел Украины, которое 
обеспечивает безопасность дорожного движения, 
в  соответствии  со  статьей  279-2  Кодекса.  За 
непредоставление 
указанной 
информации 
(предоставление 
ложной 
информации) 
руководитель  предприятия,  учреждения,  орга-
низации  привлекается  к  административной 
ответственности  в  порядке,  предусмотренном 
Кодексом.  Анализируя  сказанное,  необходимо 
отметить  относительно  установления  ответ-
ственности 
за 
предоставление 
ложной 

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  

жүктеу/скачать 5,56 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: