Доклад о миграции в мире 2020

262
Дети и небезопасная миграция
проистекает из того факта, что этот аспект детской миграции требует большего участия и поддержки со 
стороны правительств и международных субъектов в целях обеспечения для детей защиты, на которую 
они имеют право. 
На протяжении столетий множились известные примеры неудовлетворенных потребностей в 
защите детей как мужского, так и женского пола, разлученных со своими семьями в результате войн, 
голода и экологических бедствий; вывозимых из дома детей, проданных хозяевам-эксплуататорам 
(рабовладельцам, религиозным орденам, военным командирам); несопровождаемых детей, принятых 
после вынужденного изгнания незнакомыми и даже не связанными с ними субъектами (приемными 
семьями, учреждениями для беженцев, а также учебными или исправительными заведениями)
3
. Однако, 
несмотря на давнюю историю таких случаев, задача охраны безопасности и наилучших интересов детей-
мигрантов игнорировалась. 
Одной из причин более пристального внимания к этому явлению в последнее время является его 
нынешний размах. Как показано на диаграммах 1 и 2, в 2019 году насчитывалось 37,9 млн мигрантов 
в возрасте моложе 20 лет, или 14% от общего числа мигрантов в мире. Это положение вещей самым 
непосредственным образом затрагивает органы образования, охраны детства и управления миграцией. 
Еще одним фактором, побуждающим к активизации политической воли и обеспокоенности 
общественности в связи с детской миграцией, являются получающие особый резонанс в сообщениях 
новостных агентств и вынуждающие к действию случаи страдания детей. В качестве примеров можно 
упомянуть трагическую гибель утонувшего в сентябре 2015 года Алана Курди и международный скандал, 
вызванный в 2018 году политикой правительства Соединенных Штатов по разлучению семей на южной 
границе. Это подтверждается также растущим признанием воздействия аспектов процесса миграции, 
изменяющего жизнь очень большого количества детей-мигрантов
4
. Политика разлучения родителей с их 
детьми на границах или в процессе депортации, а также длительные административные процедуры, не 
позволяющие детям воссоединиться с родителями в течении многих лет, могут иметь разрушительные 
последствия для здоровья и благополучия затрагиваемых детей
5
. Драматические последствия для детей 
проистекают также из других связанных с миграцией контекстов: отсутствия процедур спасения жизни 
для предупреждения утопления или смертельного обезвоживания детей во время миграционных 
путешествий
6
; недостатков образования в лагерях беженцев
7
; бездействия государства в ситуациях 
имеющихся доказательств сексуальной эксплуатации детей-мигрантов
8
; и отсутствия удовлетворения 
потребностей перемещенных детей в охране физического и психического здоровья
9
.
В настоящей главе рассматриваются вопросы небезопасной международной миграции детей и 
сохраняющиеся противоречия между задачами регулирования миграции и императивами защиты 
детей
10
. Глава начинается с подробного описания разных типов детской миграции, имеющих место 
3 В отношении исторического обзора миграции несопровождаемых детей см. Ressler, Boothby и Steinbock, 1998. В отношении 
трех конкретных историй о миграции детей см. Bhabha, Kanics и Senovilla (eds.), 2018. См. также Humphreys, 1994.
4 MOM, 2017a.
5 В отношении изучения рисков, связанных с разными формами разлучения семьи, см. УВКБ ООН, 2018.
6 MOM, 2019; INEE, 2018; Suárez-Orozco и Suárez-Orozco, 2018; Ní Raghallaigh, 2018.
7 Sirin и Rogers-Sirin, 2015.
8 Digidiki и Bhabha, 2017.
9 Watters и Delyn, 2018; Kohli, 2018; Human Rights Watch, 2018a.
10 См. OHCHR, 2016.

263
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
в мире, включая их движущие силы, и вопросов, связанных с данными о миграции детей. Далее в ней 
содержится обсуждение основных вызовов в области обеспечения защиты, затрагивающих детей-
мигрантов, переходящее в рассмотрение текущих проблем и изменений в политике в связи с ними. Затем 
в главе исследуются основные возникающие проблемы, с которыми сталкиваются дети-мигранты. Глава 
завершается размышлениями о достижениях и приоритетах, все еще нуждающихся во внимании. 
Типы миграции детей 
Смешение определений издавна вносит сумятицу в обсуждение вопроса о миграции детей. Как и в 
случае недостатков в связи с данными, рассматриваемых в тексте ниже, не все аспекты этой проблемы 
специфичны для детей. В сфере миграции широко применяются поверхностные дихотомии вынужденной 
и экономической миграции, усложняющие понимание императивной необходимости приоритетного 
учета прав уязвимых групп населения, которые могут срочно нуждаться в защите. Этому способствует 
скудность исследований по вопросам миграции детей, проводимых с точки зрения интересов ребенка, а 
не государства
11
.
Миграцию детей, как и в случае миграции взрослых, нецелесообразно разделять на «вынужденную» 
и «добровольную», скорее, ее следует рассматривать как сочетание элементов вынужденности и 
выбора, соотношение которых может изменяться с течением времени. Из-за большого разнообразия 
соответствующих ситуаций сейчас детей-мигрантов обычно называют «дети в процессе транзита», 
употребляя выражение, преимущество которого состоит в том, оно не исключает переход из одной 
категории мигрантов в другую, а недостаток - в завуалировании проблем, возникающих после обустройства. 
Дети участвуют в широком диапазоне разных типов миграции. Некоторые миграционные путешествия 
имеют ярко выраженный гендерный характер, например имеющая давнюю историю перевозка 
нигерийских девушек в Европу для их эксплуатации в секс-индустрии или самостоятельная миграция 
мальчиков подросткового возраста из стран Северной Африки в поисках новых возможностей. Многие 
другие типы миграции в своем большинстве охватывают как мальчиков, так и девочек, хотя иногда в 
разных соотношениях в зависимости от страны происхождения. В большинстве случаев миграция детей, 
особенно совершаемая вне контекста конфликта или бедствия, является безопасной и осуществляется 
вместе с семьей. Однако существует растущая тенденция к вовлечению детей в миграцию, которая ставит 
под угрозу их безопасность и нарушает их права. Примеры миграции этого типа включают не только явно 
опасные для жизни вынужденные миграционные переходы по коварным маршрутам - таким как Восточный 
и Центральный средиземноморские маршруты, на которых часто тонут люди, - но и виды миграции, при 
которых дети нередко подвергаются физическому и/или сексуальному насилию. Небезопасная миграция 
включает также ситуации, когда дети полагаются на посредников-эксплуататоров, которые пользуются 
беспомощностью детей в ходе миграции, требуя от своих подопечных работать на них или оказывать 
услуги иного рода. Эти аспекты миграции детей более подробно рассматриваются ниже. 
Дети могут быть внутренними или международными мигрантами. К числу внутренних мигрантов относятся 
внутренне перемещенные дети, сезонные дети-мигранты или дети, мигрирующие из сельских в городские 
11 К некоторым достойным упоминания исключениям, в которых исследования проводились с точки зрения интересов детей-
мигрантов, относятся главы в части VI работы Bhabha, Kanics и Senovilla (eds.), 2018.

264
Дети и небезопасная миграция
районы
12
. Внутренняя миграция может быть цикличной, а может быть и прелюдией к международному 
перемещению. Во всех трех категориях присутствуют крупные группы детей, в некоторых случаях 
находящихся в очень тяжелом положении. 
Международная миграция детей охватывает детей, которые путешествуют по семейным обстоятельствам, 
в целях безопасности или выживания, по требованию торговцев людьми, в целях поиска новых 
возможностей, а зачастую по нескольким из этих причин. В настоящей главе рассматривается небезопасная 
миграция детей через границы. Для понимания отличительных потребностей детей важно рассмотреть 
следующие факторы, особенно связанные с обеспечением безопасности:
(a) С кем путешествует ребенок
13
? Сопровождают ли его родители или опекуны (в том числе обычные 
воспитатели), путешествует ли он без сопровождения (в одиночку), или раздельно (в сопровождении 
членов расширенной семьи, незнакомых людей, торговцев людьми или едва знакомых людей)
14
? 
Ребенок может начинать миграцию в сопровождении, а затем разлучаться с семьей, вследствие чего 
его или ее потребности изменяются на разных этапах путешествия
15
.
(b) Санкционирована ли миграция ребенка (выдачей визы или другим правовым предписанием)? 
Дети, совершающие поездки без статуса легальных мигрантов, подвергаются более высокому 
риску эксплуатации, задержания или иного вреда
16
. В этом случае также правовой статус ребенка 
может из легального превратиться в нелегальный во время миграции, например, когда ему 
отказывают в удовлетворении ходатайства о предоставлении убежища, но ребенок остается в 
государстве назначения без правовой санкции. Может также происходить обратное, когда ребенок 
без документов, к примеру, получает правовой статус. Так, в Соединенных Штатах предусмотрена 
процедура, в соответствии с которой несопровождаемый ребенок-мигрант, который подвергся 
злоупотреблению, был оставлен без ухода или брошен на произвол судьбы, получает специальный 
статус несовершеннолетнего иммигранта
17
.
(c) Совершает ли ребенок миграцию, стремясь спастись от конкретного преследования, в частности 
от вербовки в качестве ребенка-солдата или члена банды, от жестокого обращения с детьми или 
от детского брака? В ситуации миграции этого типа приоритетным механизмом защиты является 
своевременный доступ к юридическому представительству или опеке
18
.
(d) Мигрирует ли ребенок по решению семьи, или без ведома и поддержки семьи? Многие мигранты 
из стран, где обязанности взрослого возлагаются на человека в раннем возрасте, по собственной 
12 Khadria, 1995, 1996.
13 Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) впервые 
опубликовало дезагрегированные данные о детях-просителях убежища и детях-беженцах в 1994 году, а о несопровождаемых 
и разлученных детях в 2001 году. 
14 УВКБ ООН было первым учреждением, конкретно обратившим внимание на потребности этой группы населения, издав свои 

жүктеу/скачать 14,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: