Доклад о миграции в мире 2020

265
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
воле принимают такие решения. Примеры такого рода включают афганских юношей, эритрейских 
юношей и девушек-подростков и мальчиков и девочек из стран Центральной Америки. Действуя как 
взрослые, многие из них, хотя и квалифицируются в качестве «детей» по международному праву, 
ищут возможности обеспечить свое существование или материальную поддержку своих семей за счет 
миграции
19
. Дети в Западной и Центральной Африке также перемещаются для получения религиозного 
воспитания и вверяются на попечение религиозного лидера или деятеля, который должен заботиться 
об их религиозном образовании и благополучии, однако часто из-за нехватки средств становится их 
эксплуататором
20
. В международном праве не выработано единое понимание того, в каком возрасте 
ребенка его решение приобретает юридическую силу. Во внутреннем праве существуют различные 
нормы в зависимости от вида деятельности, о которой идет речь
21
.
Бегство детей от банд в Центральной Америке
В Центральной Америке дети бегут от крайнего насилия в своих родных странах в течение 
десятилетий, но после 2014 года масштабы этой вынужденной миграции быстро увеличились. 
Хотя большинство этих детей, ищущих убежища как без сопровождения, так и в составе семей, 
стремятся получить защиту в Соединенных Штатах, количество ходатайств выходцев из стран 
так называемого «Северного треугольника» (Сальвадор, Гондурас и Гватемала) резко возросло 
во всей Центральной Америке
a
. Несопровождаемые дети-просители убежища, которые 
подают заявления в Соединенных Штатах, испытывают трудности с доступом к адвокату или 
опекуну, несмотря на все усилия сети специализированных организаций, включая КИНД, 
ЛИРС и Программу обеспечения детей адвокатами Молодежного центра защиты прав детей-
иммигрантов. В результате, по официальным данным правительства, под стражей содержится 
большое число детей, которых в ноябре 2018 года насчитывалось свыше 14 000
b
.
a УВКБ ООН, 2018.
b Kopan, 2018.
Самостоятельная миграционная стратегия может предполагать вступление в отношения со взрослыми, 
которые способствуют трансграничному перемещению в обмен на оказываемые услуги
22
. Подростки 
также используют возможности получения дохода, в том числе в ситуациях торговли людьми в целях 
жестокой трудовой и сексуальной эксплуатации, для накопления ресурсов для миграции
23
. Из-за 
отсутствия легальных миграционных маршрутов многие подростки, стремящиеся воспользоваться своей 
мобильностью, не имеют более безопасных альтернатив
24
. Европол сообщает, что дети составляют 28% 
19 Timera, 2018.
20 UNICEF, 2011.
21 Существуют разительные несоответствия между сферами принятия решений (например, в отношении голосования, 
вождения, уголовной ответственности, договорного права и медицинской помощи) и между юрисдикциями. В отношении 
интересного рассмотрения свободной воли ребенка в принятии решений, касающихся убежища, см. the United States Appeals 
Court decision Polovchak v. Meese (1985); см. также Gonzalez Ex Rel. Gonzalez v. Reno, United States Appeals Court (2000).
22 Vacchiano, 2018.
23 Europol, 2018; Digidiki и Bhabha, 2017.
24 Bhabha, 2014.

266
Дети и небезопасная миграция
всех выявленных жертв торговли людьми в мире
25
. Государства несут обязательства по урегулированию 
этих опасных ситуаций путем проведения активных поисково-спасательных операций и расширения 
возможностей для средств к существованию, которые могли бы способствовать предотвращению опасных 
путешествий
26
.
Несопровождаемые несовершеннолетние афганцы, ищущие убежища в Швеции
Свыше 35 лет Афганистан является ареной насильственного конфликта и обусловленного 
им перемещения населения. В 2015 году Швеция получила более 35 000 заявлений о 
предоставлении убежища, поданных несопровождаемыми несовершеннолетними; 66% 
этих заявлений в общем количестве свыше 23 000 поступили от афганцев преимущественно 
мужского пола, спасающихся от политического насилия на родине. Исходя из информации, 
собранной в ходе их длительных международных поездок (в среднем длящихся семь месяцев), 
многие в качестве страны своего назначения выбирают Швецию с ее возможностями в 
плане получения образования и щедрым, правозащитным подходом к детям-мигрантам
a
. 
В соответствии с обязательствами Швеции по международному праву им как просителям 
убежища вначале разрешили оставаться в стране до принятия решения по их делу, и поэтому 
они находились в ней на законных основаниях. Для тех из них, чьи заявления о предоставлении 
убежища были успешно удовлетворены, предоставление статуса беженца изменило их 
временный статус, поскольку они получили постоянный вид на жительство, который дает 
возможность ходатайствовать о воссоединении семьи в составе близких родственников (или 
в случаях доказанной эмоциональной тесной связи - с менее близкими членами семьи)
b
. 
Для тех, чьи ходатайства о предоставлении убежища оказались безуспешными, были изданы 
уведомления о выезде, в результате чего статус таких молодых афганцев также изменился: 
вместо временных законных жителей они стали лицами, превысившими срок пребывания, 
нелегально находящимися на территории и, следовательно, подлежащими депортации. 
Некоторым из этих неудачных просителей убежища была предоставлена дополнительная 
гуманитарная защита, которая предусматривает временный статус и осуществляется с 
ограниченными возможностями для воссоединения семьи
c
.
В 2016 году в разгар политической дискуссии, в ходе которой выражалась озабоченность 
ростом числа прибывающих просителей убежища, в шведскую иммиграционную процедуру 
были внесены четыре изменения, касавшиеся статуса пребывания, которые снизили шансы 
на положительные решения по представленным заявлениям об убежище. В начале 2016 
года были введены оценки возраста на основе анализа рентгеновских снимков коленного 
сустава или зубов, что привело к увеличению количества случаев определения того, что 
молодые просители убежища фактически были старше 18 лет
d
. В июне 2016 года была 
отменена практика предоставления гуманитарной отсрочки для несопровождаемых афганских 
просителей убежища, чьи заявления были отклонены, что привело к изданию распоряжений 
о депортации; в том же году Швеция, как и другие государства-члены Европейского союза,
25 Europol, 2018. См. также Sigona, Chase и Humphris, 2017b.
26 MOM, 2019. Делегат Мексики, выступая на Дне общей дискуссии, признала наличие таких обязательств во время 
представления сообщения о федеральных и местных механизмах ее страны, разработанных для защиты мексиканских детей 
от опасных путешествий, а детей-мигрантов - от опасностей на северных и южных границах Мексики. См. Комитет по правам 
ребенка Организации Объединенных Наций , 2012.

267
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
подписала с Афганистаном соглашение о реадмиссии, обеспечивающее безопасный прием 
возвращенцев; наконец, была введена в действие политика более строгих мер исполнения 
распоряжений о депортации, чтобы гарантировать выезд с территории Швеции лиц, чьи 
заявления были отклонены
e
.
a УВКБ ООН, 2015.
b Swedish Migration Agency, 2017. Авторы признательны Йонатану Йозефсону за ознакомление с политикой Швеции в 
этой области.
c Ibid., 2019.
d Dononi, Monsutti и Scalettaris, 2016.
e Европейским союзом, 2017a. В настоящее время статистические данные о возрасте вынужденных возвращенцев 
отсутствуют.
Проблемы с данными при измерении масштабов миграции детей 
Существуют два широко разделяемых допущения в отношении миграции детей: о том, что масштабы 
детской миграции увеличиваются, и о том, что данные о детской миграции не полные. На диаграммах 1 
и 2 представлен срез миграции лиц моложе 20 лет с 1990 года. В отсутствие данных, касающихся только 
детей, приходится полагаться на эти данные, охватывающие лиц в возрасте на два года старше 18 лет. Они 
основаны на данных переписи населения, которые являются одним из наиболее надежных источников, и 
показывают устойчивый рост в абсолютных количествах, но снижение доли лиц моложе 20 лет в общем 
количестве мигрантов во всем мире. 
Диаграмма 1. Число мигрантов моложе 20 лет в мире 
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2019
28,4
27,7
27,8
29,8
31,9
34,5
37,9
Мигранты (млн чел.)

жүктеу/скачать 14,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: