Доклад о миграции в мире 2020
жүктеу/скачать 14,62 Mb. Pdf көрінісі
|
| ГО
ТОВ НОСТЬ К КРИЗИСУ РЕАГИРОВ АНИЕ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТ УАЦИИ Охват мигрантов системами обеспечения готовности к кризисам и реагирования на чрезвычайные ситуации Внедрение четких процедур перенаправления Переселение и при необходимости эвакуация мигрантов Обеспечение участия мигрантов в планировании действий при чрезвычайных обстоятельствах Создание удобных для мигрантов механизмов коммуникации Поддержка мигрантов в возвращении к нормальной жизни Заключение соглашений о координации Поддержка в восстановлении принимающих общин Создание потенциала и усвоение уроков в целях реагирования на чрезвычайные ситуации и восстановления Предоставление своевременной и точной информации о доступе к помощи Содействие перемещени ю мигрантов в безопасные районы Расширение прав и возможностей мигрантов в плане помощи самим себе Предоставление помощи без дискриминации 1 8 9 2 3 4 5 6 7 10 14 13 12 11 15 ПО СТК РИ ЗИ СН АЯ ДЕ ЯТ ЕЛ ЬН ОС ТЬ Сбор информации о мигрантах и обмен ею Отслеживание информации о кризисах Основные контексты и этапы кризиса Кризисы, определяемые как ситуации, «в которых существует широко распространенная угроза для жизни, физической безопасности, здоровья или базовых источников средств к существованию, выходящая за рамки возможностей людей и общин, в которых они проживают, справляться с нею» 6 , связаны с широким спектром явлений. Они могут вызываться опасными явлениями окружающей среды, конфликтами и терроризмом, а также сложными чрезвычайными ситуациями, сбоями в политическом и экономическом управлении, эпидемиями и пандемиями и глобальными финансовыми циклами. В последние годы наводнения в Бангладеш и Таиланде, крупные ураганы в Северной Америке, конфликты в Ливии и Йемене, а также политический и экономический кризис в Боливарианской Республике Венесуэла создали потребность в обеспечении для мигрантов чрезвычайной помощи и срочной защиты. Каждое из этих мест до и во время кризиса принимало мигрантов, включая постоянных жителей, временных рабочих, командировочных, туристов и студентов, а также просителей убежища и беженцев. Проблема уязвимости мигрантов в условиях кризиса привлекла к себе внимание международного сообщества после крупных чрезвычайных ситуаций гуманитарного характера. События меньшей интенсивности (но зачастую большей частотности) - такие как городские пожары и аварии, локальные оползни и эпизоды насилия - также могут несоразмерно затрагивать мигрантов в случаях их проживания в районах, в большей степени подверженных этим опасностям. Опыт всех кризисных событий показывает, что модели маргинализации и отчуждения повышают уязвимость мигрантов к большинству опасностей. Различные кризисы как крупного, так и малого масштаба затрагивают мигрантов по-разному (см. добавление А) и требуют разного оперативного реагирования или действий. 6 Martin, Weerasinghe и Taylor, 2014. 308 Мигранты, оказавшиеся в условиях кризиса: Контексты, реагирование и инновации Учет конкретных оперативных контекстов: пример кризисов в области здравоохранения Кризисы в области здравоохранения отличаются собственными уникальными маркерами, которые включают четкие протоколы и процедуры обеспечения готовности, определенные Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Мигранты редко включаются в соответствующие механизмы планирования, что оказывает существенное воздействие как на мигрантов, так и на принимающие общины. Это имеет свои последствия как для прав человека, так и для здоровья и означает, что работникам здравоохранения необходимо понимание социальных аспектов мобильности людей. Взаимный обмен опытом между медицинскими и гуманитарными работниками, а также с общинами мигрантов является одной из приоритетных задач a . a См. интервью с основными респондентами в Hui (2019); и Wickramage (2019). Мигранты могут сталкиваться с более серьезными препятствиями в доступе к защите и поддержке, особенно в тех случаях, когда у людей ограничен доступ к социальным сетям. В зависимости от обстоятельств уязвимость усугубляется рядом многих других факторов (такими как пол, возраст, раса и этническая принадлежность, сексуальная ориентация или инвалидность), которые также снижают способность справляться с трудностями в условиях кризиса. В то же время, как описано в настоящей главе, мигранты и местные субъекты обладают возможностями до, во время и после кризисов обеспечивать информирование и укрепление мер реагирования в рамках подхода, направленного не только на факторы уязвимости, но и на понимание потенциала мигрантов. Для снижения рисков важно признавать многообразие профилей мигрантов и поддерживать мигрантов в реагировании на кризисы. Мигранты могут оказаться в ситуациях большей уязвимости или обладания более широкими возможностями. Например, во время наводнений в Брисбене, Австралия, в 2011 году важное значение имела роль руководителей общин иммигрантов и беженцев, разнообразных в культурном и языковом отношении, поскольку они действовали в качестве посредников и сообщали своим общинам информацию о мерах чрезвычайного реагирования на бедствия 7 . В то же время в Таиланде ограничения мобильности, обусловленные административными барьерами, снизили мобильность многих трудящихся-мигрантов, пострадавших от наводнений, которым пришлось выбирать между нахождением в затопленных опасных районах и возможной утратой легального статуса, задержанием и депортацией 8 . жүктеу/скачать 14,62 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|