Технологии как активатор и инструмент изменения правил игры
Миграция тесно переплетена с технологиями и инновациями, и существует большой объем аналитических
материалов, содержащих оценки того, каким образом международная миграция поддерживает (а иногда
ограничивает) передачу технологий и знаний, зачастую действуя в тандеме с инвестиционными и торговыми
потоками в русле исторических, географических и геополитических связей между странами и общинами24.
Технологии, и особенно новейшие формы технологий, все больше приобретают критически важное
значение на протяжении всего процесса миграции. Например, в последние годы мы стали свидетелями
использования мигрантами ИКТ для сбора информации и консультирования в режиме реального времени
во время миграционных переездов; и этот вопрос вызывает как интерес, так и временами озабоченность.
Использование ИКТ, в частности приложений для обмена свежайшей информацией, в том числе в целях
поддержки подпольных пересечений границ, наряду с консолидацией платформ социальных сетей
для соединения между собой географически удаленных групп с общими интересами, стало предметом
обоснованных вопросов относительно той степени, в какой технологии используются в целях поддержки
нелегальной миграции, а также дают мигрантам возможность избегать злоупотреблений и эксплуатации
со стороны тех, кто занимается незаконным провозом мигрантов и торговлей людьми25. В результате
постоянно расширяющегося доступа к вновь возникающим технологиям по низким ценам мигранты
также разработали приложения для поддержки своей лучшей интеграции в принимающих странах при
сохранении социальных связей и финансовой поддержки своих семей и обществ на родине, в том числе
благодаря все более широкому распространению таких приложений, как «мобильные деньги».
В дискуссиях о миграции всплывают также другие связи между миграцией и технологиями. Поскольку
24 Burns
и
Mohapatra, 2008; Kapur, 2001; Khadria, 2004.
25 McAuliffe, 2016; Sanchez, 2018.
11
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
искусственный интеллект постепенно внедряется в ключевых секторах, последствия этого процесса для
потоков трудящихся-мигрантов и национальных рынков труда входят в круг вопросов, привлекающих к
себе пристальное внимание разработчиков политики и деловых кругов как в странах происхождения, так
и в принимающих странах
26
.
Недавно обсуждения коснулись также блокчейновой технологии и ее последствий для миграции,
особенно для денежных переводов, а также для цифровых идентификаторов и глобальной мобильности
27
.
Технология социальных сетей также оказывает все большее воздействие на политику в области миграции
с учетом всплеска на платформах социальных сетей активности крайне правых, стремящихся повлиять на
политические дискуссии и, в конечном счете, на политические решения
28
.
С учетом текущего контекста значительных изменений и растущей неопределенности Доклад о миграции
в мире 2020 года преследует цель использовать всю совокупность имеющихся данных, результатов
исследований и анализа для внесения вклада в более отчетливое понимание некоторых из наиболее
важных и жгучих проблем глобальной миграции нашего времени. В силу самой своей природы комплексная
динамика миграции не поддается измерению, пониманию и регулированию в полном объеме. Вместе с
тем, как показывает настоящий доклад, мы действительно обладаем постоянно растущим и улучшаемым
массивом данных и доказательств, позволяющих нам лучше объяснить основные характеристики миграции
и то, как они изменяются, - равно как и прийти к пониманию того, как эволюционирует контекст, в котором
происходит миграция. Это приобретает все большую важность, поскольку с распространением открытых
платформ «новых медиа» растет вероятность использования политических дискуссий, изобилующих
дезинформацией и неправдой, в целях искажения и неверного изображения миграции и мигрантов.
Серия докладов о миграции в мире
Первый Доклад о миграции в мире был опубликован 20 лет назад - первоначально как разовый доклад,
предназначенный для улучшения понимания миграции политиками и широкой общественностью. Он
был задуман в то время, когда последствия глобализации ощущались во многих частях мира и во многих
разнообразных отношениях. Так, в первом Докладе о миграции в мире отмечается, что своим появлением
он отчасти обязан последствиям влияния глобализации на модели миграции, и поэтому в докладе
«рассматривается все более глобальная экономика, которая привела к беспрецедентному притоку вновь
прибывших во многие страны…»
29
. В докладе подчеркивался тот факт, что миграция, хотя и представляет
собой «извечное явление», ускоряется в рамках более широких глобализационных преобразований
экономических и торговых процессов, способствующих более активному перемещению рабочей силы,
а также товаров и капитала. В таблице 1 ниже представлена сводка основных статистических данных,
приведенных в Докладе о миграции в мире 2000 года, в сопоставлении с данными, фигурирующими в
настоящем издании. В ней показано, что, несмотря на относительное постоянство некоторых аспектов -
доли женщин среди международных мигрантов, а также общей пропорции мигрантов к населению мира, -
другие аспекты претерпели кардинальные изменения. К примеру, объем международных денежных
26 McAuliffe, 2018.
27 Latonero et al., 2019; Juskalian, 2018.
28 В отношении рассмотрения того, как платформы социальных сетей преобразуют политические дискуссии по вопросам
миграции, см. главу 5 настоящего доклада.
29 МОМ, 2000.
12
Обзор доклада: Панорама миграции и мобильности в период растущей неопределенности
переводов вырос со 126 млрд. в 2000 году до 689 млрд. в 2020 году, что подчеркивает значимость
международной миграции как движущей силы развития. Это частично объясняет тот факт, что миграция
стала одной из первоочередных глобальных проблем, в связи с которой государства-члены Организации
Объединенных Наций предприняли целый ряд шагов по укреплению глобального регулирования
миграции, и особенно после 2000 года (рассмотрение этого вопроса см. в главе 11 настоящего доклада).
Поэтому неудивительно, что и сама Международная организация по миграции (МОМ) увеличилась в
размерах, причем за последние два десятилетия значительно вырос ее членский состав - с 76 государств до
ее нынешнего членского состава, насчитывающего 173 государства. Следует также отметить приводимые
в таблице 1 данные о росте числа международных мигрантов во всем мире (примерно на 85%), а также
числа беженцев (примерно на 80%) и внутренне перемещенных лиц (примерно на 97%); при всем этом
они составляют весьма малую долю от общего населения мира.
Таблица 1. Основные факты и цифры, приведенные в Докладах о миграции в мире 2000
и 2020 годов
Доклад 2000
года
Доклад 2020
года
Оценочное количество международных мигрантов
150 млн.
272 млн.
Оценочная доля мигрантов в населении мира
2,8%
3,5%
Оценочная доля женщин среди международных мигрантов
47,5%
47,9%
Оценочная доля детей среди международных мигрантов
16,0%
13,9%
Регион с самой высокой долей международных мигрантов
Океания
Океания
Страна с самой высокой долей международных мигрантов
Объединенные
Арабские
Эмираты
Объединенные
Арабские
Эмираты
Численность трудящихся-мигрантов
-
164 млн.
Общий объем международных денежных переводов (в
долл. США)
126 млрд.
689 млрд.
Численность беженцев
14 млн.
25,9 млн.
Численность внутренне перемещенных лиц
21 млн.
41,3 млн.
Численность апатридов
-
3,9 млн.
Количество государств-членов МОМ*
76
173
Количество полевых отделений МОМ*
120
436
+
Достарыңызбен бөлісу: |