Доклад о противодействии коррупции за 2021 год
Проблемы, требующие решения в среднесрочной перспективе
жүктеу/скачать 309,17 Kb.
|
972d8ce1650ff0e58bb3f8298d6d16c6 original.316594
| 14. Проблемы, требующие решения в среднесрочной перспективе
Сохраняются административные барьеры, двусмысленные и дискреционные нормы, недостаточная открытость государственных органов, пробелы в автоматизации бизнес-процессов государственного управления, отсутствуют стандарты доступного и понятного разъяснения различным социальным группам их прав, обязанностей и процедур исходя из конкретных ситуаций, региональных, отраслевых и иных особенностей. Все это порождает бытовую коррупцию, обусловленную взаимодействием граждан и предпринимателей с представителями государственных органов и организаций в повседневной жизни. Одной из причин недостаточной эффективности антикоррупционных мер остается пассивность государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора. Кроме того, в числе рисков отмечается неконкурентоспособный в сравнении с корпоративным сектором уровень оплаты труда государственных служащих, отсутствие эффективного механизма предупреждения конфликта интересов при выполнении государственных функций и инструментов реагирования на значительное расхождение расходов и доходов. Превентивные меры преимущественно направлены на противодействие коррупции среди государственных служащих, что снижает эффективность предупреждения коррупционных проявлений со стороны лиц, не являющихся таковыми, но при этом оказывающих высокое влияние на восприятие гражданами уровня коррупции. Недостаточная прозрачность и доступ граждан к информации о формировании/расходовании бюджетных средств, отсутствие взаимосвязи этих процессов, неэффективное планирование повышают риск коррупции в управлении государственными финансами. Механизмы распределения государственной поддержки (субсидии, гранты, гарантирование, льготное кредитование) для субъектов предпринимательства допускают ее неэффективное и нецелевое использование. Четырехзвенная система органов государственного аудита и финансового контроля, в значительной степени дублирующих друг друга, не позволяет в полной мере обеспечить превенцию коррупции в бюджетном процессе. Наблюдается разрозненность правовой базы, различных платформ и сайтов закупок, а также высокая доля прямых закупок способом из одного источника (61% в среднем за 2018-2020 годы). Существенная доля государственного участия в экономике (удельный вес достигает 60-80%) и привилегированный доступ государственных предприятий к ресурсам сдерживает конкуренцию между субъектами экономической деятельности, а также создает условия для коррупции. Наряду с этим, действующий механизм приватизации и передачи активов в конкурентную среду достаточно закрыт, не исключает конфликт интересов и допускает приобретение объектов за цену, не соответствующую рыночной стоимости. Отсутствие достаточной правовой регламентации института общественного контроля и закрытость данных ограничивают возможность граждан непосредственно участвовать в принятии решений. Их активность в выявлении и разоблачении коррупционеров снижает отсутствие соответствующей международным стандартам системы мер защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции. Анализ текущей ситуации в сфере противодействия коррупции в целом показывает, что сохраняется высокий запрос общества на обеспечение справедливости, равенства всех перед законом и неотвратимости ответственности. Поэтому Глава государства в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» поручил разработать новый стратегический документ для дальнейшей эффективной борьбы с коррупцией, включая «бытовую». [5, п. 88] жүктеу/скачать 309,17 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|