2. организация хранения документов архивного
жүктеу/скачать 5,43 Mb. Pdf көрінісі
|
| Напомним, что до выхода в свете в 1993 г.
"Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" был подготовлен группой историков, юристов в 1990-м г. межрегиональное территориальное управление году инициативный авторский проект "Закона об архивном деле и архивах" (авторы: Ю.М. Батурин, Б.С. Илизаров, А.Б. Каменский, Э.И. Хан-Пира, В.Л. Энтин и О.В. Шапелева), где под архивным документом понимался документ, сохраняемый либо подлежащий сохранению в силу значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника и сохраняемый по его усмотрению. Последние десятилетия кстати показали некоторую утопичность концовки этого определения, "развелись" такие негосударственные организации, которые предпочитали определить документы на хранение не в собственный (хотя бы) архив, а на "помойку". В соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" 1993 г ., а позднее и по ГОСТу Р51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" архивный документ был определен как документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества и равно имеющий ценность для собственника, где документ назван документом без его определения, а значимость давалась в контексте двух частей Архивного фонда Российской Федерации: государственной и негосударственной. В 1990-е гг. имели место и некоторые другие дефиниции*1. Так, в проекте несостоявшегося Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" 1998 г. термин "архивный документ" был еще более конкретизирован и определялся как документ, сохраняющийся или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника, в том числе как объект движимого имущества. Последнее дополнение, логично предположить, было сделано не без влияния Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" 1995 г ., по которому информационные ресурсы (отдельные документы и отдельные массивы документов, в том числе и в архивах) являются элементом состава имущества. _____ *1 Дефиниция [лат.] - точное логическое определение, установление содержания понятия. Новое же определение более корректное и может быть более компактным, если считать, в вольном переводе, что документ - документ, подлежащий хранению в силу значимости для граждан, общества и государства. Таким образом, за последние 20 лет произошло смещение акцентов в понимании того, что есть архивный документ: от документа, подлежащего хранению в архиве до документа вообще, потенциально имеющего какой-либо срок хранения, независимо от того, где этот документ в тот или иной момент находится. При определении терминов "документ" и "архивный документ" не были затронуты свойства последних, особенно которые они приобретают, поступая на хранение в архивы. По мнению В.П. Козлова, свойства могут быть разными, о чем выше уже говорилось. О выигрышном положении архивного документа в сравнении с музейными предметами и книгами как носителями исторической памяти также писал В.П. Козлов в одной из своих статей, проведя сравнительный анализ организации хранения в музеях, библиотеках и архивах [20, с. 6]. *** В отличие от музейного предмета и книги документ поступает в архив, как правило, во взаимосвязи, в системе других документов, исторически или логически связанных друг с другом, то есть в составе фонда. Фонд является естественным и органическим образованием, последовательно хронологически отражая факты, события, явления, процессы действительности, случавшиеся в пределах определенной графической единицы. Более того, конкретный фонд в конкретном архиве обнаруживает свои взаимосвязи с другими фондами и в не меньшей степени с фондами других архивов. Документ в составе фонда приобретает своеобразное состояние покоя, характеризуемое среди прочего вечной стратиграфией его хранения (архивном шифром) и невозможностью его "прополки". Благодаря указанным свойствам документ и фонд, в котором он находится, связанные друг с другом фонды создают не случайную, не хаотичную, а строго упорядоченную мозаичную картину действительности. Кстати говоря, аналогичный сравнительный анализ в свое время провел И.Л. Маяковский в статье "Архив, библиотека и музей", опубликованной в журнале Архивное дело в 1926 г. (вып. 5/6, 7), в которой автор проследил развитие понятий "архив", "библиотека" и "музей" в течение XVII-ХХ вв., сделав это на основе анализа западноевропейской и русской практики создания архивов и рукописных отделов музеев и библиотек. Он показал, как в разные периоды менялись основы, формы взаимоотношений этих учреждений в области собирания письменных памятников прошлого. В начале 1990-х гг. имела место еще одна интересная трактовка архивных документов, а именно то, что комплекс архивных документов может считаться архивом. В "Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" (1993 г., ст. 1) было записано, что под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей. В настоящее время в определение архива включают только учрежденческую составляющую: жүктеу/скачать 5,43 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|