Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)


Таблица 18. Статистика обжалования по закупкам в «Самрук-Казына»



бет92/172
Дата16.12.2022
өлшемі0,61 Mb.
#57600
түріОтчет
1   ...   88   89   90   91   92   93   94   95   ...   172
Байланысты:
Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый рау...торинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет б

Таблица 18. Статистика обжалования по закупкам в «Самрук-Казына»

Год

2014

2015

2016

Рассмотренных обращений

1 032

1 856

1 620

Удовлетворенных жалоб

329

515

399

Жалоб, направленных соответствующим организациям

354

749

479

Отклоненных жалоб

349

547

667

Численность персонала, привлеченного к дисциплинарной ответственности

28

144

149

Источник: данные, предоставленные фондом «Самрук-Казына».
В Министерстве финансов ведется «черный список» юридических и физических лиц, которые попадают туда за предоставление ложной информации в ходе процедур закупки, за отказ подписать контракт после его присуждения или за неудовлетворительное исполнение подписанных контрактов. Коррупционная или иная запрещенная практика не считается основанием для включения юридических или физических лиц в «черный список» по государственным закупкам. Аналогичным образом, законом не предусмотрено дисквалификации участников торгов за запрещенные действия.
Это следует предусмотреть без дальнейших промедлений.
Сведений за последние три года по административному и уголовному преследованию за запрещенные действия предоставлено не было. Тем не менее, Антикоррупционная служба (Национальное бюро по противодействию коррупцию) провела 1 127 досудебных расследований относительно государственных закупок, в том числе по 438 делам в 2014 г., 421 - в 2015 и 268 - в 2016 г.
В то же время в «черные списки» в 2015 году были включены 10 442 юридических и физических лиц по 16 477 обращениям и еще 7 958 - в 2016 г. по 11 151 обращению. По состоянию на конец декабря 2016 г. только 131 решение о включении в «черный список» было рассмотрено судами по обращениям пострадавших участников торгов. При этом 56 решений о включении в «черные списки» были судами отменены. Дополнительную информацию по «черным спискам» можно найти на веб-сайте www.goszakup.gov.kz.
ЗоГЗ в его действующей редакции предусматривает комплексные положения в отношении конфликта интересов, хотя он не включает аффилированные лица потенциальных участников торгов или закупочной организации в отношении их участия на ранних этапах подготовки проекта/торгов. Соответствующие положения следует доработать.
Антикоррупционные заявления (декларации) не предусмотрены. Поэтому следует рассмотреть включение соглашений и/или деклараций о добропорядочности, предоставляемых участниками торгов вместе со своими предложениями. Одновременно участникам торгов следует рекомендовать подписание действующей Антикоррупционной хартии, которая была принята Национальной палатой предпринимателей. Закупочным организациям следует рекомендовать ввести у себя механизмы борьбы с коррупцией, что позволит им в ближайшем будущем пройти сертификацию по антикоррупционному стандарту ISO 37001. Эту сертификацию можно было бы считать обязательным условием для получения права на проведение государственных закупок в среднесрочной перспективе. В ближайшем будущем стандартная тендерная документация и условия договоров необходимо дополнить положениями по борьбе с коррупцией и по добропорядочности.
Обсуждения с представителями НПО указывают, что, несмотря на отсутствие конкретной организации с акцентом на государственных закупках, многие из них в различной степени занимаются мониторингом таких закупок либо в конкретных секторах, либо на региональной/муниципальной основе. Учитывая то, что публикуется большой объем информации, представляется, что барьеров участию гражданского общества в контроле за государственными закупками нет, по крайней мере, на этапе торгов и заключения контрактов. Для повышения одновременно эффективности и результативности такого рода контроля со стороны гражданского общества можно рассмотреть возможность специального обучения организаций гражданского общества и НПО, которые могут оказаться полезными органам власти в выявлении и демонстрации проблем и конкретных случаев, требующих дополнительного профессионального исследования на предмет потенциальной коррупции или иных противозаконных действий, а также для того, чтобы повысить результативность государственных финансов в целом.
Закупки признаются как самостоятельная профессия, и Министерство финансов в декабре 2015 года приняло правила подготовки должностных лиц по госзакупкам. В то же время обучение персонала для ведомств, занимающихся государственными закупками, оказывается недостаточным для объемов закупок, так как в течение последних трех лет были проведены всего 70 обучающих курсов для представителей всего 611 организаций. Обучение в частном секторе представляется ограниченным по охвату, так как за тот же период обучение прошли представители всего 280 компаний.
Власти Казахстана активно сотрудничают с международными организациями, международными банками развития и органами власти других стран в области государственных закупок, участвуя в конференциях и семинарах и организуя их.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   88   89   90   91   92   93   94   95   ...   172




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет