Ч а с т ь I i главный редактор
жүктеу/скачать 4,47 Mb. Pdf көрінісі
|
moluch 342 ch2
| .
# 52 (342) . December 2020 103 Technical Sciences Состояние и проблемы жилищной сферы Болгарии в условиях современного рынка Осотова Диана, докторант Университет архитектуры, строительства и геодезии (г. София, Болгария) И стория показывает, что жилищный сектор всегда был клю- чевым показателем процветания экономики и зеркалом благосостояния граждан, поэтому актуальность исследований, связанных с доступностью жилья и проблемами жилищной сферы, остается неизменной. В настоящее время в Болгарии нет единого определения для доступного жилья, нет определения такого явления, нет законодательства, регулирующего обще- ственные отношения в этой сфере. Каждая из стран, столкнув- шихся с данной проблемой, вводит свое определение жилья, которое по общему определению является доступным, а также формирует свои правовые нормы, согласно которым формиру- ется государственная жилищная политика, предназначение ко- торой заключается в сокращении дистанции между населением и благоустроенным жильем. Социальное неравенство обязывает исследователей разли- чать концепции доступности коммерческого и социального жилья. Критерием коммерческой доступности жилья является способность семьи получить первоначальный взнос, который в среднем составляет около 30% от стоимости приобретаемой недвижимости, а также производить платежи по кредиту, ко- торые не должны превышать 35% от общего дохода одного до- мохозяйства. Концепция социальной доступности жилья при- менима к той части домохозяйств, для которой из-за низкого уровня доходов существует несоответствие между официально принятым минимальным уровнем жизни, минимальным жи- лищным стандартом и реальными условиями жизни. Показа- тели социальной доступности характеризуют возможность по- лучения бесплатного или частично бесплатного. Кроме того, социальная доступность выражается в количестве слоев насе- ления, которые имеют возможность подать заявление на по- лучение жилья с фиксированной арендной платой со стороны государства, т. е. состоят ли эти слои только из маргинальных слоев населения или включают в себя рабочий слой, доход ко- торого не позволяет получить полную коммерческую аренду. Практический интерес представляет не только оценка финан- совой доступности жилья на момент его приобретения, но и на этапе эксплуатации, то есть оценка не только инвестиций, но и эксплуатационной доступности жилья [1]. Существует также категория так называемых «работающих бедных», которые не подпадают под категорию неблагопо- лучных или маргинальных категорий граждан, не имеют меди- цинских показаний для получения более высокой социальной защиты со стороны государства, не являются пенсионерами или другим зарегистрированным уязвимым типом граждан. Это мо- лодые семьи, студенты, молодые специалисты, которые при вы- ходе на рынок труда не могут обеспечить себе необходимые ус- ловия для функционирования среднего налогоплательщика. Статистические данные в Болгарии, касающиеся доступ- ности жилья, показывают, что потребности собственного дома или частного арендуемого жилья покрываются не более чем в 10% случаев. Среднее домохозяйство вынуждено тратить около 50% своего ежемесячного дохода на обеспечение своих жилищных потребностей за счет коммерческой аренды или на приобретение дома, и эти проценты не включают эксплуа- тационные расходы, счета, потребность в ремонте, авансовый платеж при покупке дома и подобные дополнительные рас- ходы. Муниципалитеты не имеют бесплатного и качественного строительного фонда, который мог бы покрыть жилищные по- требности различных категорий лиц, нуждающихся в жилье, и не существует законодательного регулирования, позволяю- щего формирование жилищных ассоциаций для создания и со- держания арендного фонда с умеренными ценами на аренду [2]. Кроме того, согласно исследованиям и Национальной жи- лищной стратегии Республики Болгарии, застройка огром- ного процента зданий не отвечает современным требованиям. Не лучше обстоят дела с инфраструктурой, особенно с водо- снабжением и канализацией. По статистике около 80% жилого фонда имеет внутреннюю канализацию, но из-за ее непол- ноты или проблем с подключением к коллекторным системам процент уменьшается вдвое. Доля жилищ, которые не благоу- строены совсем, также остается высокой — 2,5%. Под влиянием нынешней рыночной экономики в городских центрах нарастает проблема, связанная с разницей в доходах разных категорий населения. Существует определение ры- ночных ограничений, которые отражают соотношение доходов домохозяйств к цене жилья, удовлетворяющего их потребности по расположению вблизи рабочих мест, учебных заведений, мест для коммерческих услуг, магазинов и мест отдыха. На выбор места проживания также оказывает влияние фактор со- седства, чрезвычайно важный фактор, который влияет на одну из основных потребностей человека — безопасность и комфорт. Обычно соседство формируется в зависимости от местополо- жения — на определенных участках городского пространства оказываются сгруппированы категории граждан со схожими материальными позициями. Проблема возникает, когда в про- цессе стихийного саморегулирования рыночных сил возни- кает феномен социальной и имущественной сегрегации домо- хозяйств, т. е. территориального разделения категорий граждан по их материальному и социальному положению [3]. Эта проблема прослеживается и в Болгарии, поскольку для страны характерна ярко выраженная проблема гетто, состо- ящих из маргинализированных групп населения в основном из этнических меньшинств. На данный момент нет централизо- ванной политики по борьбе с этим явлением, маргинализиро- ванные районы стихийно развиваются с молчаливого согласия властей с развитием таких проблемных областей. Проблема не ограничивается районами с компактным населением ромской национальности. Процесс деградации среды обитания наблю- дается во многих районах и кооперативах, прилегающих к гетто, жилищный фонд которых находится в плохом состоянии, а мо- |