Города иус тан а я п о свящ ается

Г Л А А В А I
СТРАНИЦЫ
ПРОШЛОГО,

и сп равлять его и ничем другим, как за в л а д е н и е м этою 
ж е степью »1.
Мнение г ен ера л-губе рн а тора о т р а ж а л о объективные 
устремления русского к а п и тал и зм а, который довольно 
быстро оценил перспективы 'хозяйственного освоения 
богатого района и н у ж д а л с я в опорном центре, сп особ­
ном втянуть край в систему всероссийской экономики. 
Д л я осущ ествления этих целей 21 ок тя б р я 1868 года 
правительство 
А л ек сан д ра II 
и здает 
«Временное 
положение об управлении в степных о б ластя х О ренб ург­
ского и Западн о-С и би рск ого генерал-губернаторства», 
которое п ред усм атривал о организацию ч етч р е х о б л а ­
стей: Уральской, Тургайской, Акмолинской и С е м и п а л а ­
тинской.
Т ургай ск ая об ласть д ел и л а с ь на четыре уезда: Ир- 
гизский, Тургайский, И лец ки й и Н и кол аевски й. П о с л е д ­
ний (территория современной К устанайской области) 
не имел ни одного оседлого пункта, где бы можно было 
основать уездную администрацию , поэтому ее ра зм е с ти ­
ли за п ределам и не только уезда, но и Тургайской о б л а ­
сти, в ка зач ье й станице Н и кол аевской (отсюда и н а з в а ­
ние у е з д а ) .
Р асп о л о ж ен и е у п рав л ен ия уездом за его п ределам и 
с о зд а в а л о крайние неудобства. П оэтом у военный губер­
натор Тургайской области упорно н а с та и в а л на перене­
сении уездной администрации в Троицк, что и было осу­
щ ествлено 3 о к тя б р я 1869 год а2.
Н и ко л ае вс ки й уезд и п реж де всего его население 
н уж д ал ись в постоянном и пристальном надзоре. Н е д о ­
вольное мерами 
колониального реж и м а 
и введением 
«Временного полож ения» кочевое население Тургайской 
и У ральской областей приняло активное участие в вос­
станиях 1869 года. Н еобходимость проведения полицей­
ских акций против труд ящ и хся -казахов побудила ц а р ­
скую ад министрацию форси ровать строительство нового 
уездного центра, 
способного 
осуществить 
«долж ны й 
н адзор» за ними3. П омимо того, местные власти п о л а г а ­
ли, что новый центр явится удобным пунктом, с по­
мощью которого богатый район будет втянут в систему 
российской экономики. И наконец, с постройкой уезд ­
ного 
поселения 
адми н истрац ия 
п олуч ал а 
н адеж ную
в озмож ность регулировать крестьянский переселенче­
ский поток в кустанайские степи, помогая тем самы м 
развитию здесь зем ледел ия, чтобы коренные жители
10

«наглядно могли учиться ведению правильного х л еб о­
п аш е ств а»4.
При определении м естополож ения нового поселения 
в Н и кол аевском уезде предпочтение о тд ав ал о сь местам, 
располож енны м по течению реки Тобол. В октябре 1869 
года н ач альн и к уезда А. Сипайлов обратил внимание 
тургайских властей на выгодность перед прочими у р о ­
чищ И с м ам б ет-Т угая и У рдабай-Т угая, находящ ихся в 
пределах А р а к ар а га й с к о й волости. «Это лучш ее место 
в степи,— писал он,— оно более или менее центрально, 
особенно во время летних кочевий киргизов. Оно удобно 
и в экономическом отношении д л я ж и тел ей будущего 
города и в отношении торговли»6. В 1870 году д л я астро­
номических и географических исследований в урочище 
У рдабай был нап равлен полковник генерального ш таба
А. А. Тилло. Последний тщ ател ьн о изучил местность и 
в полутора верстах от Тобола, на левом берегу, возвел 
зем лян ую пирамиду, отметив тем самым место б удущ е­
го поселения. Местность эта п р и н а д л е ж а л а казахск ом у 
кочевью в несколько десятков кибиток. По р а с п о р я ж е ­
нию военного губернатора населению разре ш и л и поль­
зо в ать ся зем лям и до об р азо в ан и я города.
В д ека б ре 1870 года оренбургский архитектор Б е ­
бель составил план города на Тоболе, который он п ред­
л о ж и л
н азв ать
Н ово-Тобольском6. 
О дн ако 
н ачало 
строительства поселения зад ер ж и в ал о с ь: правительство 
не сразу решило, каким ему быть — городским или з е м ­
л едельческим. К роме того, отсутствовали необходимые 
средства. Л и ш ь в 1879 году ходатай ство ген ерал-губер­
натора Н. К ры ж ан овского «об учреждении нового горо­
да У рдабай» было одобрено министерствами финансов и 
внутренних дел, и генерал-губернатор д ал р а с п о р я ж е ­
ние о приеме прошений от ж е л а ю щ и х поселиться в но­
вом городе на Тоболе.
Л етом того ж е года военный губернатор Тургайской 
области А. П. Константинович вместе с врачом Неймар- 
ком и другими чиновниками об следовал урочище У р д а­
бай, п ризн ал его неподходящим д л я строительства горо­
да и счел «необходимым произвести дальн ей ш и е и зы ­
скания для выбора другого более удобного пункта»7. 
Таковы м 
была признана 
возвышенность 
на урочище 
Кустанай, н а х о д ящ а яся на левом берегу Тобола в 7—8 
верстах ниже зем лян ой пирамиды А. Тилло. Урочшвд 
К устан ай отличалось от прежнего места близостью про­
11

точной воды, изобилием в долине реки лугов с превос­
ходными т р а в а м и и богатством месторождений дикого 
к а м н я и пли тн як а, неообходимых д л я строительства. 
С определением примерного р ас п о л о ж е н и я и х ар а к т е р а
будущего поселения под его застройк у было решено от­
вести 13 300 десятин зе м л и 8. Тогда ж е признано было 
ц ел есооб разны м н а з в а т ь поселение К у с т а н а е м 9.
Эта местность, и м ев ш а я удобные п астб и щ а и зимов­
ки, и зд а вн а б ы ла зас е л е н а к а за х а м и . П оэтом у генерал- 
губернатор Н. К ры ж ан овски й 19 д е к а б р я 1879 года вы­
р а зи л п ож ел ан и е «иметь приговоры от тех киргизских 
обществ, во владении которых находится э т а . зем ля, и 
вообщ е обусловить заб л аго в р ем е н н о меры к п ред отвра­
щению могущих впоследствии возникнуть столкновений 
м е ж д у ки ргизами и новыми посел ен ц ам и »10. Тем не ме­
нее изъяти е угодий на правом берегу Тобола у 71 кибит­
ки различны х родов А р а к ар а га й с к о й волости встретило 
сопротивление к а захов , не в о зр а ж а в ш и х против уступки 
левого (возвышенного) берега, но не ж е л а в ш и х л и ш а т ь ­
ся удобных кочевок на правом пойменном берегу.
Р е з к а я оппозиция проекту администрации п рояви ­
л а с ь на созванном осенью 1880 года съ езд е выборных 
А р а к ар а га й с к о й волости. Н и ко л ае вс ко м у уездному н а­
ч ал ьн и ку на его уговоры уступить п р ав о б е р еж ь е было 
зая в л е н о : «Не согласны д ать оба берега». О д н ако в ре­
зу л ь т а т е н а ж и м а со стороны властей 17 июня 1881 года 
был подписан приговор о «добровольной» уступке обоих 
берегов реки Тобол д л я постройки и зас ел ен и я г о р о д а 11.
Места, предназначенны е под заселение, стал и п ритя­
гивать в большом количестве т а к н азы ва ем о е «избыточ­
ное» население ц ен тральны х губерний России, б е ж а в ­
шее сюда от эксп л уатац и и помещ иков и м алозем елья. 
П и с а т е л ь
В. Д е д л о в
отмечал: 
«...Многие 
тысячи 
м уж иц ки х голов бредили К устанаем. З е м л я — киргиз­
ск ая, три дц ать копеек за д есятину в год... 
Строиться 
надо — в д ва д ц а т и верстах лес Ары. Скотину где угодно 
паси д аром . Тобольной трав ы на Тоболе,— три дня по­
косил, на всю зиму хватит. П ш еница родит по триста 
пудов... Вольно, просторно, ни потрав, ни порубок, ни 
бар, ни полиции»12. П одобны е слухи породили массу 
сам овольн ы х переселенцев. Ц а р ск о е правительство, ра- 
рее неодобрительно смотревш ее на самовольцев, в ы н у ж ­
д ено было в 1881 году и здать известные «Временные 
п р а в и л а по переселению в Киргизские степи сельских
12

обывателей», устранившие ряд загради тел ьн ы х мер и 
внесшие некоторую упорядоченность 
в организацию
переселенческого д ел а. Эта мера совп ал а с н ач ал ом
активного освоения урочищ а К устанай. Н аплы в ж е л а ю ­
щих поселиться в новом городе был 
значительным ; 
с 1 ян в аря 1878 года по 1 я н в ар я 1879 года было п р и н я­
то 1481 заявление, а к концу 1880 года — 480013. О днако 
прошло около полутора лет с момента официального 
об ъявлен и я о строительстве города, п реж де чем он стал 
заселяться. Это объяснялось н еурож аем 1879 года и 
очень суровой зимой 1879— 1880 годов.
П ервы е переселенческие семьи в урочище К устанай 
прибыли во второй половине 1880 года и к зиме построи­
ли 26 ж и л ы х помещ ений14. Те, кто д омами обзавестись 
не смог, разм ещ а ли сь в выкопанных зем л я н к ах -п ещ ер ах
по крутому берегу реки Тобол и оврагам . В июне 1881 
года на место будущего города прибыло уж е более ты ­
сячи переселенческих семей — выходцев из 23 россий­
ских губерний: С амарской, Воронежской, Оренбургской, 
С аратовской, Вятской, Симбирской, Тульской и других.
О тстраиваясь, городской житель, кроме усадебного 
места и выгона для скота за городом, никакие земли не 
получал, поселковым ж е отводилось до 10 десятин з е м ­
ли на душу. Подобными условиями горож анин был по­
ставлен в крайне стесненное положение, ибо в о зн и к а ю ­
щий город еще не мог предоставить ему внеземледель- 
ческих (промысловых, торговых и других) средств к 
существованию. Поэтому местные власти получили из 
Оренбурга разреш ение р а з д а в а т ь зем лю д л я посева 
хлеба и сенокосные угодья т а к ж е и городским ж и теля м , 
на долю которых было отведено 676 десятин.
П ервы е 
поселенцы 
К у стан ая 
испытывали 
массу 
трудностей. 
Чиновник особых поручений 
П. Федоров 
доносил в Оренбург 25 ян в аря 1882 года, что «быт и 
благосостояние большинства поселенцев н аходятся в 
крайне тяж ел ом и неловком положении», р ан н яя зима, 
отсутствие кормов и помещений д л я скота привели к его 
гибели. В эту трудную зиму в К у стан ае н ачались голод 
и повальны е 
болезни среди поселенцев15. 
Не х в а т а л о
леса, ибо по ука зан и ю военного г уб ерн атора уездн ы е 
власти «бесплатный отпуск леса д л я построек» не про­
изводили, на него установили высокие цены, с а м о в о л ь ­
ные лесные порубки строго преследовались. П оселен ие 
н уж д ал ось в постоянном надзоре со стороны уездной
13
/

администрации, к оторая в марте 1884 года во главе ? 
уездным н ачальн и ком и б ы ла переведена из Троицка в 
К у с т а н а й 16. К этому времени город значительно окреп. 
С т а р о ж и л В. Г иляров вспоминал: «...В 1884 году слу­
чился такой у рож ай, какого я аа все 27 лет, что живу 
здесь, больш е не припомню. Т раву косили не то что на 
лугах, а на всех возвышенностях, д а траву высокую и 
прегустую... И хлеба были, кто сеял, просто удивление. 
Вот с этого-то года и стал у ж е н астоящ е за с ел ять ся 
К у с т а н а й » 17.
П о с л е д о в ав ш и е затем у р о ж а й н ы е 1885— 1886 годы 
в ы звали новый приток переселенцев. Власти, не готовые 
к приему, вы нуж дены были в местах 
сосредоточения 
переселенцев — в О рске и Троицке — у б е ж д а т ь послед­
них в н ецелесообразности переселения в К устан ай вви ­
ду отсутствия свободных земель. Опасность возможны х 
беспорядков вынудила летом 1885 года послать в К у ста­
най д л я несения полицейской сл уж б ы воинскую ком ан ­
ду при двух о ф и ц е р а х 1®. Этим ж е летом поселение было 
разд елено на три части, или поселка: городской (цент­
р а л ь н ы й ), пригородный 
и Заречн ы й
(З а то б о л ь ск и й ). 
Все н езем ледельческое население сгруппировалось в го­
родской части, а сельские ж и тел и о б р а зо в а л и три се ль ­
ских общ ества, составляю щ и х волость с волостным 
старшиной, волостным судом и правлением. Во главе 
полицейской части К у с т а н а я был поставлен пристав с 
несколькими нижними чинами местной команды. Специ­
альным р аспоряж ен и ем губерн атора уп орядочивалось 
зем лепользован ие: 
б л и ж а й ш а я
к поселению 
полоса 
земли отводи лась под выгон скота д л я городского и 
сельского поселков, низменный луговой участок по бере­
гу Тобола отводился под сенокос и сч итался собствен­
ностью будущего города, удобные земли вдоль реки с д а ­
вались ж и тел я м с торгов под огороды.
Н а м е ч а л и с ь некоторые меры 
по благоустройству 
К устаная, особенно его центральной части, п р ед н а зн а­
ченной д л я строительства казенны х зданий и домов 
(«приличной архитектуры») д л я состоятельных поселен­
цев. Тем не менее Кустанай не имел еще облика города, 
и когда в 1886 году возник вопрос о причислении его 
к поселению городского типа, было указан о, что д ел ать 
это рано, ибо «городской элемент ещ е не вы работался, 
и необходимо в ы ж д а т ь время, пока К устанай естествен­
ным путем п ревратится в город »19. 
-
И

П оявл ен и е в К устан ае первых тата р ск и х и б а ш к и р ­
ских семейств привело к созданию пригорода, получив­
ш его н азв ан и е Ш аки ровской
(Н а р и м ан о вс к о й ), или 
Т атарской , слободки. В это ж е время основывается з е м ­
ледельческий поселок Константиновский, переи м енован ­
ный позднее в В ерхне-Кустанайский, а на правом берегу 
Тобола крестьянами-«самовольцам и» з а с ел яе тся посе­
лок Затобольски й .
Кустанай р азв и в а л с я быстро, хотя и неравномерно 
из-за сменявших друг д руга урож айн ы х и н еурожайны х 
годов. Такими были голодное трехлетие 1890— 1892 го­
дов, когда вся Т ургай ск ая область, в клю чая город Кус­
тан ай и уезд, по ходатайству военного губернатора была 
причислена к разр я д у голодающих.
К концу XIX века роль К у стан ая к а к организующего 
центра колонизации края неизмеримо возросла. Через 
него шли потоки переселенцев, он о к а зы в ал сущ ествен­
ное воздействие на рост торгового зем л е д е л и я и ското­
водства 
северных районов 
К а за х с т а н а . 
В 90-е годы 
окончательно з а в ер ш аетс я процесс превращ ени я К у с т а ­
ная в уездный административны й центр. С 1 октября 
1893 года поселение было возведено в степень города, 
который стал именоваться Н и колаевском . Это название, 
довольно распространенное в империи, со зд ав ал о ряд 
неудобств, 
его часто путали 
с Николаевском-Херсон- 
ским, Николаевском-на-Амуре, с Николаевском в С а м а р ­
ской губернии. Поэтому через 16 месяцев, 8 ф ев р ал я 
1895 года, указом Н и к о л а я II город получил свое п р е ж ­
нее название К устанай, а уезд стал именоваться Куста- 
найским20. Это был уж е крупнонаселенный центр, о чем, 
в частности, 
говорит д ин ам ика 
роста его населения: 
если в 1885 году в нем п р о ж и ва ло 7325 человек, то в 
1900 — уж е 16 17521.
Знач ительн ое воздействие на развитие города и все­
го уезда о к а з а л а крестьян ская колонизация Тургайской 
области, осущ ествл явш аяся с 1906 по 1914 год. П о о щ ­
р яемое царским правительством, напуганным агра рн ы ­
ми беспорядками в России, нищ авш ее и р азоря вш ееся 
крестьянство хлынуло 
в кустанайские степи. 
«Сотни 
тысяч людей во всех концах России,— писал и ссл ед ов а­
тель переселенческого дви ж ени я А. А. Белевски й,— б р о ­
сая насиженны е места и зн аком ы е условия жизни, л и к ­
видируют хозяйство и зад еш ев о распрод аю т всю немуд­
реную 
«худобу», чтобы пуститься 
в тысячеверстные
15

странстви я ,— это значит, что д ом а ж и ть нельзя, что 
дома в г л а з а смотрит нищ ета, что д ома д а ж е и зум и тел ь­
но низкий уровень потребностей русского крестьянства 
ок а зы в а е тс я неудовлетворимо высоким»22. П р а в и т е л ь ­
ство почти ничем не помогало переселенцам, о ста вл я я 
их на произвол судьбы. Вот что корреспондент «Орен­
бургского края» писал об этом 10 ап реля 1909 года: 
« З а д у м а в ш е м у переселиться чудятся в неведомых краях 
молочные реки и кисельные берега. Н е т ак о в а на самом 
деле действительность. Р вань, нищета и, главное, недо­
едание — вот неизбежный спутник тургайского пересе­
ленца». Переселение крестьян на земли уезда соп ровож ­
д алось грубым ущемлением прав и интересов местного 
населения. По сведениям М. К. К озы баева, за 1899— 
1915 годы д л я переселенческого ф онда было и зъято 
2 024 464 десятины земли у к а зах о в и русских крестьян- 
ст а р о ж и л о в 23.
Х а р ак те р и зу я суть колонизаторской политики ц а р и з­
ма 
на 
окраин ах 
и утеснение 
местного 
населения, 
В. И. Л енин отмечал, что «переселенческий фонд о б р а ­
зуется путем вопиющего н аруш ения зем ельны х прав 
туземцев, а переселение из России производится во с л а ­
ву все того ж е националистического принципа «русифи­
кации окраин »24. Т ак было на К ав казе , в Сибири, т ак
было и в К устан ай ском уезде. С ледую щ ее св и детел ь­
ство кустанайского со ц и ал -д ем ок рата С. С. Ужгина слу­
ж и т
наглядной 
и ллю страцией 
ленинского 
вывода: 
«О б руси тельная 
политика 
неуклонно 
проводится 
в 
жизнь, хищ ническая колон изац ия степи ш аг за шагом 
п одры вает хозяйство кочевников... Кочевое и оседлое 
население области лишено... п рав а о тстаи в ать свои ин­
тересы от в ож делений помещ иков»25.
Тяготы и испытания обрушились на самих пересе­
ленцев, зн ач и те ль н ая часть которых, не получив земли, 
в качестве б атр ак о в или ар ен д аторов п о п а д а л а в к а б а ­
л у к богатым Старожилам или к казахским б аям . О т ч у ж ­
денность царского правительства от за б о т о безземельных 
Крестьянах, суровые условия кра я усугубляли отчаянное 
п олож ение новоселов. Н а з ы в а я отношение царских в л а ­
стей к переселенцам «бездушным» и «бесчеловечным», 
Л . И. Б р еж н е в в своей книге «Целина» пишет: «Освоение 
целины» в 
дореволюционный 
период 
превратилось в 
подлинно народное бедствие»26.
Р азо р ен н о е и нищ авш ее крестьянство стекалось в
16

К устан ай , значительно увеличивая число его жителей, 
в р езу л ь тате он по количеству н аселения обгоняет мно­
гие города кра я: 
в 1911 году в К устан ае п р о ж и ва л о
25 220 человек, тогда ка к в Акмолинске — 13 842, Усть- 
К а м е н о г о р с к е — 13 164, А к т ю б и н с к е — 10 716, в Павло» 
д а р е — 9549 ж и тел ей 27. О б р а щ а е т на себя внимание 
м ногонациональны й 
состав городского 
населения: по 
сведениям оренбургских чиновников, в 1914 году в Кус­
т а н а е п р о ж и в а ли русские, ка захи , украинцы, поляки, 
немцы, тата р ы , башкиры, б ухарцы и другие28.
В социальном отношении население К устан ая т а к ж е
отли чалось большой пестротой. Д еятел ьн ой , хотя и не­
многочисленной 
городской группой 
было купечество. 
Его форм и рован ие происходило за счет разб огатевш их 
мещ ан, приш лых купцов. С к а ж д ы м годом роль купече­
ства — скупщиков сельскохозяйственного сырья, торгов­
цев 
промы шленны ми 
то в ар ам и — в о зр а с т а л а . 
Среди 
кустан ай ски х купцов было много т а т а р и бухарцев. 
Весьма значительным элементом среди ж и телей было 
дворянство, главны м образом, служ илое, чиновное. Но, 
п ож ал уй , н аиболее многочисленной городской прослой­
кой яв л ял и сь мещане. По социальному положению к 
мещ анской группе прим ы кали крестьяне, зап асн ы е и от­
ставны е воинские чины. Они, собственно, и яв л ял и сь
пионерами колонизации края. В 1906 году мещанство 
со с тав л ял о около 74 процентов всего населения города, 
зн ач и те л ь н ая часть его з а н и м а л а с ь мелкой торговлей, 
имела- свое дом аш нее хозяйство, корову, иногда лош адь, 
мелкий скот, птицу. Н а плечи этого сословия лож и л и с ь
основные городские и государственны е повинности. З а ­
нимались мещ ане и крестьян ская часть населения горо­
да т а к ж е и сельским хозяйством: сеяли пшеницу, рожь, 
просо, овес, ячмень. Н али чие пастбищ позволяло содер­
ж а т ь мелкий и крупный рогатый скот. Н а получаемы х 
в аренду уч астк ах жи тели зан и м ал и сь огородничеством, 
хотя этому и не б лагоп ри ятств овали суровые к л и м ати ­
ческие условия.
На хозяйственную жизнь города определенное воз­
действие о к а з а л о создание в 1887 году конно-заводской 
конюшни, которой были отведены лучш ие пойменные 
земли, отняты е в количестве 30 тысяч десятин у мест­
ного населения. Конный зав о д сл ав и л ся д а л е к о за пре­
д ел ам и К у стан ая выведением орловской и местной по­
род ж ш а д а й .
^
? *Суст»1*яйг<ая
0

жүктеу/скачать 6,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: