I отчет по пестицидам и собо опасным пестицидам
Национальные рамки политики в области регистрации и контроля пестицидов
жүктеу/скачать 1 Mb. Pdf көрінісі
|
|
1.3 Национальные рамки политики в области регистрации и контроля пестицидов Для управления пестицидами применяются разные специфические законы, относящиеся к сельскому хозяйству, химической безопасности, безопасности продуктов питания, охране здоровья, защите растений, карантину растений и охраняемым природным территориям. Основным законодательным актом в области химической безопасности в Республике Казахстан является Закон РК «О безопасности химической продукции». В Законе определены основные требования, необходимые для обеспечения безопасности химических веществ и процессов их жизненного цикла, оказывающих влияние на здоровье человека и окружающую среду. К ним относятся обязательная паспортизация и регистрация химической продукции, проведение оценки риска продукции, а также выполнение требований безопасности на различных этапах жизненного цикла химической продукции. Ключевым законодательным актом в области охраны окружающей среды в Казахстане является Экологический Кодекс РК от 9 января 2007 года. Экологический кодекс предусматривает экологические требования при транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, используемых в хозяйственной и иной деятельности, создании новых препаратов (статья 239). Кодекс устанавливает запрет производства и использования пестицидов, в составе которых имеются стойкие органические загрязнители, применения пестицидов в зонах заповедного режима на особо охраняемых природных территориях, в обозначенных зонах покоя в местах массового скопления животных в период миграции и размножения, а также на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных, в обозначенных местах обитания и искусственного разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Одной из основных задач Закона РК «О защите растений» является предупреждение и предотвращение вредного влияния пестицидов на здоровье людей, загрязнения сельскохозяйственной продукции, окружающей среды при проведении фитосанитарных Страновой обзор производства и использования особо опасных пестицидов в Казахстане 12 мероприятий. Закон «О защите растений» включает ряд положений, направленных на регулирование вопросов химической безопасности и связанных с пестицидами. Пестициды определены в нем как химические, биологические и другие вещества, используемые против вредных и особо опасных вредных организмов, а также для предуборочного просушивания, удаления листьев и регулирования роста растений. При решении вопросов обезвреживания, в том числе захоронения на специализированных хранилищах, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, необходимо руководствоваться статьей 14-1 Закона РК «О защите растений». Статья 19-10 Закона Республики Казахстан «О защите растений» рассматривает меры по безопасности транспортировки пестицидов, которые категорически запрещают перевозку совместно с пестицидами или в транспортных средствах, ранее использованных для перевозки пестицидов, пищевых продуктов, фуража и питьевой воды. Также транспорт, использованный для перевозки пестицидов, не может быть использован для перевозки других непищевых грузов без предварительной очистки и обеззараживания транспортного средства. В соответствии с Законом «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года №202-V ЗРК производство (формуляция), реализация и применение пестицидов аэрозольным и фумигационным способами требует получения лицензии. Для получения данной лицензии необходимо подтвердить соответствие квалификационным требованиям для осуществления деятельности по производству (формуляции) пестицидов (ядохимикатов), реализации пестицидов (ядохимикатов), применению пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным и фумигационным способами. В числе квалификационных требований наличие производственно-технической базы, помещений и оборудования аккредитованной лаборатории для проведения контроля качества пестицидов, необходимой документации и персонала. Выдачу лицензий осуществляют местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы). Постановлением Правительства РК № 515 от 29 мая 2008 года принят Технический регламент «Требования к безопасности пестицидов (ядохимикатов)», который регулирует безопасность использования, транспортировки, обезвреживания, нейтрализации, хранения и производства пестицидов. Данный регламент гласит, что не допускается производство (формуляция) пестицидов: 1) с превышением уровня загрязненности воздуха рабочей зоны на рабочих местах допустимых значений, установленных действующими гигиеническими нормативами (ПДК в воздухе рабочей зоны); 2) без контроля концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Согласно техническому регламенту «поступающие в оборот на территории Республики Казахстан пестициды проходят государственную регистрацию и включаются в списки пестицидов, разрешенных к применению на территории Республики Казахстан». Регистрация пестицидов - это процесс, посредством которого Правительство одобряет использование пестицида по результатам оценки комплексных научных данных, наглядно демонстрирующих эффективность использования продукта для намеченных целей и отсутствие связанных с ним неприемлемых рисков для здоровья человека или животных или для окружающей среды. Цель регистрации пестицидов заключается в обеспечении гарантии того, что импортируемые, изготавливаемые и выводимые на рынок пестициды эффективны для намеченных целей и не представляют неприемлемых рисков для здоровья человека или животных или для окружающей среды. Процесс государственной регистрации пестицидов в Республике Казахстан производится на основании Правил проведения регистрационных, производственных испытаний и государственной регистрации пестицидов (ядохимикатов) (Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 4-4/61). Страновой обзор производства и использования особо опасных пестицидов в Казахстане 13 Государственной регистрации подлежат пестициды, по которым в необходимом объеме проведены регистрационные и производственные испытания, токсикологическая оценка пестицидов (ядохимикатов), получены регистрационное досье и согласования уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченного органа в области охраны окружающей среды. Организацию проведения регистрационных, производственных испытаний, токсикологической оценки остаточных количеств пестицидов и государственной регистрации пестицидов проводит ведомство уполномоченного органа в области защиты растений (в настоящее время Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ РК). Для государственной регистрации пестицидов регистрант (производитель или поставщик пестицидов) подает в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ РК регистрационное досье на государственном или русском языке, включающее копии отчетов о результатах регистрационных и производственных испытаний пестицида, отчетов о результатах проведения работ по определению содержания остаточных количеств пестицида в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды, а также другую необходимую документацию. После рассмотрения представленных документов принимается решение о регистрации пестицида или об отказе в регистрации. Зарегистрированный пестицид вносится в Список пестицидов (ядохимикатов) путем дополнения. Дата и государственный регистрационный номер регистрации или перерегистрации пестицида (ядохимиката) фиксируются в журнале учета пестицидов (ядохимикатов). Дата окончания государственной регистрации пестицида (ядохимиката) указывается в Списке пестицидов (ядохимикатов) и его дополнениях. Журнал учета пестицидов (ядохимикатов) ведется Комитетом государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ РК в бумажном и электронном виде. Срок действия регистрационного удостоверения на пестицид (ядохимикат) составляет 10 (десять) лет. По истечении срока действия регистрационного удостоверения на пестицид (ядохимикат) производится перерегистрация. В рамках реализации Закона «О защите растений» приказом Министра сельского хозяйства РК от 29 сентября 2015 года № 15-05/864 утверждены «Правила обезвреживания пестицидов (ядохимикатов)». Правила устанавливают порядок обезвреживания пестицидов (ядохимикатов), под которым предполагается безопасное хранение с последующей утилизацией или уничтожением. Хранение пришедших в негодность пестицидов (ядохимикатов) и тары от них производится в специальных хранилищах (могильниках). В Правилах установлены требования к данным хранилищам. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 февраля 1999 года «О карантине растений» Министерством сельского хозяйства РК формируется запас пестицидов для проведения мероприятий по карантину растений. Данная деятельность осуществляется в соответствии со следующими подзаконными актами: - Приказ Министра сельского хозяйства РК от 23 сентября 2015 года № 15-05/844 «Об утверждении норматива запаса по видам пестицидов (ядохимикатов) и Правил его использования»; - Приказ и.о. Министра сельского хозяйства РК от 27 февраля 2015 года № 4-4/176 «Об утверждении Правил создания запаса пестицидов (ядохимикатов) для проведения мероприятий по карантину растений». Таким образом, законодательство Республики Казахстан регулирует вопросы безопасного обращения с пестицидами путем установления требований в отношении лицензирования деятельности по обращению с пестицидами, их регистрации и обезвреживания. жүктеу/скачать 1 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|