Тенденции децентрализации власти

 

 

526

ственной  интеграцией.  Развитие  плановой  экономики,  расширение  го-

сударственного сектора привело к усилению финансово-экономической 

власти центра, что сыграло позитивную роль в упрочении экономиче-

ской самостоятельности Индии. Вместе с тем очевидно и то, что в та-

кой  огромной  стране,  где  многие  штаты  по  размерам  территории  и 

численности  населения  превосходят  многие  крупные  государства  ми-

ра,  управлять  только  из  центра  невозможно.  Население  крупнейших 

четырех  штатов  превышало 80 млн.  человек  (Уттар-Прадеш – 

166 млн., Махараштра – 96 млн., Бихар – 82 млн., Западная Бенгалия – 

80 млн.). Население еще пяти штатов – от 50 до 75 млн. человек, еще 

пяти штатов – от 20 до 37 млн. человек и т.д.

1145

 

Эффективное  осуществление  программ  развития  штатов  и  про-

гресс страны в целом во многом зависели от тесного и конструктив-

ного  сотрудничества  между  центром  и  штатами.  При  общей 

отсталости  экономики  и  неравномерности  развития  штатов  центр 

оказался  в  исключительно  сложном  положении  при  определении 

первоочередности  регионального  развития,  особенно  если  учесть 

давление  снизу,  со  стороны  штатов,  каждый  из  которых  требовал 

внимания к себе и ревностно относился к дополнительным финансо-

вым средствам, выделяемым другим штатам на те или иные проекты. 

В  этом  смысле  правительства  штатов  играли  роль  своеобразных 

групп давления, добивавшихся финансово-экономических льгот. Да-

же  в  условиях,  когда  в  Дели  и  штатах  функционировали  правитель-

ства,  сформированные  одной  и  той  же  политической  партией,  их 

взаимоотношения складывались не всегда гладко

1146

. 

Отношения центр–штаты не сводились лишь к связям на прави-

тельственном уровне. Большую роль в них играли политические пар-

тии  как  в  Дели,  так  и  на  местах.  Власти  в  штатах  не  могли  не 

принимать  во  внимание  особенности  социально-экономического  и 

политического развития отдельных регионов, которые не всегда учи-

тывались в центре. 

Существенным  моментом,  во  многом  определявшим  изменения 

в  социально-политической  структуре  страны,  в  том  числе  и  в  отно-

шениях  центр–штаты,  был  и  остается  ее  полиэтнический  и  много-

конфессиональный характер. Заметное  место в общественной  жизни 

занимали  взаимоотношения  между  кастами  в  индусской  общине. 

Причем в каждом из штатов сочетание разных социальных факторов 

имело свою, часто неповторимую специфику. 

Это «накладывалось» на неравномерное социально-экономическое 

развитие различных штатов и даже отдельных дистриктов в одном и 

том  же  штате.  Индийская  формула  «единство  в  многообразии»  ухо-

дит корнями в многообразие страны – в культуре, языках, традициях, 

 

 

527

обычаях,  социальном  поведении  и  т.п.  Далеко  не  всегда  это  много-

образие бывало гармоничным. В ряде случаев разделительные линии 

проходили  между  регионами,  конфессиональными  группами  и  кас-

тами.  Нередко  они  бывали  достаточно  явными  и  жесткими,  что  не 

обязательно  нарушало общественный  мир и  спокойствие (хотя и та-

кие  случаи  были  далеко  не  единичными),  но  способствовали  разви-

тию  штатовской  и  даже  местной  идентичности,  которая  проявляла 

себя  в  общественной  и  партийно-политической  сфере  в  форме  мно-

гообразных  неправительственных  организаций,  политических  груп-

пировок  и  партий,  возникавших  снизу  в  виде  реакции  на  изменения 

в социально-экономической и политической жизни. 

 

 

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: