Глава 8. Социально-экономические условия жизни палестинского народа
87
передвижение людей и товаров на территории Западного берега и
сократит до минимума вторжение в жизнь палестинцев. Общей осно-
вой для всех предпринятых шагов явилось признание того факта, что
без эффективного и предсказуемого передвижения людей и товаров
остается лишь весьма слабая надежда на устойчивое восстановление
палестинской экономики. Более того, отмечалось, что взаимосвязь
между экономическим ростом Палестины и стабильностью, а также
безопасностью в Израиле остается бесспорным и исключительно важ-
ным условием для благосостояния обоих сообществ.
Закрытие доступа на территории Западного берега осуществляется
посредством целого ряда политических норм, сложившейся практики
и физических препятствий, которые расчленили территорию на еще
более мелкие и разрозненные кантоны. В то время как физические
преграды являются наиболее ощутимым проявлением вводимых
запретов, средства ограничения передвижения и доступа палестин-
цев на практике намного сложнее; они основаны на целом комплексе
административных методов и системе разрешений, которые огра-
ничивают право палестинцев на смену места жительства, получение
работы, инвестирование в хозяйственную деятельность или строи-
тельство, а также перемещение за пределы юрисдикции их населен-
ного пункта. Данные административные ограничения, берущие свое
начало из военных приказов в связи с оккупацией Западного берега
и сектора Газа, применяются с целью ограничения доступа палестин-
цев к крупным районам на Западном берегу, включая всю территорию
в пределах муниципальных границ и поселений, «барьерную зону»,
долину реки Иордан, Восточный Иерусалим, а также ограниченные
для передвижения дороги и другие «закрытые» зоны. Трудно опре-
делить общий размер территории, на которую распространяются
ограничения, однако очевидно, что она превышает 50 процентов тер-
ритории Западного берега. Бесспорно, что проблема безопасности
вызывает обеспокоенность в Израиле, и эту проблему необходимо
решать, однако зачастую трудно установить баланс между ограниче-
ниями передвижения и доступа, вводимыми в целях безопасности, и
ограничениями, вводимыми в целях расширения и защиты поселений
и для относительно свободного перемещения поселенцев и других
израильтян на территорию Западного берега и обратно.
В то время как правительство Израиля выразило намерение рассмот-
реть возможность послабления некоторых ограничений, включая
88
Вопрос о Палестине и Организация Объединенных Наций
выдачу нескольких сотен пропусков для отдельных категорий пале-
стинцев, например бизнесменов, или возможность устранения ряда
физических преград, практика поступательных шагов, по всей вероят-
ности, не приведет к какому-либо устойчивому улучшению ситуации.
Это происходит по причине бессистемности отдельных мер, которые,
безусловно, могут быть отменены или заменены на другого рода огра-
ничения. Более того, устойчивый подъем экономики остается труд-
нодостижимым, поскольку крупные участки территории Западного
берега остаются недоступными для экономической деятельности и
ограничение на передвижение остается нормой для подавляющего
большинства палестинцев и зарубежных инвесторов — выходцев из
Палестины. Частный сектор Палестины сможет восстановить и под-
держивать устойчивый рост только при условии коренного пересмо-
тра политики закрытия границ и восстановления презумпции права
передвижения согласно многочисленным соглашениям межу прави-
тельством Израиля и Палестинской администрацией.
|