Казахстана в 0-30 годы казахстан в период нэпа 1921 – конец 20–х годов
жүктеу/скачать 146,5 Kb.
|
| 15.2 Индустриализация в Казахстане
(1926 -1940 гг.) В курсе социалистического строительства в СССР проведение индустриализации являлось приоритетной задачей. Развитие промышленности, во – первых, позволяло создать материально – техническую базу для строительства социализма; во – вторых, преодолеть технико – экономическое отставание от ведущих западных стран и создать экономическую независимость от капиталистических стран; в – третьих, являлось основой для формирования военно – промышленного комплекса и укрепления обороны страны; в – четвертых, способствовало изменению классовой структуры в пользу рабочего класса. Фактически, первым документом, где были зафиксированы идеи индустриального развития страны, был план ГОЭЛРО. Разработанный в 1920 г. под руководством председателя Госплана Г.М. Кржижановского, план предусматривал первоочередное развитие машиностроения, металлургии, топливно – энергетической базы и химии, призванных на основе электрификации обеспечить технический прогресс и перевести экономику на интенсивный путь развития. В ходе его реализации выявились две тенденции. Часть руководства партии во главе с Н.И. Бухариным настаивала на ускоренном социально – экономическом развитии страны на основе сохранения и использования хозяйственного механизма, сложившегося в годы нэпа. Другие, во главе с Л.Д. Троцким, выступали за применение мер, характерных для политики «военного коммунизма». Позднее вопросы экономического развития страны рассматривались на XIV партийной конференции (апрель 1925 г.), III съезде Советов СССР (май 1925 г.), на заседаниях Политбюро ЦК. Курс, провозглашенный XIV съездом партии, уже определил основные задачи индустриализации: превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, самостоятельно производящую их и тем самым обеспечивающую себе экономическую независимость и оборонную мощь, но не содержал конкретных заданий на ближайшее время и длительную перспективу. В ходе ожесточенной дискуссии 1928/1929 гг. обсуждались проблемы содержания, источников, методов и темпов индустриализации в СССР. В результате полемики выработан общий подход к решению вопросов индустриализации, направленный на преимущественное развитие промышленности. В директивах на первый пятилетний план развития народного хозяйства, принятых XV съездом партии (декабрь 1927 г.), подчеркивалось, что задачей первой пятилетки должно стать обеспечение социалистической индустриализации страны. На основе директив разработаны два варианта плана: отправной (минимальный) и оптимальный (максимальный), превышающий показатели минимального плана на 20% и взятый за основу при составлении заданий первой пятилетки. План на 1928/1929 – 1932/1933 гг., в отличие от последующих, базировался на принципах нэпа и характеризовался сбалансированностью важнейших заданий в области промышленности и сельского хозяйства. Планировалось с помощью увеличения поставок промышленной продукции (техники, удобрений и т.д.) добиться значительного подъема сельского хозяйства, которое, в свою очередь, являлось поставщиком сельхозсырья для ряда отраслей промышленности. Таким образом, в конце 20-х годов частью руководства страны (Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский) была выдвинута и обоснована стратегия индустриализации страны на основе сохранения и совершенствования нэпа, конкретизированная в показателях первого пятилетнего плана. Основные идеи заключались в необходимости ускоренного, но сбалансированного развития народного хозяйства: оптимального сочетания темпов роста тяжелой и легкой промышленности, промышленности и сельского хозяйства, фондов накопления и потребления. План предусматривал повышение жизненного уровня населения, вытеснение внеэкономических мер принуждения и совершенствование механизмов материальной заинтересованности тружеников в результатах своего труда. Наряду с продуманным и достаточно обоснованным планом индустриального развития страны усиливались позиции сторонников И.В. Сталина (В.М. Молотов, Л.М. Каганович и др.), настаивавших на максимальных темпах проведения индустриализации (т.н. «сверхиндустриализации»). Альтернативный вариант определял развитие тяжелой промышленности как магистральное направление индустриализации. В соответствие с теорией «большого скачка», обеспечивающего в минимальные сроки создание материальных основ социализма, уже с ноября 1929 г. начался пересмотр заданий первой пятилетки в области промышленности ( 32% вместо запланированных 21,5%). Высокие темпы индустриализации диктовали необходимость аккумуляции всех материальных средств в руках государства. В качестве источников финансирования рассматривались: - массовая коллективизация, позволяющая дать значительное увеличение сырьевых и финансовых поступлений; - неэквивалентный обмен между городом и деревней (занижение цен на сельхозпродукцию и продажа промышленной продукции по завышенным ценам, высокие налоги и т.д.); - доходы от внутренней и внешней торговли (экспорт сельскохозяйственной продукции и промышленного сырья); - внутренние накопления промышленности; - эмиссия бумажных денег; - строжайший режим экономии во всех отраслях производства; - развитие системы внутренних займов и т.д. Политика «подстегивания» страны обеспечивалась не только за счет перекачки финансовых средств в индустриальный сектор экономики, но и огромной разветвленной системой принудительного труда (оргнаборы рабочей силы в деревне, бесплатный труд заключенных и т.д.). Только по официальным данным, общее количество людей, находящихся в заключении, к началу войны составило 2,2 млн. человек. В условиях проведения «сверхиндустриализации» изменились формы и методы управления народным хозяйством. В 30-е годы сформировалась целостная административно – командная система управления, жестко контролировавшая все отрасли народного хозяйства, ликвидировавшая частную собственность и послужившая основой для формирования советского тоталитарного режима. Осуществление курса индустриализации в Казахстане началось позднее, в годы первой пятилетки, и натолкнулось на ряд серьезных трудностей, главной из которых являлась социально – экономическая отсталость края. Несмотря на успехи нэпа, уровень промышленного производства оставался низким (16% в общем объеме валового производства республики, 0,8% - в общем объеме валового производства России). Экономическая ситуация осложнилась незавершенностью восстановительного процесса: к началу индустриализации промышленное производство достигло 61% довоенного уровня, сельское хозяйство – 82,9%. В соответствие с выводами комиссии РСФСР о состоянии казахстанской экономики, в крае насчитывалось 8 предприятий краевого значения, 18 – губернского с общим количеством заводов – 27. Подавляющая часть из них была построена в конце XIX века, поэтому очень высоким оставался удельный вес полукустарных и кустарных предприятий, занятых переработкой сельхозсырья. На долю кожевенно – овчинной, пищевкусовой, саксаульской отраслей приходилось более 60% в общем объеме промышленного производства. Свинцовое производство составило лишь 1,7%, на долю прочих отраслей, связанных с добычей промышленного сырья, приходилось 7,9%. Перекос в развитии отраслей промышленности являлся следствием колониальной политики царизма. Низкий уровень развития производительных сил объяснялся малой изученностью природных ресурсов Казахстана. Сведения, накопленные в дореволюционный период, были незначительны и недостаточны для осуществления крупномасштабного индустриального строительства на казахстанской земле. Социально – экономическая отсталость края была обусловлена и слабым развитием транспорта и связи. Длина железнодорожной линии, проходившей по территории Казахстана, составила 1700 км., т.е. на 1 тыс. кв. км. территории приходилось менее 1 км. железных дорог. Практически отсутствовали грунтовые шоссейные дороги. Экономическое развитие Казахстана осложнилось его значительной аграризацией. Основной отраслью оставалось кочевое и полукочевое скотоводство, земледелие получило развитие преимущественно в переселенческих хозяйствах. Казахский аул находился на стадии докапиталистических, патриархально – феодальных отношений. Проведение индустриализации затруднило отсутствие национальной технической интеллигенции, специалистов, квалифицированной рабочей силы. Абсолютное большинство населения (91,6% в 1926 г.) проживало в сельской местности. В промышленности и на транспорте было занято 74 тыс. рабочих и 55 тыс. кустарей при общей численности населения в 5,6 млн. человек. Привлечение казахских рабочих в промышленность и на транспорт (30% к общему числу работников в 1926 г.) ограничивалось использованием их труда как неквалифицированной и малоквалифицированной рабочей силы. Трудности индустриализации усугублялись сложной общественно – политической обстановкой в республике. В 20-е – начале 30 –х годов в руководстве Казахстана обострились разногласия по вопросам о будущем страны, в т.ч. по проблемам индустриализации. В ходе дискуссий выявились полярные точки зрения. Наряду с мнением о том, что проведение «сверхиндустриализации» в отсталой аграрной республике с кочевым населением нереально, и призывами оппозиции к отказу от индустриального развития для сохранения традиционной самобытной казахской экономики, основная борьба развернулась между двумя точками зрения. Ф.И. Голощекин, первый секретарь Казкрайкома, считая, что «в области промышленности основное не столько в крупной, сколько в местной мелкой и средней, связанных с сельским хозяйством», рассматривал Казахстан как сырьевую базу промышленно – развитых регионов страны. Основным противником политики «Малого Октября» в области индустриального развития выступил видный общественный деятель С.Садвакасов. Он отстаивал идеи форсированной индустриализации при комплексном развитии добывающих и обрабатывающих отраслей ( «приблизить промышленность к источникам сырья»), упрекал руководство республики в укреплении сырьевой направленности в экономике края, выступал против привлечения рабочих рук из других республик и требовал создания условий для подготовки квалифицированных рабочих из казахского населения. Оппозиция курсу «Малого Октября» подверглась гонениям. С.Садвакасов вынужден в 1928 г. покинуть республику. Индустриализация в Казахстане, наряду с общими закономерностями социалистического строительства, имела ряд отличительных особенностей. Она началась с разведки природных ресурсов, необходимых для дальнейшего развития промышленности. В 1928 – 1929 гг. в республике работало 50 геологических партий, в 1931 г. – уже более 140. Богатейшие запасы полезных ископаемых явились основой для развития в Казахстане тяжелой промышленности, в первую очередь, ее добывающих отраслей – топливной, угольной, нефтяной, черной и цветной металлургии. 83,6% всех капиталовложений были направлены на развитие тяжелой промышленности, в т.ч. цветной металлургии – 44,5%, в нефтяную – 20%, угольную – 15,3%, химическую – 4,8%, электроэнергетику – 8,5%. В годы довоенных пятилеток в строй вступили крупнейшие предприятия цветной металлургии, в т.ч. Карсакпайский, Балхашский и Иртышский (Глубоковский) медеплавильные заводы, Риддерский и Ачисайский полиметаллические комбинаты, Зыряновский и Чимкентский свинцовые заводы, Джезказганский горно – металлургический комбинат. По выпуску цветных металлов Казахстан вышел на 2 – место в СССР, по добыче нефти – на 3 место. Увеличению добычи «черного золота» способствовала реконструкция промыслов Эмбы и строительство нефтепровода «Гурьев – Орск». Быстрое развитие получила химическая промышленность. Продукция Чимкентского химико – фармацевтического завода, Актюбинского химического комбината, комбината «Аралсульфат» была хорошо известна в СССР. Традиционная для Казахстана угольная промышленность в годы индустриализации получила «второе дыхание». Шахты Карагандинского бассейна, выдававшие «на гора» 90% всей добычи угля в республике, занимали 3 место в Советском Союзе после Донбасса и Кузбасса. Форсированные темпы индустриализации потребовали создания мощной энергетической базы. Строительство Карагандинской ЦЭС, Прибалхашской и Алма – Атинской ТЭС, Ульбинской ГЭС и других электростанций способствовало увеличению производства электроэнергии в 486 раз по сравнению с довоенным периодом и ликвидации энергетического дефицита. Приоритетное развитие добывающих отраслей на долгий период закрепило сырьевую направленность в экономике республике. Несмотря на незначительную сумму капиталовложений, предназначенную на развитие отраслей группы «Б», в предвоенные годы были построены предприятия легкой и пищевой промышленности: Алма – Атинские обувная и швейная фабрики, Чимкентский хлопкоочистительный завод, Семипалатинские кожевенный комбинат и мясокомбинат, Гурьевский рыбоконсервный и Алма –Атинский плодоовощной комбинаты и другие. К особенностям индустриального развития Казахстана относилось быстрое развитие транспорта, в первую очередь, железнодорожного, благодаря которому устанавливались связи между расположенными в отдаленных районах предприятиями и источниками сырья. Крупнейшая магистраль - Туркестано – Сибирская железная дорога связала районы Юго – Восточного Казахстана с Сибирью и республиками Средней Азии, способствовала строительству ряда промышленных объектов (Чимкентский свинцовый завод, Балхашский медеплавильный завод, Кускудукский леспромхоз и т.д.) и населенных пунктов (Аягуз, Чу, Жарма, Талды – Курган и другие). Строительство Турксиба (1927 – 1931 гг.) вошло в историю первой пятилетки как пример массового трудового героизма строителей дороги, завершивших прокладку 1500 км. железнодорожного полотна на 17 месяцев раньше запланированного срока. 28 апреля 1930 г. северный и южный участки пути соединились на с. Айнабулак и дорога сдана во временную, а с 1931 г. – в постоянную эксплуатацию. К 1940 г. в республике уже функционировали Ачисайская, Акмолинская, Коскудукская железные дороги, линии Уральск – Илецк, Караганда – Балхаш, Байконур – Джезказган, Рубцовск – Риддер и другие дороги. Общая протяженность железнодорожной сети составила 6581 км. Отличительной особенностью индустриализации в Казахстане явилось строительство в 30-е годы предприятий средней мощности, которые пришли на смену индустриальным гигантам первой пятилетки. Это сократило сроки строительства и введения объектов в эксплуатацию, позволило рационально разместить производственные мощности. К началу войны в Казахстане действовало 2,5 тыс. крупных промышленных предприятий. Значительную помощь Казахстану в проведении индустриализации оказали национальные республики. Только в 1931 – 1934 гг. финансовая поддержка в виде государственного субсидирования и дотаций из фондов РСФСР, а позднее из союзного бюджета составила более 2 млрд. рублей. Из местного бюджета на индустриальное строительство в эти годы выделено 121 млн. рублей. В годы индустриализации зародилось и окрепло шефское движение – помощь развитых районов над национальными окраинами. Тысячи специалистов и квалифицированных рабочих из России, Украины, Белоруссии и других республик трудились на многочисленных стройках индустриализации. Более высокие, чем общесоюзные, темпы индустриализации обеспечивались также самоотверженным трудом многих тысяч людей, для многих из которых трудовой героизм стал нормой жизни. Широкое развитие получило социалистическое соревнование за выполнение государственного плана. Только в 1930 г. в республике насчитывалось более 10 тыс. ударников коммунистического труда. Стахановское движение охватило все важнейшие отрасли народного хозяйства. Последователи А.Г. Стаханова – А. Мурунбаев, М. Сагумбеков, С. Утебаев, Б. Нурмагамбетов, З. Табельдинова, А.Сафин и многие другие, используя новую технику и технологии, совершенствуя свои знания и навыки работы, добивались повышения производительности труда в несколько раз. Процесс индустриального развития в стране и Казахстане в основном завершился в предвоенный период. Итоги довоенных пятилеток убедительно свидетельствовали об успешном выполнении основных задач индустриализации. Первая (1928 – 1932 гг.) и вторая (1933 – 1937 гг.) пятилетки по основным показателям в области крупной промышленности выполнены досрочно, за 4 года и 3 месяца. Реализация заданий третьей пятилетки (1938 – 1942 гг.) была прервана Великой Отечественной войной. Партийные документы не акцентировали внимание, что показатели по важнейшим видам продукции в натуральном выражении (добыча угля, выработка электроэнергии, выпуск тракторов, выплавка чугуна и т.д.) оказались ниже плановых. Критическое положение в сельском хозяйстве осложнило положение отраслей промышленности, связанных с переработкой сельхозсырья. Выпуск хлопчатобумажных тканей достиг только 59% планируемого, шерстяных тканей – 34%, сахара – 32% . Снижение общего объема продукции данных отраслей ниже показателей 1928 г. тяжело сказалось на материальном положении трудящихся в годы первой пятилетки. В связи с тем, что при составлении планов на вторую пятилетку были учтены перегибы, допущенные в ходе реализации курса «большого скачка», плановые задания были приближены к реальным возможностям экономики (среднегодовой прирост промышленной продукции составил 16,5%). За годы второй пятилетки достигнуто увеличение валовой продукции промышленности в 2,2 раза, сельскохозяйственной продукции – в 1,5% , построено 4500 предприятий, среднегодовой темп прироста промышленной продукции составил 17,1% . Но темпы прироста продукции группы «Б» (производство средств потребления) по сравнению с темпами роста отраслей группы «А» (производство средств производства), как и в годы первой пятилетки, оказались ниже плановых. Казахстан за годы индустриализации превратился из аграрной республики в индустриально – аграрную. Ведущей отраслью народного хозяйства стала промышленность, удельный вес продукции которой в 1939 г. составлял 58,9%. Форсированные, выше общесоюзных, темпы индустриализации позволили в короткие сроки создать мощный промышленный потенциал. Так, в 1913 – 1940 гг. добыча нефти по Союзу увеличилась в 3 раза, по Казахстану – в 569 раз, угля – в 5,7 и 70 раз соответственно, производство электроэнергии – 23,7 и 486 раз. Накануне Великой Отечественной войны республика занимала по выпуску цветных металлов 2 место в СССР, по добыче угля и нефти – 3 место, по выработке электроэнергии – 5 место. В результате бурных процессов урбанизации с 1926 по 1939 гг. число городов и поселков городского типа увеличилась с 44 до 81, из них в 7 городах численность жителей превышала 50 тыс. человек, а в городах Алма–Ата, Семипалатинск и Караганда проживало более 100 тыс. горожан в каждом. Только в результате миграции число жителей городов увеличилась на 1,8 млн. человек. Процессы урбанизации изменили соотношение численности городского и сельского населения, но, несмотря на увеличение доли горожан до 30% (1940,5 тыс. человек в 1939г.), преобладающая часть казахстанцев проживала в сельской местности - 69,7% (4454,1 тыс. человек). Национальный состав городского населени был представлен, преимущественно, русскими (57,7%). Удельный вес казахов – горожан, увеличившись за годы индустриализации на 7,7%, составил в 1939 г. 21,9%. В условиях проведения форсированной индустриализации изменился демографический состав населения. Значительный миграционный поток формировался за счет «оргнаборов». К концу 1940 г. в Казахстане насчитывалось 24241 переселенческих хозяйств, в основном, из России, Украины, Белоруссии, из них в плановом порядке прибыли 13262 семей. На стройках индустриализации трудились тысячи спецпереселенцев, высланных в Казахстан. На 1 января 1932 г. официально на учете состояло 180708 человек, на 1 января 1939 г. – 120395 человек. Значительное сокращение численности вызвано высокой смертностью и массовыми побегами спецпереселенцев. Миграционные процессы конца 20-х – 30-х годов и массовый голод 1932 – 1933 гг. повлияли на динамику численности населения республики. В связи со снижением численности казахского этноса на 35,8%, его доля с 1926 по 1939 гг. уменьшилась с 58,2% до 36,4% в общем составе населения. Удельный вес русского населения за эти годы увеличился с 20,5% до 41,2%. В результате проведения индустриализации изменилась социально – классовая структура общества. О превращении рабочего класса в крупный класс советского общества свидетельствовали данные Всесоюзной переписи населения 1939 г. Доля рабочих в общем составе занятых в народном хозяйстве составила 33,8% (в 1926 г. – 10,7%). Наряду с количественными, произошли и качественные изменения состава рабочего класса, основу которого стали составлять промышленные рабочие. Формировался национальный кадровый состав – удельный вес рабочих – казахов за годы индустриализации увеличился с 19,8% до 43% , но доля малоквалифицированного труда среди них оставалась высокой. В процессе индустриального строительства в Казахстане сформировалась национальная инженерно – техническая интеллигенция. Этому способствовало создание системы высшего и среднего образования в республике. В 1936 – 1940 гг. 20 вузов и 118 средних учебных заведения подготовили 24,4 тыс. специалистов, в т.ч. 1,7 тыс. человек – для промышленности и строительства, 1,2 тыс. человек – для транспорта и связи. Еще немногочисленным рядам технической интеллигенции невосполнимый урон нанесли в 30 – е годы сталинские репрессии. Наряду со значительными успехами в ходе индустриализации в Казахстане выявился ряд серьезных проблем и недостатков. Индустриализация проводилась административно – командными методами, в соответствие с указаниями центра, без учета национальных интересов. Форсированными темпами развивались, преимущественно, добывающие отрасли, что способствовало закреплению сырьевой направленности в экономике Казахстана. Приоритетное развитие отраслей группы «А» и заметное отставание темпов развития отраслей группы «Б» приводило к снижению жизненного уровня населения. Своеобразной ценой индустриализации явились голод и разорение крестьян, плативших «дань», «сверхналог» на нужды индустриализации и испытавших страшные последствия насильственной коллективизации, громадное напряжение сил трудящихся, репрессивная политика в отношении тех, благодаря самоотверженному труду которых создан мощный промышленный потенциал, позволивший Казахстану стать крупным арсеналом СССР в годы Великой Отечественной войны. жүктеу/скачать 146,5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|