правящей верхушки.
Уездным начальникам подчинялись полиция, военные
части, учреждения уезда и укрепления. Волостные управители и аульные
старшины избирались из местной знати каждые 3 года, путём тайного
голосования. В должности утверждались вышестоящим колониальным
начальством, им вручали отлитый из бронзы знак и печать. Они были опорой
царского правительства в Казахстане. В оседлых населённых пунктах
Сырдарьинской области полицейская и распорядительная власть была
передана в руки аксакалов. Аксакалы
избирались на судах выборщиков и
утверждались областными военными губернаторами. По реформе были
учреждены новые судебные органы, действовавшие на основании
общеимперских законов: - военно-судебные комиссии и уездные суды.
Судебные учреждения, имеющие чётко выраженный классовый характер,
были орудием проведения колониальной политики. В Сырдарьинской
области сохранился суд казиев. Были ограничены суда биев. В каждой
волости в зависимости от числа кибиток избирались от 4 до 8 биев.
Претендовать на эти должности мог только самый уважаемый и вошедший в
доверие народа бий. Бии не должны были быть «опорочены» судом и
находиться под следствием. Возраст избираемого кандидата должен быть не
младше 25 лет. Суды биев и казиев, утверждаемые военными губернаторами
были - низшим звеном колониальной судебной системы в Казахстане. Были
ограниечены права и привилегий духовенства. Духовные дела передовались
гражданской администрации. Установился контроль над строительством
мечетей, мектебов и медресе. В каждой волости разрешалось иметь только
одного выборного муллу, утверждаемого и увольняемого военным
губернатором. Согласно реформе в уездных городах предполагалась открыть
одну общую школу и медпункт. По реформе все земли Казахстана были
объявлены собственностью Российской империи. По царскому указу от 26
марта 1893 года государственной собственностью России становились и
воды Каспийского моря. Нововведения 1867-1868 годов коснулись и
налогооблажения. Отыне на всей территории Казахстана был введён единый
налог - кибиточная подать.
Она взималась ежегодно с каждой кибитки в
денежной форме.
Казахи Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-
губернаторства платили по 3 рубля, Туркестанские казахи - по 2 рубля 75
копеек. Подсчёт скота производился один раз в три года. За утаивание скота
взыскивался двойной штраф. На содержание волостных, аульных старшин и
рассыльных ежегодно собирались дополнительные денежные сборы.
137
Население Южного Казахстана обязали платить харадж
(1/10 часть урожая)
и зякет (1/40 части товара или скота), также на разные нужды дополнительно
собирали налог «цара шыгын».
Льготы от платежа кибиточной подати и
других повинностей получили чингизиды - семья хана Младшего жуза
Шергазы Айшуакулы, султаны Баймухамед Айшуакулы, Ахмет и Арыслан
Жантореулы, а также семьи погибших казахов в 1844 году от рук сарбазов
Кенесары Касымова. Также были освобождены от уплаты налогов потомки
ханов
Среднего
жуза Уали
и
Бокея.
Вместо
билетного
сбора,
существовавшего с 1820 года, был введён единый паспортный сбор.
Казахи
отправляясь на заработки в другие области и губернии, получали паспорта от
волостных управителей. Основное кочевое население обязывалась нести ряд
повинностей - содержать органы местного управления, ремонтировать
арычные мосты, гати, спуски и подъёмы на почтовых трактах, должны
предоставить юрты для больных и командировочным чиновникам.
Казахи,
как и ранее были освобождены от воинской повинности, в случае перехода в
любое другое сословие получали пожизненное право освобождения от
службы в армии и 5-ти летнюю льготу от государственных податей. Царское
правительство выкачивало из Казахстана огромные средства, часть из них
шла на содержание колониальной администрации и военных сил. В тоже
время произошли и позитивные изменения: - начали строиться города и
железные дороги, по р.Иртыш было организовано пароходное сообщение.
В
крае стали развиваться здрвавохранение и создаваться сеть школ светского
типа.
Восстание 1869-1873 гг. в Младшем жузе доказали незаконченный
характер реформ проведённых царским правительством. После многолетних
обсуждений 2 июня 1886 г. Российский император Александр-Ш подписал
указ об управлении Туркестанским краем. Он внёс некоторые дополнения к
«Временному положению» 1867 года. По новому законодательству в состав
Туркестанского генерал-губернаторства вошли Сырдарьинская, Ферганская,
Самаркандская область. В 1897 г. в его состав также вошла Семиреченская
область. Центром Туркестанского генерал-губернаторства по прежнему
оставался город Ташкент. В феврале 1890 г.
было утверждено «Временное
положение об управлении Закаспийской областью».
В состав этого
административного образования вошли 5 уездов:
- Красноводский,
Асхабадский,
Тедженский,
Мервский-населённый
преимущественно
туркменами и Мангышлакский - населённый в основном казахами Младшего
жуза - адаями. 25 марта 1891
г. был подписан императором государства
третий
документ
«Положение
об
управлении
Акмолинской,
Семипалатинский, Семиреченский, Уральский и Тургайской областями».
Было образовано Степное генерал-губернаторство, в состав которого вошли
Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области. Центр нового
территориального
образования находился в городе Омске.
Уральская и
Тургайская области были напрямую подчинены министру внутренних дел.
138
Генерал-губернатор обладал неограниченной властью, имел права
осуществления
административной
высылки
неблагонадёжных
в
политическом отношении казахов, утверждал волостных управителей,
аульных старшин. В городах были учреждены полицейские управления, в
уездных центрах появились полицейские приставства. Позиция биев была
ослаблена. Увеличился размер
кибиточной подати до 4 руб. в год..
Произошла централизация управлением края. В 1902 г. был введён институт
Достарыңызбен бөлісу: |