Ключевые слова: государственный деятель,командная бюрократия, декабрьские события, национальные конфликты, демократия, президент, декларация, суверенитет
Тезис лекции:Кунаев Динмухамед Ахметович (12.01.1912, Алматы — 22. 08.1993, там же), видный общественный и государственный деятель, ученый, академик АН Казахстана (1952), доктор технических наук (1969), трижды Герой Социалистического Труда (1972, 1976, 1982). Окончил Московский институт цветных металлов и золота (1936). В 1936—1942 занимал руководящие должности в Алтайском, Риддерском, Лениногорском рудниках. В 1942—1952 заместитель председателя СНК КазССР, Совета министров КазССР. В апреле 1952 избран президентом АН Казахстана. В 1955—1960, 1962—1964 председатель Совета министров КазССР. В 1960—1962, 1964—1986 1-й секретарь ЦК КП Казахстана. За 45 лет, которые Кунаев провел на высших руководящих должностях, из них почти 25 был 1-м руководителем республики. Он внес значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие Казахстана. Высокого уровня достигло горно-рудное производство республики, сформировались новые производственные регионы Казахстана, строились новые города и крупные населенные пункты. В годы его руководства республикой начали работать Павлодарско-Екибастузский топливно-энергетический комплекс, Карагандинская ГРЭС-2, Буктырминская ГЭС в Восточном Казахстане, Павлодарский тракторный завод, многие другие промышленные предприятия, были освоены Мангыстауские нефтяные месторождения, получило развитие железно-дорожное строительство, началась добыча и производство титана, магния, синтетического каучука, быстрыми темпами развивались различные отрасли электротехники, машиностроения, химии. Образовались Мангыстауская, Жезказганская, Торгайская области. Особое внимание Кунаев уделял освоению Кербулакской равнины, строительству Капшагайского водохранилища, Большого Алматинского канала (канал Улькен Алматы). Вместе с тем промышленность республики по-прежнему оставалась сырьевой базой Советского Союза. Интенсивное развитие военно-промышленного комплекса в СССР отразилось и на экономике Казахстана. Крупные заводы в Алматы, Усть-Каменогорске, Петропавловске, Уральске, Степногорске специализировались на производстве военной продукции. Военные полигоны и предприятия нанесли значительный вред экологии республики. Кунаев поддерживал известных деятелей науки, литературы, искусства и интеллигенции. При Кунаеве в 1977—1982 опубликован фундаментальный 5-томный научный труд по истории Казахстана на казахском и русском языках. Кунаев предпринимал действенные меры по сохранению сложившихся территориальных границ республики, ее целостности. Кунаев вернул в состав Казахстана хлопководческие районы на Юге, отданные Узбекистану, выступал против инициатив Центра (Москвы) по созданию немецкой автономии в Казахстане, передаче Мангыстау Туркменистану. За годы его руководства столица республики г. Алматы (тогда Алма-Ата) превратилась в высокоразвитый пром., культурный и научный центр, были построены Дворец республики, КазГУград, оздоровительный центр Арасан, спорткомплекс Медеу, мн. кр. здания. С 1985 М.С. Горбачев начал реформирование советской политической и экономической системы. 16 декаря 1986 на внеочередном пленуме ЦК КП Казахстана представитель ЦК КПСС Г.Разумовский сообщил о решении Политбюро освободить Кунаева от занимаемой должности и назначить 1-м секретарем ЦК КП Казахстана Г.В. Колбина. Назначение Г.В. Колбина вызвало волну народного недовольства, вылившуюся в Декабрьские события 1986. Центральное руководство обвинило Кунаева в организации этого митинга. 26 июня 1987 Кунаев исключен из состава ЦК КПСС, затем из ЦК КПК. За всю историю казахстанской партийной организации Кунаев был третьим казахом, который являлся ее 1-м секретарем партии. Кунаев — был человеком “системы”, верил в “социалистический выбор” и “коммунистическую идею”. Кунаев автор многих научных трудов, посвященных проблемам социалистического и коммунистического строительства, вопросам теории и практики разработки месторождений открытым способом (около 200 научных трудов). Имя Кунаева присвоено Институту горного дела, ряду школ и улиц страны, университету в Алматы. 13 октября 1992 в Алматы создан “Международный фонд Кунаева”. 12 января 2002 в Алматы открыт дом-музей Кунаева. 15 августа 2003 в а. Акши Алакольского р-на Алматинской области, где Кунаев провел последний период жизни, установлена мемориальная доска. Награжден 8 орденами Ленина, орденами и медалями.В марте 1985 года пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял М.С. Горбачев. На апрельском 1985года Пленуме ЦК партии был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Много говорилось об обновлении курса, но все это было на словах, а на деле кризис углублялся. Результатом назревающих противоречий между провозглашенным на словах курсом на преобразование и реальностями существующей действительности стали декабрьские события 1986 года в Казахстане. И так, 16 декабря 1986 года в Алма-Ате состоялся Пленум ЦК Компартии Казахстана, на котором был снят с должности первый секретарь ЦК Д. А. Кунаев и на его место поставлен Г. В. Колбин, работавший до этого первым секретарем Ульяновского обкома партии. Таким образом, в духе вековых традиций был решен вопрос управления Казахстаном, но в этот раз игнорирование национальных интересов республики встретило открытое, решительное сопротивление. Его проявлением стало выступление казахской молодежи в Алма-Ате. Утром 17 декабря на площади у здания ЦК партии собрались сотни людей, чтобы выразить свой протест против откровенного попирания элементарных гражданских прав, затем число демонстрантов достигло нескольких тысяч.Демонстрация была подавлена силой, с применением саперных лопат, служебных собак, брандспойтов.Число задержанных составило около 8,5 тыс. человек. Начались репрессии против участников событий, 99 человек были осуждены, из них 2 - к высшей мере наказания, только из высших учебных заведений исключили 264 человека . Летом 1987 года было принято постановление ЦК КПСС, где декабрьские события 1986 года в Алма-Ате были названы проявлением казахского национализма. Все это еще раз продемонстрировало неизменный курс диктата Центра. Декабрьские события 1986 года имели важное значение, они стали катализатором демократизации политической жизни. На площади Республики г. Алматы в память о тех событиях установлены мемориальная доска, на которой написано: «На этой площади 17 декабря 1986 года состоялось демократическое волеизъявление против диктата командно-административной системы. Пусть память об этом событии зовет к сплочению народов и единству!», и памятник на проспекте Желтоксан .Вслед за Декабрьскими событиями 1986 года в Алма-Ате выступления за национальные интересы против диктата Центра состоялись и в других регионах СССР, что предопределило его распад и образование суверенных, независимых государств на постсоветском пространстве.В период реформ М. С. Горбачева в стране углубились социально-экономические противоречия. Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что были слабо развиты перерабатывающая промышленность и производство товаров народного потребления.
К этому времени в Казахстане назревали вышеназванные экологические катастрофы. Поэтому одним из первых массовых движений в республике явилось экологическое движение «Невада-Семипалатинск». Оно было создано в 1989 году во главе с известным общественным деятелем и поэтом О. Сулейменовым, и целью его было закрытие Семипалатинского ядерного и других полигонов. Кроме того, был организован комитет по проблемам Балхаша и Арала. Его возглавил М. Шаханов, поэт и общественный деятель.
К концу 80-х годов все настойчивее стала выдвигаться на первый план проблема государственно¬го суверенитета Казахстана. В 1988 году постановлением ЦК Компартии Казахстана были возвращены народу имена его славных представителей, репрессированных в 20-50-х годах: Ш. Кудайбердиева, А. Букейханова, А. Байтурсынова, М. Жумабаева, Ж. Аймауытова, М. Дулатова и др. А в 1989 году было создано историко-просветительское общество «Эділет» («Справедливость»).
Одним из стержней государственной политики является вопрос о языке, поскольку именно язык -важнейший атрибут нации, ее оголенный нерв. В нем воплощаются культура, история, жизненный опыт и вековые усилия народа.22 сентября 1989 года был принят закон «О языках в Казахской ССР», в котором казахскому языку был придан статус государственного языка. В нем, в частности, говорилось, что «государственным языком Казахской ССР является казахский язык», а русский язык является «языком межнационального общения». Закон был принят еще в советское время. И до сих
пор не принят новый закон о государственном языке с учетом политических, языковых, культурных, демографических и других изменений за годы независимости. В самих наименованиях законов о языках выявляются приоритеты, заложенные законодателями, с учетом, прежде всего, реально существовавшего в то время этнического состава
населения республик и доли в этом составе титульных наций. Так, если киргизы в период принятия закона составляли большинство граждан своей республики, то в Казахстане, по данным переписи населения 1989 года, титульная казахская нация не составляла даже половины населения республики, представляя только 2/5 от общего числа жителей Казахской ССР.
Поэтому значимым событием стало принятие 22 сентября 1989 года «Закона о языках», в соответствии с которым государственным языком был объявлен казахский, а русский язык - языком межнационального общения.
Таким образом, на пути к суверенитету мобилизующими и консолидирующими общество факторами стали отечественная история и государственный язык.
24 апреля 1990 года в республике был учрежден пост Президента Казахской ССР, на сессии Верховного Совета им был избран Н. А. Назарбаев. Союзные республики стали готовить реформирование СССР в союз суверенных государств.
Летом 1990 года в Казахстане оформилось гражданское движение «Азат», было создано межнациональное движение «Единство» и другие организации. 25 октября 1990 года Верховный Совет Казахстана принял «Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР». В этом документе изначально была заложена основа полновластия народа Казахстана. В преамбуле Декларации говорится: «Верховный Совет КазССР, выражая волю народа Казахстана, стремясь к созданию достойных и равных условий жизни для всех граждан Республики, считая первостепенной задачу консолидации и укрепления дружбы народов, проживающих в Республике, признавая Всеобщую декларацию прав человека и право наций на свободное самоопределение, осознавая ответственность за судьбу казахской нации, исходя из решимости создания гуманного, демократического правового государства, провозглашает государственный суверенитет». Статьи Декларации пронизаны идеей мира, согласия и единения. Так, статья 5 гарантирует всем права и свободы безотносительно к их национальной принадлежности, посягательство на национальное равноправие карается по закону. Статья 12 гарантирует всем предста¬вителям наций и народностей, проживающих в Казахстане, правовое равенство и равные возможности во всех сферах общественной жизни.
19 августа 1991 года в стране было объявлено об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), а Президент СССР, находившийся в Форосе, был изолирован, поэтому, по сути дела, это была попытка государственного переворота. Но путч провалился, лидеры ГКЧП были арестованы. Эти события ускорили распад СССР, сорвав намеченное на 20 августа подписание Новоогаревского соглашения о его реформировании. Провал путча привел к роспуску компартии.
29 августа 1991 года Президент Казахстана подписал Указ о закрытии Семипалатинского ядерного полигона. Таким образом была решена очень больная для Казахстана проблема, он стал безъядерной зоной. Об этом подробно писал в своей книге «Эпицентр мира» Н. Назарбаев. В частности, он приво¬дит такие факты. По состоянию на 1991 год на территории Казахстана находился огромный арсенал оружия массового поражения, который включал в себя 1216 ядерных боеголовок для межконтинентальных баллистических ракет и ядерных зарядов для тяжелых бомбардировщиков. В самом центре Казахстана в Акмолинской области дислоцировалась 38-я дивизия Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), в нее входило около 60 шахтных пусковых установок. 57-я ракетная дивизия была расположена в Восточном Казахстане, она располагала также 60 шахтными пусковыми установками. В Кызылординской области находился комплекс пусковых установок, состоявший из 14 шахт, еще 12 шахтных пусковых установок для баллистических ядерных ракет дислоцировались в урочище Балапан в районе Семипалатинского ядерного полигона. В общей сложности в Казахстане было сосредоточено 148 шахтных установок для запуска межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования. В этих пусковых шахтах размещались 104 межконтинентальные баллистические ракеты. Каждая из них была снабжена боеголовкой с разделяющимися головными частями индивидуального наведения, число их доходило до 10. Нагрузка такой ракеты - 7,6 тонн, радиус поражения - около 12 тыс. км. Вдобавок ко всему в районе Семипалатинска базировалась 79-я авиационная дивизия в составе 40 тя¬желых стратегических бомбардировщиков, которые были вооружены крылатыми ядерными ракетами большой дальности. Кроме того, Казахстан обеспечивал 85% ядерного топлива для атомных установок и объектов СССР.
7 сентября 1991 года состоялся внеочередной съезд компартии Казахстана, принявший решение о роспуске, преемницей ее стала социалистическая партия.
1 декабря 1991 года состоялись всенародные выборы Президента Казахстана, им стал Н.А. Назарбаев, который 10 декабря вступил в должность. В этот же день было принято решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан.
Уже в 1988 году проявились первые центробежные тенденции, когда три прибалтийских республики потребовали подписания нового союзного договора. Парламенты этих республик, а затем друг за другом Украины, Киргизии и России приняли Декларацию о государственно суверенитете.
25 октября 1990 года Декларацию о государственном суверенитете провозгласил Казахстан. Проект этого документа был вынесен на всенародное обсуждение, что увеличило легитимность этого исторического документа.Декларация установила, что Казахстан является самостоятельным субъектом международных отношений, самостоятельно определяет внешнюю политику в своих интересах, обменивается дипломатическими и консульскими представительствами, участвует в деятельности международных организациях. Казахстан определил неприкосновенность своих границ, верховенство Конституции и законов Казахстана. Граждане республики всех национальностей, составляющие народ Казахстана были признаны «единственным носителем суверенитета и источником государственной власти, осуществляющий власть как непосредственно, так и через представительные власти.
Декларация заложила основы независимой казахстанской государственности, став первым правовым актом, который дал целостное определение статуса Республики Казахстан как самостоятельного, суверенного государства. В ней были закреплены все атрибуты реального суверенитета Казахстана: собственная территория и гражданство, самостоятельность власти внутри республики, верховенство Конституции и законодательства, государственный бюджет, герб, флаг и гимн Казахстана.
Нерациональное использование природных ресурсов на протяжении существования советской власти привело к нарастанию экологических проблем в Казахстане. С 1987 в Казахстане появляются экологические организации. В июле 1987 г. в Павлодаре появилась группа, выступавшая против строительства белково-витаминных концентратов. Под эгидой союза писателей был образован Общественный Комитет по проблемам Арала и Балхаша. Весной 1988 года происходит бурный рост экологического движения. Экологические организации в июне 1988 года объединяются в «Зеленый фронт».
Ядерные испытания с 1949 года на Семипалатинском полигоне привели к радиационному загрязнению огромной территории в Центральном и Восточном Казахстане. Первой массовой общереспубликанской независимой организацией стало антиядерное движение «Невада-Семипалатинск». Эта организация возникла по инициативе поэта О. Сулейменова и быстро распространилась по всему Казахстану. Целью этого движения было закрытие Семипалатинского и других ядерных полигонов. Основным фактором его успеха выступала массовая поддержка движения казахским населением, которое справедливо воспринимали полигон как национальную трагедию своего народа. Кульминацией антиядерного движения стали многочисленные марши и митинги в Семипалатинской области в августе 1989 года. 29 августа 1991 года полигон был закрыт.«Парад суверенитетов» 1990 года ускорил процесс реформирования СССР в Союз Суверенных Государств. Переговоры и жаркие дискуссии о реформировании СССР долгое время продолжались в Новоогаревской резиденции Президента страны М.С.Горбачева. Президент СССР отстаивал идею создания нового конфедеративного государства, тогда как руководители республик требовали реформирования страны на условиях образования конфедерации государств. Новый договор как результат компромиссного решения между союзным центром и республиками намечалось подписать 20 августа 1991 года.
Расширение прав и самостоятельности республик вызвала агрессивную реакцию у наиболее консервативной части партийной верхушки КПСС, которая не желала менять прежний статус центра и союзных республик. 19 августа 1991 года в стране произошла попытка государственного переворота Государственным комитетом по чрезвычайному положению (ГКЧП). Воспользовавшись очередным отпуском Президента страны, который находился на отдыхе в Форосе, вице-президент Янаев с руководителями силовых министерств (КГБ, армии, внутренних дел и пр.) объявили о недееспособности главы государства и попытались взять властные органы под свой контроль. Благодаря здоровым демократическим силам, которые сплотились вокруг Президента России Б.Н.Ельцина, путч провалился, лидеры ГКЧП были арестованы.
В Казахстане 7 сентября состоялся внеочередной съезд компартии Казахстана, принявший решение о самороспуске, преемницей ее стала социалистическая партия. 1 декабря 1991 года состоялись всенародные выборы Президента Казахстана, им стал Н.А.Назарбаев. Ранее пост Президента Казахской ССР был учрежден 24 апреля 1990 года и выборы состоялись на сессии Верховного Совета.
8 декабря 1991 года главы трех республик - Б.Н.Ельцин, Шушкевич, Кравчук – Беларуси, России и Украины - аннулировали Договор об образовании СССР 1922 года и подписали соглашение об а создании Содружества Независимых Государств (СНГ).
13 декабря в Ашхабаде собрались лидеры центрально-азиатских стран – руководители Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении. Согласившись с тем, что из-за недальновидной политики центра процесс интеграции субъектов прежнего СССР действительно зашел в тупик, они заявили, что с пониманием относятся к стремлению Беларуси, России и Украины создать на месте бесправных республик Содружество Независимых Государств. Важно отметить, что заявление пяти лидеров была высказана стать равноправными учредителями СНГ, причем равноправными, а не «присоединившимися к учредителям».
20 декабря 1991 года в Алма-Ате собрались главы Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркмении, Украины, Узбекистана и Грузии (в качестве наблюдателя). Главы государств 21 декабря подписали Протокол к соглашению о создании СНГ. Содружество вскоре было признано мировым сообществом. Первыми выразили готовность признать страны Европейского сообщества, но при условии соблюдения странами СНГ принятых международных обязательств Советским Союзом.