При президенте республики казахстан
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
- Бұл бет үшін навигация:
- Основные результаты проведенных реформ в Грузии
Глава 1. Антикоррупционная культура: понятие, структура, задачи и функции 23 с коррупцией не оценивается по количеству задержанных взяточников, а больше ориентируется на предотвращение подобных случаев. В этой связи необходимо отметить, что важная роль в поли тике противодействия коррупции отводится формированию антикорруп- ционной культуры в обществе, которая реализуется через пропаганду и образование, а также посредством организации просветительских мероприятий для различных целевых групп: населения, школьников, студентов, СМИ, неправительственного сектора, представителей бизнеса. В основу антикоррупционного образования положено обучение эти- че ским нормам как государственных служащих, так и студентов высших учеб ных заведений. С этой целью были разработаны новые учебно- методи ческие материалы по этике при поддержке международных орга ни заций, одним из успешных продуктов в этой области является учеб ное пособие «Этика и общие правила поведения государственных служа щих». Эффективная практика Грузии в формировании антикоррупцион ной культуры заключается в проведении обучающих семинаров-тренин- гов для широкой аудитории, в которую входят студенты, школьники, НПО и т. д. Данные тренинги по антикоррупционной тематике прово- дят практики, т. е. те люди, которые сами непосредственно занимаются нормотворчеством и координационной деятельностью в области проти- во дей ствия коррупции, также привлекаются известные зарубежные эксперты. Основные результаты проведенных реформ в Грузии 1) Создание «принципа единого окна» для всех государственных служб. То есть получить любые документы, заключить и расторгнуть брак, открыть фирму и т. д. можно в одном месте – Доме юстиции. В подоб ных учреждениях собраны в одно целое около 300 различных услуг, и гражданам не приходится обивать пороги других госструктур. В Доме юстиции за 15 минут можно получить практически любой доку- мент, начиная со свидетельства о рождении ребенка и заканчивая ви зой для иностранцев, видом на жительство или актом на землю. Предва ри- тель но нужно лишь записаться на сайте Минюста. 2) Реформы МВД. С начала реформ в 2004 году штат полицейских и дорожных инспекторов был обновлен на 85 % и сокращен в несколько раз. Все работники, замешанные в коррупционных делах, – уволены, и большинство из них получили тюремные сроки. Была введена програм- ма популяризации полиции. Работникам правоохранительных орга нов создали новый имидж: теперь это честные правоохранители, кото рые при необходимости всегда помогут, подскажут дорогу и будут разго ва- ривать исключительно вежливо и с улыбкой. В результате проведенных реформ полицейские в Грузии не берут денег. Всю базу данных сделали электрон ной. Найти документы стало легко. Стали жестко взимать штрафы. Нарушений на дорогах стало меньше. 3) Изменения коснулись и процедуры получения водительского удосто ве ре ния. В Грузии отменили медосмотр: существует общая база, куда заносятся все посещения врачей. Техосмотр тоже отсутствует – ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 24 решили, что эта процедура для взяточников полезнее, чем для автомо- би ли стов. Права можно получить, сдав экзамены и заплатив всего 35 дол ларов пошлины (данные за 2011 год). Всеми этими процедурами зани мается сервисное агентство МВД, работающее 24 часа в сутки без празд ников и выходных. Процедура регистрации автомобиля занимает 15 минут, включая подбор номера и оплату 40 долларов там же, у пред- ставителя любого банка. 4) Важным аспектом борьбы с коррупцией грузинское правитель- ство считает повышение зарплаты чиновникам, ведь от этого напрямую зависит мотивация сотрудника. Заработная плата в полиции, а потом и во всем государственном аппарате выросла за годы реформ в 15–40 раз. 5) На первом этапе реформирования число министерств умень- шилось с 18 до 13, ведомств – с 52 до 34. Численность персонала была сокращена на 35–50 %. Перестали существовать как самостоятельные ведом ства пожарная инспекция, автоинспекция, санэпидемстанция. 6) Реформы в налоговой системе. Вместо 25 налогов оставили 6 ви- дов. Таможенные пошлины сокращены и почти полностью отменены в 2008 году. Принят закон, позволяющий приватизировать землю, в том чи сле и сельскохозяйственного назначения. 7) Реформы в системе образования. До проведения реформ каж дый уни верситет проводил вступительные экзамены отдельно. «Посту пить» в уни вер ситет стоило несколько тысяч. Сейчас Министерство обра зо- вания проводит единый экзамен для всех абитуриентов, анонимно, по электрон ным базам. Затем по результатам единого экзамена абиту- риенты зачисляются в вузы [2; 3]. Не все, что было сделано в Грузии, можно повторить в странах с дру- ги ми институциональными и политэкономическими условиями и кон- тек стом. Однако из опыта Грузии можно извлечь множество полез ных уро ков, которые могли бы быть адаптированы и применены в усло виях других стран, перед которыми стоят подобные задачи по преодо лению масштабной административной коррупции. жүктеу/скачать 1,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|