При президенте республики казахстан



Pdf көрінісі
бет115/168
Дата06.01.2022
өлшемі1,51 Mb.
#12495
1   ...   111   112   113   114   115   116   117   118   ...   168
Байланысты:
downloadfile


Глава 3. Антикоррупционное законодательство и юридическая 
ответственность за коррупционные правонарушения
101
ветствии с этими изменениями и дополнениями дисциплинарные советы 
областей, городов Астана и Алматы были переданы Агентству по делам 
государственной службы. 
Вместе с позитивными результатами, достигнутыми в ходе реа лизации 
Государственной программы борьбы с коррупцией на 2001–2005 годы, 
наблюдались следующие правовые нестыковки.
Во-первых, наличие правовых пробелов и зна чительного количества 
отсылочных норм в законодательных актах позволяло государственным 
органам принимать ведомственные акты, предоставляющие необос но-
ванно широкие полномочия отдельным должностным лицам. Безусловно, 
требовалась  дальнейшая  унификация  нормативных  правовых  актов, 
регулирующих сферу борьбы с корруп цией, с международными дого-
ворами и соглашениями.
Во-вторых,  требовалось  дальнейшее  упрощение  административных 
процедур, прежде всего налоговых и таможенных правил. Для снижения 
коррупции  они  должны  быть  простыми,  ясными  и  общеизвестными. 
Требования, предъявляемые к инфор мации и документации, необходимо 
было свести к минимуму. 
В-третьих, имела место недостаточная эффективность в управле нии 
человеческими ресурсами. Анализ судебной практики административ-
ных  коррупционных  правонарушений  показывает,  что  основная  масса 
виновных представлена государственными служащими низовых звеньев. 
Уровень  их  заработной  платы  и  социальная  незащищенность  создают 
экономические предпосылки для коррупции.
В-четвертых,  отсутствие  мониторинга  причин  возникновения  кор-
рупции  в  государственных  органах.  Необходимость  отслеживания 
факторов  и  механизмов  корруп ции,  оценка  ее  уровня  и  структуры, 
анализ эффективности антикор рупционных мероприятий требовали его 
введения. 
В-пятых, практика этого периода показала отсутствие необходимого 
уровня  активности  и  информированности  гражданского  общества 
в  вопросах  антикоррупционной  политики  государства.  В  свете  этого 
требовалось  создание  механизмов  участия  институтов  гражданского 
общества в реализации данной Программы, введение общедоступных 
и  эффективных  процедур  информирования  общественности  о  ходе 
борьбы с коррупцией. 
В-шестых,  недостаточный  уровень  между народного  сотрудничества 
в области борьбы с коррупцией. В этой связи необходимы расширение 
форм  международного  сотрудничества  правоохранительных  органов 
и активизация работы по присоединению Республики Казахстан к осно-
вополагающим  междуна родным  конвенциям  в  сфере  борьбы  с  кор-
рупцией и противодействия легализации денежных средств, полученных 
противозаконным путем [19].
 
Так, государство уже начинает делать упор на повы шение ответ ствен-
ности  в  борьбе  с  коррупцией  не  только  государственных  органов,  но 
и институтов гражданского общества. Вводятся понятия действенности 
и результативности, реализуемости (выполнимости), адрес ности (ответ-


ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
102
ственности),  преемственности,  постоянст ва,  комплексности  и  систем-
ности,  которые  ранее  не  были  учтены.  При  этом  особая  роль  в  этой 
работе отводится средствам массовой информации, которые призваны 
широко  и  объективно  освещать  ход  реализации  государственной 
политики  в  сфере  борьбы  с  коррупцией,  активно  пропагандировать 
и  разъяснять  антикоррупционное  законодательство,  формировать 
в обще стве обстановку неприятия преступности и коррупции. 
Более  детально  проведен  анализ  состояния  борьбы  с  коррупцией, 
сделан  ряд  категоричных  выводов  о  том,  что  правоприменительная 
практика  показывает  необходимость  принятия  ряда  новых  законов, 
особенно в сфере правового регулирования экономических процессов, 
деятельности хозяйствующих субъектов, внесения изменений и допол-
нений  в  действующее  законодательство,  направленных  на  совер шен-
ствование правовой базы борьбы с коррупцией.
То есть на третьем этапе государство выявило недостатки, неучтенные 
на  втором  этапе,  и  определило  источники  коррупции  и  практические 
меры ее предупреждения. 


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   111   112   113   114   115   116   117   118   ...   168




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет