В-третьих, слабая информированность о деятельности местных пред-
ставительных и исполнительных органов, о возможности собственного
участия и влияния на процесс принятия решения относительно разви тия
своего региона, района, села и т.д., а также низкая правовая грамот ность
населения. Здесь стоит отметить, что данный фактор также способствует
формированию негативного восприятия органов власти, маслихатов и т.д.
Вторым барьером на пути развития местного государственного управ-
ления и самоуправления можно назвать дисбаланс в системе взаимо-
отношений между представительными и исполнительными органами и
институтами местного самоуправления с перевесом в сторону первой.
Хотя на законодательном уровне закреплены механизмы сдержек и
противовесов при согласовании кандидатур акима, отчетности акиматов
перед маслихатами и др., но на практике маслихаты, не имеющие собст -
_________________
117
Результаты исследования ОФ «Центр социальных и политических исследований «Стратегия». – http://
www.ofstrategy.kz/index.php/ru/.
118
Национальный доклад о противодействии коррупции. 2017 г. – http://kyzmet.gov.kz/sites/default/fi les/pages/
nacdoklad_o_protivodeystvii_korrupcii.pdf.
354
вен ных материально-финансовых средств, а также сотруд ников для
качест венного исполнения собственных функций, и не способные обес-
печить подлинную отчетность акимов перед ними, фактически превра -
щены в консультативно-совещательные органы.
Кроме того, присутствует незаинтересованность исполнительной
власти в развитии местного самоуправления. Данный институт воспри-
нимается отдельными государственными служащими в качестве органа
надзора, критикующего их дея тельность, что приводит к тому, что госу-
дарственные органы пытаются контролировать процесс формирования
подобных институтов.
Вместе с определением основных барьеров, которые могут препят ст-
вовать эффективной реализации нововведений, связанных с внедрением
бюджета 4-го уровня в систему местного государственного управления
и самоуправления, обозначены возможности и риски данного процесса:
ответственность за текущее состояние села и за принимаемые решения
будет полностью возлагаться на местное население; значительно повы-
сится ответственность акимов данных административ ных единиц и
активных граждан, которые будут входить в собрания и сходы местного
населения; должна вырасти эффективность решений местных органов –
ведь проблемы, которые надо решить, у них перед глазами; резко вырас -
тает политичес кий вес депутатов районных маслихатов – ведь если
раньше они выбирали акимов, у которых нет бюджета, то теперь они
выбирают акимов с бюджетом.
119
Становление и развитие системы местного государственного управ ле-
ния и самоуправления непосредственно связано с учреждением и утверж-
дением Республики Казахстан в качестве независимого, современного,
сильного, демократического и правового государства, высшими ценнос-
тями которого являетс я человек, его жизнь, права и свободы. В русле ут-
вержденной Президентом Республики – Елбасы Концепции разра ботан
и осуществляется комплекс мер по дальнейшей демократизации жизни
в регионах, поднятию общественной активности граждан, перераспреде-
лению полномочий от центра – на места при непременном укреплении
организацион ной и материально-финансовой базы проводимых адми нист-
ра тивных реформ. Они полностью отвечают решению определенных в
Стратегии «Казахстан-2050» задач по вхождению Казахстана в трид цатку
наиболее развитых стран мира.
_________________
119
Шибутов М. Местное самоуправление в Казахстане: села получат свой бюджет. [Электронный ресурс] –
Режим доступа https://regnum.ru/news/polit/2269471.html?utm_medium=source&utm_source=rnews.
355
Достарыңызбен бөлісу: |