Правозащитный потенциал государства

36
9. Вопросы межнационального и межконфессиональ ного согласия
В соответствии с новеллами к неконституционным дейст виям наряду 
с действиями, способными нарушить межнациональное согласие, также 
отнесены действия, направленные и против межконфессионального 
согласия.
21
Таким образом, конституционная реформа 2017 года наце лена на 
формирование триединства – сильный Президент, ответственное Пра-
ви тельство и авторитетный Парламент. Перераспределение полно мо чий 
между политическими инс титутами является очередным этапом форси-
рованного развития казахстанского общества.
Мировая общественность, политические и общественные деятели, 
ученые и эксперты называют конституционную реформу в Казахстане 
свидетельством очевидного прогресса на пути к демократии.
«Европейской комиссией за демократию через право Совета Европы 
(Венецианской комиссией) на ее 110-й пленарной сессии принято зак-
лючение, в котором подчеркивается, что конституционные изменения 
Казахстана представляют собой шаг вперед в процессе демократизации 
государства. По мнению комиссии, повышение роли Парламента в целом 
и палат Парламента, в частности, передача ряда функций Прези дента 
Правительству, усиление механизмов его подотчетности и подконт роль-
ности Парламенту являются позитивным изме нением, которое соот-
вет ствует логике предыдущих конституционных реформ, проведенных 
в 1998 и 2007 годах».
22
В целом проведенный анализ позволяет сделать некоторые выводы и 
прогнозные оценки.
Во-первых, если конституционная реформа 2007 года про ходила под 
девизом демократизации, поставив во главу угла усиление полномочий 
законодательной ветви власти и совершенствование партийно-полити-
ческого поля, то преобразования 2017 года носят, скорее, институцио-
нальный характер, благодаря чему конституционно упорядочиваются 
полномочия всех ветвей власти и соответственно задействуются новые 
резерв ы повышения эффективности деятельности государственного 
аппарата.
23
Если в 2007 году Президенту были предоставлены 10 прямых и 
опосредованных полномочий, в этот раз он не получил новых полномо-
_________________
21
Как выглядят поправки в Конституцию РК в окончательной редакции. – https://informburo.kz/cards/kak-vy-
glyadyat-popravki-v-konstituciyu-rk-v-okonchatelnoy-redakcii.html 27 марта 2017.
22 
Рогов И.И. Указ. соч.
23 
Салтыбаев Е.А. Конституционные преобразования 2017 года – инструмент модернизации и повышения 
эффективности государственных институтов. – http://iwep.kz/ru/kommentariy-eksperta/2017-03-10/konstitucionnye-
preobrazovaniya-2017-goda-instrument-modernizacii-i-povysheniya-effektivnosti-gosudarstvennyh.

37
чий. Более того, Глава государства отказался от законодательных функ -
ций и возможности их получения, права отмены или приостановления 
действия актов Прави тельства и Премьер-министра и т.д., что говорит 
о значительном продвижении в направлении децентрализации полити-
ческой системы.
Во-вторых, конституционная реформа не подвергла ревизии базовые 
основы института президентства в Казахстане, и это полностью оправ-
данно, поскольку именно сильная президентская власть является гаран-
том политической стабильности и бесперебойного функционирования 
государственного аппа рата.
Сохранение сильного института президентства на данном этапе 
обусловлено тем, что Казахстан еще не преодолел зону рискованного 
развития: актуальна задача диверсификации экономи ки; возрастают угро-
зы социально-политической дестабилизации в условиях политического 
транзита; ввиду незрелости гражданского общества и его институтов 
имеются высокие риски свертывания процессов либерализации и демо кра-
тизации; сохраняются проблемы в социальной сфере; нарастают факторы 
неблагоприятного внешнего воздействия (региональная неста бильность, 
угроза внешнего вмешательства во внут ренние дела государства и др.).
В-третьих, можно утверждать, что президентская власть позволил а 
Казахстану добиться значительных успехов на международной арене, 
успешно влившись в мировое сообщество, как государство, для которого 
модернизация является основой стратегического развития.
Современный Казахстан органично интегрирован в международные 
процессы, вступил в основные финансово-экономические институты, яв-
ляется признанным локомотивом региональной интеграции, привлек 
много миллиардные иностранные инвестиции. Проведение Международ -
ной специализирован ной выставки «ЭКСПО-2017», I Саммита ОИС 
по науке и техно логиям, других крупных форумов свидетельствует об 
активной международной деятельности республики.
Казахстан председательствовал в таких авторитетных международ-
ных организациях, как ОБСЕ, ОИС, ЕАЭС, ШОС, СНГ, ОДКБ, СВМДА, 
Тюркский совет и Совет Безопасности ООН.
Казахстан явился инициатором регулярного проведения съезда лидеров 
мировых и традиционных религий, вступил в ВТО, эффективно посред-
ничает в разрешении конфликтных ситуаций, инициировал принятие 
Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации построения мира, 
свободного от ядерного оружия, обрел непостоянное членство в Совете 
Безопасности ООН на 2017-2018 годы и др.

38
В-четвертых, для Казахстана основополагающей ценностью с момента 
обретения независимости является внутриполитическая стабиль ность при 
поступательном социально-экономическом развитии. Этим и обуслав-
ли вается взвешенный и последовательный подход Главы государ ства 
к вопросу реформирования политической системы.
В-пятых, благодаря инициативам и активной деятельности института 
президентской власти Республика Казахстан успешно проводит выбран-
ный курс на индустриализацию и уход от сырьевой зависимости. В Казах-
стане полным ходом реализуется вторая пятилетка программы индуст-
риально-иннова ционного развития, оказывая значительное влияние на 
структуру экономики страны. В ее рамках качественно обновился облик 
промышленности.
В-шестых, логично предположить, что по мере укрепления институтов 
демократии в стране роль президентской власти будет трансформиро-
ваться в сторону усиления роли Парламента и Правительства. За Прези-
дентом сохранятся функции стратегического характера, определяющие 
дальнейшее развитие государства.
19 марта 2019 года в Казахстане начался новый этап эволюции 

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: