Становление и развитие современной казахстанской государственности
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
| В эпоху новых вызовов
Условным началом современного этапа эволюции системы обеспече - ния национальной безопасности можно считать глобальный финансово- эко номический кризис, начавшийся в 2007 году. Это событие, не имевшее прецедентов по своим масшта бам, само по себе стало огромным потрясением, как для развитых, так и развиваю- щихся экономик и небывалым вызовом для националь ной безопасности. Государства были вынуж дены вырабатывать антикризисные меры, дейст- вуя в совершенно новых для них условиях. Многим это не удалось, и они вошли в рецессию, затянувшуюся на годы. Казахстан, прочно интегрированный в мировую финансо во-эконо ми- ческую систему, также оказался под ударом. Прежде всего, пострадала банковская система, которая была ориен тирована на привлечение зару- бежных заемных средств. Но еще более серьезным испытанием стало падение миро вых цен на нефть, которые только за 2008 год обвалились на 60%. В этой ситуации обеспечение экономической безопаснос ти стало стра- тегическим приоритетом. Требовались неотлож ные системные меры, и они были реализованы в Казахстане в короткие сроки. Возможность для этого обеспечил Национальный фонд, который ранее создавался, как «подушка безо пасности» для экономики, и теперь впервые реализовал эту функцию. В то же время средства Нацфонда не были направлены только на поддержку финансовых институтов. Антикризисный план, предложенный Главой государства, предусматривал масштаб ные инвестиции в про екты по развитию обрабаты вающей промышленности, транспортной инфра- структуры, ЖКХ, поддержки занятости. В итоге удалось не допустить экономической рецессии и всплеска безработицы, нивелиро вав социаль - ные риски. 304 Но главное, государство сделало выводы и принципиально изме нило экономическую политику, сделав приоритетом отрасле вую диверси- фика цию, с тем чтобы снизить уязвимость к новым внешним шокам. С 2010 годаначалась реализа ция перво й пятилетки госпрограммы инду- стриально-иннова ционного развития, которая позволила изменить струк- туру эко номики. Таким образом, этот период ознаменовался преодолением сложней- шего вызова экономической безопасности страны в условиях неопреде - лен ности, с использованием ранее не апробированных инструментов, и этот опыт оказался успешным. Он помог Казахстану преодолеть вторую волну кризисных явлений, когда к началу 2016 года мировые цены на нефть упали втрое и впервые с 2003 года опустились ниже 30 долларов за баррель. Однако в нашей стране был реализован антикризисный план, который вновь основывался на увеличении инвестиций в проекты развития. 6 января 2012 года в Казахстане был принят новый Закон «О нацио - нальной безопасности», в котором были определены 6 ее видов – общественная, военная, политическая, эконо мическая, информационная и экологическая. В нем закреплено положение о том, что экономическая безо пасность включает меры по обеспечению стабильности и устойчивости развития национальной экономики, в том числе ее индустриально-инновационной составляющей. Также установлен запрет на принятие решений и действий, препятствую щих индустриально-инновационному развитию и притоку инвести ций в отечественную экономику. Тем не менее, какими бы уникальными не были масштабы мирового финансово-экономического кризиса, он стал лишь небольшой частью после- довавших тектонических сдвигов. Данный кризис изменил представление об экономике и финансах, технологиях, общественных и государствен - ных закономерностях. Он изменил отношение к глобализации, достигшей пика к 2007 году, отчетливо показав, что наряду с выгодами и неограниченными возмож- ностями она несет с собой серьезные вызовы, в том числе и для нацио- нальной безопасности. Стали пересматриваться ценности и концепции, казавшиеся незыб ле- мыми, в частности, мультикультурализм, неизбеж ное стирание границ, курс на единый глобальный рынок. Геополитическая напряженность между великими державами набрала невиданную со времен «холодной войны» силу. Подзабытое «блоковое мыш ление» начало доминировать не только в геополитике, но и экономике. 305 Определенное разочарование в глобализации привело к обратному движению в сторону протекционизма, «торговых войн». При этом логика финансово-экономических ограни чений резко изменилась, они стали активно использоваться в качестве оружия для решения геополитичес- ких задач, примером чему является санкционное противостояние между Россией и Западом. В этих условиях задача обеспечения экономической безо пасности страны теперь выходит на новый уровень сложности, предполагающий постоянный режим мониторинга рисков и выработки сразу нескольких сценариев действий. По сути, после глобального финансового кризиса 2007-2008 годов началось и продолжается до сих пор формирова ние нового мирового порядка, сопровождаемое интенсивным поиском идентичности. Этот процесс не был безболезненным. В мировой политике набрали силу популистские и националистические силы. На Ближнем Востоке и в Северной Африке прошла «арабская весна» – череда так называемых «цветных революций». В ряде стран она привела к относительно быстрой смене влас ти, но для большинства обернулась затяжным периодом нестабильности, для Ливии и Сирии – гражданской вой ной. При этом сирийская война, которая продолжается с 2012 года, стала одной из самых кровопролитных войн с начала XXI века – погибло уже полмиллиона человек, более 7 миллионов стали беженцами. На территории Сирии и Ирака образовалось квазигосу дарственное террористическое образование – так называемое «Исламское государ - ство» с площадью более 100 тысяч квад ратных километров и населе нием свыше 8 миллионов человек. Кроме того, организация контролировала обширные терри тории в Ливии и Нигерии. Его активность создала угрозу безопасности глобального масштаба, и она остается актуальной даже после разгрома «ИГ» и возврата от фор - мата квазигосударства к прежнему форма ту террористических группи- ровок. В рядах «ИГ» сражались порядка 30 тысяч иностранцев, в том числе из арабских стран, ЕС, СНГ, Юго-Восточной Азии. Для нашей страны, как и всего региона, это означало новый уровень угрозы религиозного экстремизма и терроризма. Кроме того, обострились такие трансграничные угрозы, как наркотра- фик, нелегальный оборот оружия, финансирование терроризма и отмы- вание средств. Стало очевидно, что угроза терроризма является уже не только внеш- ним фактором. Ряд терактов, произошедших в нескольких регионах 306 республики, потребовали принятия неотложных мер, направленных не только на усиление антитер рористической защиты, но и на предупреж- дение экстремизма, в том числе религиозного. После нападения экстремистов на оружейный магазин и воинскую жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|