Этикалык кодекс декларация коррупцияга

Проект

МАМЛЕКЕТТИК жана МУНИЦИПАЛДЫК

M

M

К

ызмaт

8

16-декабрь 2014-ж.

Глава 1. 

Общие положения

1. Законодательство

1. Кодекс этики государствен-

ных и муниципальных служащих 

Кыргызской  Республики  (далее 

–  Кодекс  этики)  разработан  в 

соответствии  с  положениями 

Конституции Кыргызской Респу-

блики, Международного кодекса 

поведения  государственных 

должностных  лиц  (Резолюция 

51/59  Генеральной  Ассамблеи 

Организации  Объединенных 

Наций от 12 декабря 1996 года), 

законов  Кыргызской  Республи-

ки,  регулирующих  вопросы  по 

противодействию  коррупции, 

государственной и муниципаль-

ной службы, а также основан на 

общепризнанных  нравственных 

принципах и нормах общества и 

государства.

2.  Кодекс  этики  распростра-

няется на государственных и му-

ниципальных служащих Кыргыз-

ской  Республики,  занимающих 

административные  должности 

(далее – служащие).

2. Понятие этики государ-

ственных и муниципальных 

служащих

3. Этика служащих – совокуп-

ность норм и правил поведения, 

отражающих требования обще-

ства к моральному, культурному 

и  профессиональному  облику 

лиц,  занимающих  должности 

в  органах  государственного 

управления  и  местного  само-

управления.

3. Цели и принципы этики 

служащих

4. Кодекс этики устанавлива-

ет этические нормы для служа-

щих в целях:

-  формирования  в  сознании 

служащих  высоконравственных 

принципов  служения  обществу 

и государству;

-  укрепления  доверия  граж-

дан к служащим;

-  повышения  авторитета 

власти  как  основы  укрепления 

государственности  Кыргызской 

Республики.

5.  Этическими  принципами 

служащих являются:

-  честность  и  беспристраст-

ность;

- скромность и сдержанность 

в поведении;

-  добросовестность,  ответ-

ственность и профессионализм 

при исполнении служебных обя-

занностей;

-  непримиримость  к  фактам 

нарушения норм этики.

6. Соблюдение принципов и 

норм этики служащим является 

обязательным  условием  при 

прохождении  им  службы  и  учи-

тывается при проведении атте-

стации,  оценки,  формировании 

резерва кадров.

7. По вопросам, не урегули-

рованным настоящим Кодексом 

этики,  применяются  общепри-

нятые нормы поведения.

4. Основы этики 

государственного и 

муниципального служащего

8. Кодекс этики включает сле-

дующие основные положения:

- профессиональные обязан-

ности;

- предупреждение коррупции;

- культура поведения.

Глава 2. 

Профессиональные 

обязанности

5. Профессиональные 

обязанности 

государственного и 

муниципального служащего

9.  При  прохождении  госу-

дарственной  и  муниципальной 

службы служащий обязан:

- руководствоваться Консти-

туцией  Кыргызской  Республики 

и  нормами  национального  и 

международного права;

-  добросовестно  исполнять 

служебные  обязанности,  стре-

миться исполнять их на высоком 

профессиональном уровне;

- соблюдать права и свободы 

человека  и  гражданина,  прояв-

лять корректность и вниматель-

ность в обращении с гражданами 

и должностными лицами; 

- не выходить за рамки долж-

ностных полномочий;

- не допускать преобладания 

личных  и  партийных  интересов 

над  интересами  общества  и 

государства;

-  стремиться  к  повышению 

авторитета государства, публич-

но  не  критиковать  руководство 

и  проводимую  государством 

политику;

-  хранить  государственную, 

служебную  и  иную  охраняемую 

законом  тайну,  в  том  числе  и 

после прекращения службы в те-

чение периода, в установленном 

законом порядке;

- незамедлительно информи-

ровать  руководство  и  соответ-

ствующие органы о ставших ему 

известными  фактах  нарушения 

законодательства  Кыргызской 

Республики;

-  не  допускать  дискримина-

ции по национальным, возраст-

ным,  языковым,  гендерным  и 

иным признакам, а также полити-

ческим и религиозным взглядам.

10.  Служащий  может  иметь 

иные  обязанности  в  соответ-

ствии с законодательством Кыр-

гызской Республики (далее – за-

конодательство).

6. Организация работы 

служащего

11. Служащий обязан соблю-

дать распорядок рабочего дня и 

стремиться  к  своевременному 

исполнению  поставленных  за-

дач.

12.  Служащий  должен  орга-

низовать  свое  рабочее  место 

максимально удобно для работы 

и приема граждан.

13. Служащий обязан береж-

но  относиться  и  использовать 

служебное имущество. 

14.  Запрещается  приходить 

на работу в нетрезвом виде или 

употреблять  на  рабочем  месте 

спиртные  напитки,  наркотиче-

ские вещества. Запрещается ку-

рение на рабочем месте, а также 

нарушать  правила  пожарной  и 

санитарной безопасности.

Глава 3. 

Предупреждение 

коррупции

7. Поведение служащего 

при конфликте интересов

15. Конфликт интересов воз-

никает,  когда  личные  интересы 

служащего  при  исполнении 

должностных  обязанностей  не 

совпадают с интересами обще-

ства и государства.

16. В случае возникновения 

конфликта  интересов  либо 

возможности  возникновения 

такого  конфликта  служащий 

о б я з а н   п р о и н ф о р м и р о в а т ь 

об  этом  руководителя.  При 

наступлении  конфликта  ин-

тересов  руководитель  при-

нимает меры, установленные 

законодательством,  с  целью 

недопущения  использования 

служащим преимуществ долж-

ностных полномочий в личных 

целях.

8. Предотвращение 

служащим коррупционных 

проявлений

17. Служащий обязан способ-

ствовать  недопущению  корруп-

ции на службе.

18. В случае, когда служаще-

му  становятся  известны  факты 

проявления коррупции со сторо-

ны других служащих, он обязан 

незамедлительно  сообщить  об 

этом  руководителю.  Руководи-

тель обязан обеспечить защиту 

служащего,  сообщившего  о 

фактах  проявления  коррупции, 

вплоть  до  обращения  в  право-

охранительные органы.

19. В случае, если служащий 

обращается  по  личным  вопро-

сам  в  органы  государственного 

управления  или  местного  са-

моуправления,  он  не  должен 

представляться как служащий, а 

ограничиться только предметом 

обращения.

9. Декларирование 

доходов и имущества

20.  При  прохождении  госу-

дарственной  и  муниципальной 

службы служащие обязаны пред-

ставлять декларацию в порядке, 

установленном  законодатель-

ством.

21.  В  случае  выявления  се-

рьезных расхождений сведений 

в  декларации  с  фактическим 

материальным  положением 

служащего к нему применяются 

меры  в  соответствии  с  законо-

дательством.

10. Получение подарков

22.  Служащий  не  вправе 

использовать  служебное  поло-

жение  для  получения  подарков 

(деньги,  товары,  услуги  и  т.д.) 

от заинтересованных лиц и дол-

жен избегать ситуаций, которые 

ставят под сомнение авторитет 

государственной и муниципаль-

ной службы. 

23. Запрещается предлагать 

или обещать какую-либо помощь 

за  подарок,  вознаграждение 

или  какую-либо  другую  личную 

выгоду  третьему  лицу  в  виде 

действия (бездействия) или от-

срочки  выполнения  служебных 

обязанностей.

24.  Допускается  получение 

подарков  со  стороны  коллег  по 

службе ко дню рождения, семей-

ным  торжествам  и  т.п.  Общая 

стоимость  таких  подарков  в 

течении года не должна превы-

шать  размер  месячного  оклада 

служащего.

25. Подарки, полученные слу-

жащим во время служебных ко-

мандировок, в связи с протоколь-

ными и другими официальными 

мероприятиями, передаются по 

акту  в  собственность  соответ-

ствующего органа государствен-

ного  управления  или  местного 

самоуправления.  Служащим 

допускается  выкупать  подарки, 

в  порядке,  установленном  за-

конодательством.

26.  Указанные  ограничения 

не распространяются на офици-

альные награды (призы, дипло-

мы, грамоты и т.д.).

Глава 4. 

Культура 

поведения

11. Субординация и взаимо-

отношения на службе

27.  При  взаимодействии  с 

коллегами  служащий  должен 

быть  примером  справедли-

вости,  доброжелательности, 

содействовать  формированию 

благоприятного  морального 

климата,  оказывать  взаимную 

помощь.

28. Служащий должен с ува-

жением  относиться  к  коллегам, 

не критиковать их публично, не 

вправе  открыто  подвергать  со-

мнению решения руководителя. 

В случае несогласия с решением 

руководителя, служащий вправе 

обратиться к нему с письменным 

изложением своей позиции.

29. В случае выявления фак-

тов нарушения норм этики кол-

легами  по  службе,  служащий 

вправе доложить о таких фактах 

руководителю.

30.  Служащие  должны  со-

блюдать  субординацию,  при-

держиваться  рамок  служебных 

отношений, оказывать уважение 

и  воздерживаться  от  оскор-

бительных  слов  в  отношении  

коллег.

31.  В  коллективе  руководи-

тель  должен  проявлять  уважи-

Приложение  к  Указу  Прези-

дента Кыргызской Республики

от «___»___________2014 

года

№_____

ЭТИКАЛЫК

ЭТИКАЛЫК

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Профессиональные обязанности

Глава 3. Предупреждение коррупции

Глава 4. Культура общения

Глава 5. Порядок рассмотрения нарушений норм этики

Глава 6. Ответственность за нарушение норм этики

“Мамлекеттик жана муниципалдык кызматкерлердин этикалык Кодексинин” долбоору н

Проект

МАМЛЕКЕТТИК жана МУНИЦИПАЛДЫК

M

M

К

ызмaт

9

16-декабрь 2014-ж.

тельное отношение к подчинен-

ным,  быть  примером  для  под-

ражания,  морально  поддержи-

вать и уметь организовывать их 

работу,  создавать  условия  для 

профессионального  развития  и 

ценить время подчиненных.

32.  Руководитель  должен 

проявлять  внимательность  к 

нуждам  своих  подчиненных, 

отзываться на их просьбы, под-

держивать деловую обстановку 

в коллективе.

12. Общественная и полити-

ческая деятельность 

33. Общественная и полити-

ческая (внеслужебная) деятель-

ность служащего не должна вы-

зывать у окружающих сомнений 

в его честности и порядочности. 

Внеслужебная  деятельность 

служащего  либо  его  принад-

лежность  к  общественному, 

политическому  объединению 

и  религиозной  организации  не 

должны  порождать  сомнения  в 

беспристрастности  и  объектив-

ности выполнения им служебных 

обязанностей.

34.  Служащий  не  должен, 

используя  свое  служебное  по-

ложение,  принуждать  других 

служащих к участию в деятель-

ности общественных, политиче-

ских объединений и религиозных 

организаций.

35.  Служащему  запреща-

ется  в  служебных  помеще-

ниях  проводить  мероприятия 

общественных,  политических 

объединений  и  религиозных 

организаций.

36.  Запрещается  занятие 

внеслужебными делами в рабо-

чее время.

37. Служащий должен избе-

гать  ситуаций,  при  которых  его 

деятельность  может  привести 

к  нарушению  Конституции  и 

законов  Кыргызской  Республи-

ки,  причинить  имущественный 

ущерб органам государственно-

го управления и местного само-

управления,  моральный  вред 

гражданам.

13. Отношения с гражданами

38. При выполнении служеб-

ных  обязанностей  служащий 

должен  быть  объективным  и 

свободным от влияния.

39.  В  отношениях  с  гражда-

нами служащий обязан:

-  быть  корректным  и  вежли-

вым;

-  показывать  свою  дисципли-

нированность и организованность;

- не допускать волокиты, бе-

режно относиться к их личному 

времени;

- не преследовать интересы 

одной  из  сторон  получателей 

услуг;

- поддерживать авторитет ор-

ганов государственного управле-

ния и местного самоуправления.

14. Внешний вид служащего

40.  Внешний  вид  (прическа, 

одежда)  служащего  должен  со-

ответствовать  классическому  и 

деловому  стилю,  не  вызывать 

отторжения  окружающих,  быть 

аккуратным и опрятным.

41. Специальные требования 

к одежде могут предъявляться к 

служащим,  задействованным  в 

протокольных  и  других  офици-

альных мероприятиях.

15. Стиль общения

42.  Стиль  общения  опре-

деляет  культурный  уровень 

служащего. 

43.  В  общении  с  коллегами 

и  иными  лицами  служащим 

необходимо  придерживаться 

принципов доброжелательности 

и открытости.

44. В служебных отноше ниях 

подчиненные  и  младшие  по 

должности первыми здоровают-

ся с руководителями и старшими 

по должности, а при равном по-

ложении служащих первым здо-

ровается  тот,  кто  считает  себя 

более вежливым и воспитанным.

45.  При  представлении  слу-

жащих друг другу первым пред-

ставляют  служащего,  занимаю-

щего более высокую должность. 

46. При проведении служеб-

ной  беседы  служащий  должен 

стремиться  к  рациональности, 

ясности и точности.

47.  В  целях  экономии  ра-

бочего  времени  и  бюджетных 

средств, служащий при исполне-

нии обязанностей должен стре-

миться  к  преимущественному 

использованию  современных 

средств  информационных  тех-

нологий.

16. Участие в публичных 

мероприятиях

48. Правила этики поведения 

служащих распространяются на 

официальные публичные меро-

приятия.

49. На публичных мероприя-

тиях  служащий  должен  уметь 

правильно  пользоваться  мето-

дами  публичных  выступлений, 

избегать некорректного поведе-

ния  и  высказываний,  ставящих 

под сомнение авторитет органа 

государственного управления и 

местного самоуправления.

50. В публичных выступлени-

ях служащий вправе озвучивать 

информацию,  совпадающую  с 

позицией  органа  государствен-

ного  управления  или  местного 

самоуправления,  который  он 

представляет.

Глава 5. 

Порядок 

рассмотрения 

нарушений норм 

этики

17. Комиссия по этике

51. В каждом органе государ-

ственного управления и местно-

го  самоуправления  образуется 

комиссия  по  этике,  рассматри-

вающая заявления и жалобы на 

этическое поведение служащего.

52.  Комиссия  по  этике  осу-

ществляет  свою  деятельность 

на принципах гласности, колле-

гиальности и добросовестности.

53. Количество членов комис-

сии по этике должно составлять 

нечетное число, но не менее 3-х 

человек.

54.  Комиссия  по  этике  фор-

мируется  на  общем  собрании 

коллектива из числа служащих, 

КОДЕКС

КОДЕКС

пользующихся  авторитетом 

и  уважением  в  коллективе,  с 

учетом  гендерного  предста-

вительства.  Состав  комиссии 

утверждается руководителем.

18. Порядок деятельности 

и полномочия комиссии по 

этике

55. Комиссия по этике строит 

свою  деятельность  на  основе 

годового плана.

56.  Заседания  комиссии  по 

этике проводятся не реже одного 

раза в квартал, а также по мере 

необходимости.

57.  Комиссия  по  этике  осу-

ществляет следующую деятель-

ность:

-  устанавливает  факты  на-

рушения норм этики служащего;

- проводит обучение коллек-

тива  по  вопросам  этического 

поведения;

- дает рекомендации по сни-

жению  коррупционных  рисков 

и  устранению  конфликта  инте-

ресов;

-  проводит  профилактиче-

ские  беседы  со  служащими  по 

вопросам этики;

- рассматривает иные вопро-

сы  в  соответствии  с  законода-

тельством.

58.  В  случае  установления 

нарушения норм этики, комиссия 

по этике принимает следующие 

решения:

- морально порицает служа-

щего;

- выносит письменное пред-

упреждение  об  обязательности 

соблюдения норм этики;

- рекомендует руководителю 

о  применении  мер  дисципли-

нарного взыскания в отношении 

служащего.

59. Члены комиссии по этике 

не  вправе  выступать  публично 

о  нарушениях  этики.  В  случае 

выявления  фактов  нарушения 

этики  комиссия  согласует  с 

руководителем  вопрос  целе-

сообразности  их  публичного 

освещения.

60. Порядок работы комиссии 

по  этике  определяется  Регла-

ментом, утверждаемым руково-

дителем.

19. Обеспечение деятельно-

сти комиссий по этике

61. Лицами, ответственными 

за  обеспечение  деятельности 

комиссии по этике, являются:

- в государственных органах 

– статс-секретари или руководи-

тели аппарата;

-  в  органах  местного  само-

управления – руководители 

аппаратов  или  ответственные 

секретари.

62.  Лица,  ответственные 

за  обеспечение  деятельности 

комиссии  по  этике,  не  вправе 

вмешиваться  в  деятельность 

комиссии  по  этике  и  не  могут 

входить в ее состав.

20. Мониторинг деятельности 

комиссии по этике

63. Мониторинг деятельности 

комиссий по этике осуществляет 

уполномоченный  государствен-

ный  орган  по  делам  государ-

ственной службы.

64.  Уполномоченный  госу-

дарственный  орган  по  делам 

государственной службы:

-  запрашивает  в  органах 

государственного управления и 

местного  самоуправления  еже-

годный  отчёт  о  деятельности 

комиссий по этике;

-  готовит  сводную  инфор-

мацию  о  работе  комиссий  по 

этике  и  направляет  ее  Прези-

денту  Кыргызской  Республики 

и  Правительству  Кыргызской 

Республики;

-  оказывает  методическую 

помощь в вопросах организации 

деятельности комиссий по этике;

-  при  необходимости  рас-

сматривает факты нарушений в 

деятельности комиссий по этике 

и вырабатывает рекомендации и 

меры  по  устранению  выявлен-

ных недостатков.

Глава 6. 

Ответственность 

за нарушение 

норм этики

жүктеу/скачать 8,15 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: