ҚАЗІРГІ ҚАЗАҚСТАН ҚОҒАМЫНДАҒЫ ӘЙЕЛДЕРГЕ ЗОРЛЫҚ

480 

 

белгілерді  пайдаланып  оңай  басқара  алады.  Бұл  ережелер  тұрмыстық  зорлық-зомбылық 

құрбандары үшін проблема және қауіп болып табылады. 

Қазіргі  қоғамда  тұрмыстық  зорлық-зомбылықтың  бірнеше  түрі  бар.  Оларды 

толығырақ қарастырайық. 

Физикалық  зорлық-зомбылық.  Құқық  қорғау  органдарының  қызметкерлерінің 

көпшілігі  оларға  физикалық  зорлық-зомбылық  құрбандары  жүгінгенін  хабарлады.  

Зорлық-зомбылықтың физикалық және айқын түрі әйелге физикалық зиян келтіру, соның 

ішінде ұрып-соғу, азаптау және кісі өлтіруді білдіреді. 

Психологиялық  теріс  пайдалану.  Психологиялық  зорлық-зомбылық  дөрекі, 

агрессивті, ұстамды мінез-құлықтың нәтижесі. Ол өзін агрессивті мәлімдемелерде, қатыгез 

және әділетсіз санкцияларда, өрескел немқұрайдылықта және т.б. көрсете алады. Мұндай 

зорлық-зомбылық агрессивті адамның күші мен күшінің елесін уақытша тудыруы мүмкін;  

шын мәнінде, осындай түрдегі зорлық-зомбылық керісінше екенін көрсетеді - бұл адам өте 

әлсіз.  Сондықтан  ол  одан  да  осал  құрбанды  таңдайды.    Полицияның  учаскелік 

инспекторлары  құқық  бұзушылықты  психологиялық  зорлық-зомбылық  түрінде 

жасағандығын дәлелдеу үшін ақпарат жинау қиын деп санайды, өйткені зорлық-зомбылық 

жабық есік жағдайында, куәгерлерсіз және ұрып-соғу іздерісіз өтеді. 

Экономикалық  зорлық-зомбылық.  Экономикалық  зорлық-зомбылық  дегеніміз  - 

адамның заңмен көзделген құқығы бар үйін, тамағын, киімін, мүлкін, қаражатын қасақана 

айыру, бұл физикалық және (немесе) психикалық денсаулықты бұзуға әкелуі мүмкін. 

Отбасындағы  жыныстық  зорлық-зомбылық.  Сексуалдық  зорлық-зомбылық  -  бұл 

жыныстық  қатынасқа  мәжбүрлеу,  жыныстық  қорлау,  жыныстық  қатынасқа  мәжбүрлеу 

және оның еркіне қарсы отбасы мүшелеріне қарсы жыныстық қатынас жасау (зорлау және 

инцестке дейін) түрінде көрінетін қудалау түрі.  

Қазақстан  Республикасында  тұрмыстық  зорлық-зомбылықтың  алдын  алу 

субъектілерінің құзыреті нормативті түрде анықталған. 

1.  Қазақстан  Республикасының  Үкіметі.  1-тармаққа  сәйкес.  «Тұрмыстық  зорлық-

зомбылықтың  алдын  алу  туралы»  Қазақстан  Республикасы  Заңының  6-сы  Үкімет 

тұрмыстық  зорлық-зомбылықтың  алдын-алу  саласындағы  мемлекеттік  саясаттың  негізгі 

бағыттарын әзірлейді. Алайда, бүгінгі күнге дейін Қазақстан Республикасында 2006-2016 

жылдарға  арналған  гендерлік  теңдік  стратегиясын  қоспағанда,  мамандандырылған 

тұжырымдамалық құжаттар әлі қабылданған жоқ. 

2.  Жергілікті  мемлекеттік  органдар.  Қазақстан  Республикасының  «Тұрмыстық 

зорлық-зомбылықтың  алдын-алу  туралы»  Заңының  7-тармағында  жергілікті  атқарушы 

органдар  тұрмыстық  зорлық-зомбылықтың  алдын  алу  саласындағы  аймақтық 

бағдарламалық  құжаттарды  әзірлейді  және  іске  асырады,  жергілікті  деңгейде  тұрмыстық 

зорлық-зомбылықтың  алдын-алу  субъектілерінің  өзара  іс-қимылын  қамтамасыз  етеді, 

көмек  ұйымдарын  құрады  және  олардың  жұмыс  істеуін  қамтамасыз  ету,  тұрмыстық 

зорлық-зомбылық құрбаны болған кәмелетке толмағандарды және қолайсыз отбасыларды 

анықтау  және  есепке  алу.  Жергілікті  атқарушы  органдар  әйелдерге  қатысты  зорлық-

зомбылыққа  қарсы  іс-қимыл  бойынша  көптеген  жұмыстар  жүргізіп  жатқандығына 

қарамастан,  оны  шешуге  мемлекеттік  деңгейде  әлі  күнге  дейін  жүйелі  көзқарас  жоқ, 

нәтижесінде тұрмыстық зорлық-зомбылық құрбаны әрқашан уақытылы жан-жақты көмек 

ала  алмайды.  Алдын  алу  және  дағдарысқа  араласу.  Өңірлердегі  жергілікті  билік 

тұрмыстық  зорлық-зомбылық  құрбандарына  көмек  көрсету  үшін  мемлекеттік  оңалту 

орталықтарын, баспаналарын әлі ашқан жоқ. Елде жұмыс істейтін үкіметтік емес дағдарыс 

орталықтары отбасылық зорлық-зомбылықтан зардап шеккен әйелдерге іс жүзінде барлық 

жағынан көмек көрсететін жалғыз орталық болып қала береді. 

481 

 

Бүгінгі  күні  Қазақстанда  зорлық-зомбылыққа  ұшыраған  адамдарға  арналған  21 

дағдарыс  орталығы  жұмыс  істейді,  оның  19-ы  -  балалы  әйелдерге,  оның  ішінде  8-і 

баспаналы,  2-сі  -  ер  адамдарға  арналған.    2015  жылы  оның  13-і  мемлекеттік  бюджеттен 

қаржыландырылды.    Алайда,  Атырауда,  Батыс  Қазақстанда,  Жамбыл,  Қарағанды  және 

Қызылорда облыстарында дағдарыс орталықтары жоқ.  

3.  Әйелдер  және  отбасылық-демографиялық  саясат  жөніндегі  комиссия.    Қазақстан 

Республикасы Президентінің жанындағы Әйелдер істері  және отбасылық-демографиялық 

саясат  жөніндегі  ұлттық  комиссияның  негізгі  қызметтерінің  бірі  -  Қазақстан 

Республикасындағы гендерлік саясаттың негізгі бағыттарын іске асыру бойынша жұмыс. 

Әйелдер  істері  және  отбасылық-демографиялық  саясат  жөніндегі  комиссия 

жұмысының  негізгі  бағыттарының  бірі  -  2006-2016  жылдарға  арналған  Қазақстандағы 

гендерлік  теңдік  стратегиясын  жүзеге  асыру.    Әлеуметтік  серіктестік  шеңберінде 

кәсіпорындардың,  оқу  орындарының,  денсаулық  сақтаудың  еңбек  ұжымдарымен  жұмыс 

жүргізіледі.  Олар  еңбек  қатынастары,  денсаулықты  қорғау  саласындағы  мәселелерді 

шешуге, оның ішінде отбасыларға санаторлық-курорттық емделуге және жазғы демалысқа 

жолдамалар  бөлуге  бағытталған  ұжымдық  шарттар  жасасты.    Тұрмыстық  зорлық-

зомбылықтың  алдын  алу  субъектілерімен  өзара  іс-қимыл  бойынша  «Тұрмыстық  зорлық-

зомбылықтың  алдын-алу  туралы»  Заңды  іске  асыру  бойынша  мақсатты  жұмыстар 

жүргізілуде. 

 4. Ішкі істер органдары. 

Ішкі  істер  органдары  отбасылық-тұрмыстық  қатынастар  саласындағы  құқық 

бұзушылықтардың  алдын-алу  мен  алдын-алудың  негізгі  субъектілерінің  бірі  болып 

саналады.  Олар бірінші болып тұрмыстық құқық бұзушылықтар мен қылмыстарды жасау 

орнына тікелей барады, жеткізеді, ұстайды, құқық бұзушылардан қорғаныш бұйрықтарын 

шығарады,  әкімшілік  құқық  бұзушылық  туралы  істер  бойынша  іс  жүргізуді  және 

қылмыстық  қудалауды  жүзеге  асырады.    Полиция  дербес  немесе  басқа  құқық  қорғау 

органдарымен  бірлесіп,  отандық  зорлаушыларға  қатысты  барлық  жеке  профилактикалық 

іс-шараларды орындауға және жүзеге асыруға қатысады.  Ішкі істер органдары тұрмыстық 

зорлық-зомбылықтың  алдын  алу  саласындағы  барлық  бағдарламалық  құжаттарды 

әзірлеуге және оларды ведомстволық деңгейде іске асыруға белсенді қатысты. 

 Гендерлік  саясатты  іске  асырудың  практикалық  шараларының  бірі  1999  жылы  ішкі 

істер  органдарының  құрылымында  аудандық  деңгейге  дейін  әйелдерді  зорлық-

зомбылықтан қорғау бөлімшелерін құру болды.  Бүгінгі күні осы бөлімшелерде 

 бөлімшелерде  ішкі  істер  органдарының  126  қызметкері  жұмыс  істейді.    Қазақстан 

посткеңестік кеңістіктегі осындай арнайы бөлімше құрған жалғыз ел.  Бұл бөлімшелердің 

қызметкерлері белгілі бір аймақта жұмыс істейтін прокуратура, білім беру және денсаулық 

сақтау басқармаларымен, үкіметтік емес ұйымдармен тығыз байланыста жұмыс істейді. 

5.  Мемлекеттік  ұйымдар  тұрмыстық  зорлық-зомбылық  құрбандарына  көмек 

көрсетеді.  Жергілікті  атқарушы  органдардың  құзыретіне  («Тұрмыстық  зорлық-

зомбылықтың  алдын-алу  туралы»  Заңның  7-бабы)  көмек  көрсету  және  олардың  жұмыс 

істеуін  қамтамасыз  ету  үшін  ұйымдар  құру  кіреді,  бірақ  мониторинг  жүргізу  кезінде 

мұндай ұйымдар әлі болмаған құрылды. 

 6.  Тұрмыстық  зорлық-зомбылық  құрбандарына  көмек  көрсететін  үкіметтік  емес 

ұйымдар  (бұдан  әрі  -  ҮЕҰ).  Тұрмыстық  зорлық-зомбылық  құрбандарына  дағдарыс 

орталықтары  мен  әйелдердің  ұйымдары  көмектеседі,  олардың  қызметі  негізінен 

халықаралық және шетелдік донорлық ұйымдардың қолдауымен қаржыландырылады және 

дәл  осы  ҮЕҰ-лар  тұрмыстық  зорлық-зомбылық  құрбандарының  алдын-алу  мен  қорғауда 

маңызды  рөл  атқарады.  Алайда,  бұл  ұйымдардың  әлеуеті,  көрсетілетін  қызметтердің 

482 

 

сапасы  мен  ауқымы  бірдей  емес.  Дағдарыс  орталықтарының  негізінде  әлеуметтік  қолдау 

қызметтерінің  кең  спектрін  ұсынатын  әртүрлі  бағдарламалар  бар.  Әр  түрлі  ҮЕҰ  әртүрлі 

қызмет  түрлерін  ұсынады,  мысалы,  тұрмыстық  зорлық-зомбылық  құрбаны  болған 

әйелдерге сенім телефоны, психологиялық көмек және психологиялық оңалту; балаларға, 

тұрмыстық  зорлық-зомбылық  құрбандары  мен  куәгерлеріне,  оның  ішінде  түзету,  дамыту 

және  профилактикалық  жұмыстарға  психологиялық  көмек  және  қолдау;    әлеуметтік 

мәселелер бойынша көмек көрсетуге көмек; бетпе-бет және телефон арқылы кеңес беруді, 

тұрмыстық зорлық-зомбылық көрген әйелдің құқықтарын нақтылауды, талап арыздардың 

жобасын жасауға, қорғауға бұйрық алуға өтініштер құруға, құжаттарды қалпына келтіруге 

көмектесуді, адвокат туралы ақпарат беруді қосқандағы заң көмегі өмір мен денсаулыққа 

қауіп-қатерді  болдырмайтын  қызметтер  тұрмыстық  зорлық-зомбылық  құрбандары 

уақытша қауіпсіз баспана ала алатын баспана беру арқылы. 

Үкіметтік  емес  ұйымдардың  көпшілігінің  қызметінде  әр  түрлі  мақсатты  топтарға 

арналған  студенттерге,  еріктілерге,  полиция  қызметкерлеріне,  мемлекеттік  органдардың 

қызметкерлеріне  және  басқа  да  ҮЕҰ-ға  арналған  ақпараттық  білім  беру  бағдарламалары 

сияқты алдыңғы қатарлы шетелдік тәжірибелерді зерделеу және бейімдеу сияқты бағыттар 

бар. 

Отандық  зорлаушыға  жеке  профилактикалық  шараларды  қолдану  құқығымен 

қамтамасыз  етілген  басты  және  іс  жүзінде  жалғыз  субъект  ішкі  істер  органдары  болып 

табылады. 

Қазақстан  Республикасының  «Тұрмыстық  зорлық-зомбылықтың  алдын  алу  туралы» 

Заңынан басқа, тұрмыстық зорлық  -зомбылықтың жеке профилактикасы басқа заңдармен 

реттеледі: «Құқық бұзушылықтардың алдын-алу туралы» 2010 жылғы 29 сәуірдегі No 271; 

«Кәмелетке  толмағандар  арасындағы  құқық  бұзушылықтың  алдын-алу  және  балалардың 

қараусыздығы  мен  панасыздығын  болдырмау  туралы»  2004  жылғы  9  шілдедегі  No591. 

Жоғарыда  аталған  заңдардың  барлығында  жеке  алдын-алу  шараларын  қабылдаудың 

негіздері бірдей. 

 Заңнаманы  талдау  келесі  тұжырымдамалар  мен  тұжырымдар  жасауға  мүмкіндік 

берді: 

 1.  Қорғау  кезіндегі  жәбірленуші  мен  қылмыскердің  бірге  тұруы  полицияны  тиімсіз 

етеді. Осыған байланысты, Заңға қылмыскерді іздеуге, қудалауға, қонаққа баруға, ауызша, 

телефон  арқылы  сөйлесуге  және  басқа  жолдармен  байланысқа  түсуге  тыйым  салатын 

қорғаныс  бұйрығы  шыққан  кезде,  құқық  бұзушы  жәбірленушіден  бөлек  тұруы  керек, 

зорлық-зомбылық, жұмыс орнына, тұрғылықты жеріне, балабақшаға, бос уақытында және 

отбасы  мүшелерінің  демалу  орындарына  жақындамауы  керек,  ал  ерекше  жағдайларда 

белгілі бір уақытқа кетуге және қоныстануға бұйрық беру керек. 

 2.  Құқық  бұзушының  мінез-құлқына  қойылатын  ерекше  талаптар  туралы  мәселені 

қараған  кезде  соттар  бұл  шара  отбасы  мүшелерінің  тұрмыстық  иммунитетін  қорғауға 

бағытталған  профилактикалық  шара  екенін  ескеруі  керек    мүліктік  және  өзге  де 

құқықтарға  әсер  етпейтін,  құқық  бұзушының  мінез-құлқына  қойылатын  талаптары  бар 

құқық  бұзушы  тарапынан  күш  қолдану,  некені  бұзу  және  мүлікті  бөлу  мәселелеріне 

қолданылмайды.    Бұл  шараларды  қолдану  негіздері  «Тұрмыстық  зорлық-зомбылықтың 

алдын-алу  туралы»  Заңның  және  Әкімшілік  құқық  бұзушылық  туралы  Кодекстің 

нормаларымен  реттеледі  және  бұл  мәселені  құқық  бұзушының  меншігіне  қатысты 

отбасылық және неке қатынастары мәселелерімен шатастыруға болмайды. некеде алынған 

мүлік,  оны  бөлу,  ажырасу  және  т.б.  Сонымен  қатар,  заңға  бағынатын  мінез-құлықты 

дәлелдеу  ауыртпалығы  оған  қатысты  тұрмыстық  зорлық-зомбылықтың  алдын  алу 

шараларын қолдану туралы мәселе көтерілген адамға жүктеледі. 

483 

 

3. Алкоголизмнен, нашақорлықтан, уытқұмарлықтан мәжбүрлеп емдеуді қолданумен 

байланысты  проблемалар  адамның  денсаулық  жағдайын  талдау  ұзақтығынан  тұрады, 

олардың кейбіреулері ақысыз қызметтер тізіміне кірмейді.  Сонымен қатар, бұл адамдар өз 

еркімен  тексеруден  бас  тартады,  сондықтан  учаскелік  инспекторлар  оларды  емханаларға 

және  дәрігерлерге  апаруы  керек,  уақытты  ысыраптап,  көбінесе  өз  қаражаттарын  талдау 

жүргізуге жұмсай алады.  Осыған байланысты, сот шешім қабылдағаннан кейін алкогольді 

немесе нашақорды денсаулығына байланысты тексеруге болатын және оған тиісті ем-дом 

жасалатын  тиісті  медициналық  мекемеге  орналастырған  жөн  болар  еді.  қарсы 

көрсетілімдерге байланысты емделуден бас тартылды. 

4.  Практика  көрсеткендей,  іс  қаралатын  тұрмыстық  негізде  жасалған  қылмыс 

отбасында  қалыптасқан  қатынастардың  шыңы  болып  табылады.    Осыған  байланысты 

соттар  сотталушының  қылмыстық  жауаптылыққа  тартылғанға  дейін  зорлық-зомбылық 

жасағанын, жәбірленушілер шағым түсіргенін, қай органдарға, қылмыскерге қандай алдын 

алу шаралары қолданылғанын және т.б. 

5.  Егер  ішкі  істер  органдары  немесе  басқа  органдар  -  тұрмыстық  зорлық-

зомбылықтың  алдын  алу  субъектілері  -  өздеріне  жүктелген  міндеттерді  толығымен 

орындамаса, онда соттар жеке шешімдер шығару арқылы 

 оларды жоюды талап етіп, тиісті лауазымды адамдарға заң бұзушылықтарды көрсетіңіз. 

6.  Көбіне  тұрмыстық  қатынастар  негізінде  жасалған  қылмыстар  туралы  істер 

айыпталушының  жәбірленушімен  татуласуына  байланысты  тоқтатылады.    Адамды 

қылмыстық  жауаптылықтан  босату  туралы  шешім  қабылдау  үшін  соттар  бірқатар  мән-

жайларды  нақтылауы  керек,  атап  айтқанда:  қылмыстық  заң  дұрыс  қолданылды  ма,  іс-

әрекеттің  ауыр  емес  немесе  орташа  ауырлықтағы  қылмыстарға  қатысы  бар  ма;    қылмыс 

қандай  мүліктік  және  моральдық  зиян  келтірді  және  кімге,  оның  мөлшері  және  қазіргі 

уақытта  ол  қандай  мөлшерде  өтелді,  жәбірленуші  өтеу  мөлшеріне  қанағаттанды  ма; 

айыпталушы  мен  жәбірленуші  татуласуға  келіседі  ме;  жәбірленушіні  мәжбүрлеп 

татуластыруға итермелеу мақсатында мәжбүрлеу қолданылды ма. 

7.  «Медиация  туралы»  Заңның  қабылдануына  байланысты  соттар  тараптарға 

медиацияны жүргізу мүмкіндігі қаралып жатқан іс шеңберінде түсіндіруге міндетті, онда 

медиацияға келісім берілген жағдайда, сот ісі кейінге қалдырылады. Егер медиация кезінде 

тараптар арасында татуласу туралы келісім  жасалса, онда  сот  істі тоқтату туралы шешім 

қабылдайды. 

8. Соттардың отбасылық зорлық-зомбылыққа қатысты істер мен шағымдарды қарау 

жөніндегі жұмысы туралы есеп берудің арнайы формасын енгізу қажет. 

9.  Сот  төрелігін  жүзеге  асыру  сапасын  арттыру  және  тұрмыстық  зорлық  -

зомбылықтың алдын-алу бойынша соттарға жүктелген міндеттерді орындау үшін соттарға 

тиісті нормативтік құқықтық  базаны зерделеу, сот  тәжірибесін талдау, заңдарды қолдану 

кезінде қателіктерге жол бермеу қажет. 

10.  Судьялардың  (тергеушілердің,  прокурорлардың)  біліктілігін  арттыру  үшін  осы 

тақырыпта семинарлар мен тренингтер өткізу қажет. 

 

жүктеу/скачать 7,58 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: