Географические условия и историко-культурный процесс


Финансовое обеспечение реформ



бет336/627
Дата18.10.2023
өлшемі7,14 Mb.
#117770
1   ...   332   333   334   335   336   337   338   339   ...   627
Байланысты:
Учебник. Жуков ист.1-2 т.

Финансовое обеспечение реформ
Однако главным направлением усилий правительства стало создание современных промышленных предприятий, оснащенных западной техникой. Прежде всего, были переоборудованы пред­приятия, построенные сëгуном или даймë в первой половине XIX в. При этом первостепенное внимание уделялось военному произ­водству. Так, принадлежавший сëгуну сталеплавильный завод в Нагасаки был переоборудован для производства артиллерийских орудий, а верфь в Кагосима, принадлежавшая сацумскому даймë, была переориентирована на производство военных судов.
С начала 70-х годов правительство приступило к строительст­ву современных промышленных предприятий, которые должны были служить образцом предпринимательства для частного сек­тора. Одновременно предпринимались попытки наладить произ­водство ряда важнейших товаров с целью постепенного ослабле­ния зависимости страны от их импорта (например, цемента, стек­ла и других стройматериалов).
В 70-е годы одно за другим были построены предприятия по производству черепицы, стекла, цемента, сульфата натрия и хлорной извести, по переработке древесины, по производству пи­ва, сахара, шелкомотальные фабрики и т.д.
Предметом особого внимания правительства была горнодобы­вающая промышленность. После реставрации все минеральные ресурсы страны были объявлены собственностью государства, ко­торое предоставляло права на их разработку частным лицам. Но и само правительство в 70-е годы организовало 9 образцовых пред­приятий в этой отрасли, стремясь поднять общий технический уровень производства на основе использования западной техники (в добыче золота, серебра, меди, железной руды и угля).
Для руководства строительством и управления государствен­ными предприятиями в 1870 г. был создан департамент промыш­ленности (кōбусë), который широко привлекал к своей работе и иностранных специалистов. Всего же в середине 70-х годов в цен­тральных и местных органах власти в качестве советников, инст­рукторов и т.д. работало более 500 иностранцев.
Можно сказать, что практически все построенные в первое де­сятилетие Мэйдзи крупные промышленные предприятия были созданы либо самим правительством, либо при его активной под­держке. Всего же к концу 70-х годов в собственности государства находились 3 судоверфи, 51 торговое судно, 5 военных заводов, 52 промышленных предприятия, 10 шахт, телеграфная система, связывавшая все основные города страны, а также железные до­роги протяженностью около 120 км.
Проведение политики модернизации эко- номики требовало огромных затрат, и с самого начала своей деятельности прави­тельство столкнулось с проблемой острой нехватки финансовых ресурсов. Борьба с сепаратистки настроенными княжествами тре­бовала значительных затрат на военные цели, а общая обстановка хаоса чрезвычайно затрудняла сбор налогов — основного источ­ника государственных доходов. В то же время неравноправные до­говоры с западными странами сильно ограничивали возможности использования такого источника доходов, как таможенные пош­лины.
В результате в 1868-1869 гг. бюджет был сведен с огромным дефицитом, для покрытия которого правительство вынуждено бы­ло прибегнуть к займам у дружественных торговых домов (преж­де всего, Мицуи). Но поскольку и этой меры оказалось недоста­точно, было решено использовать «печатный станок», и в течение 1868-1869 гг. в обращение было выпущено бумажных денег на сумму 48 млн. иен. В 1872 г. правительство вновь прибегло к вы­пуску бумажных денег, и к концу года их сумма в обращении дос­тигла примерно 100 млн. иен. Это привело к довольно быстрому обесценению бумажных денег и росту цен.
Для покрытия все возраставших расходов на модернизацию экономики правительство прибегало и к размещению займов (в том числе и за границей), и к середине 70-х годов общая сумма государственных долговых обязательств достигла 55 млн. иен.
Инфляционные тенденции в экономике подхлестнула и реор­ганизация финансовой системы страны, проводившаяся на протя­жении 70-х годов. Этот вопрос встал на повестку дня вскоре после реставрации, поскольку старая финансовая система, обслуживав­шая главным образом связи между торгово-ростовщическими до­мами и даймё, оказалась разрушена.
Вначале в качестве образца для подражания была взята аме­риканская банковская система. В 1872 г. был принят закон о соз­дании так называемых национальных банков — частных финансо­вых институтов, работавших под контролем правительства. По этому закону каждый из них обязан был принять на депозит бу­мажные деньги в размере 3/5 суммы капитала и иметь золотой резерв, равный 2/5 суммы капитала. Им разрешалось также вы­пускать собственные банкноты, конвертируемые в золото. Пер­вый национальный банк был создан в Токио в июле 1873 г. торго­выми домами Оно и Мицуи, а вскоре были открыты еще 3 — в Ōсака, Ниигата и Иокогама.
Основной задачей национальных банков было финансирова­ние частных предприятий, но одновременно правительство пыта­лось с их помощью отрегулировать систему денежного обращения в стране. С этой целью в 1873 г. были выпущены облигации госу­дарственного займа (под 6% годовых), которые предполагалось обменять на бумажные деньги, помещенные на депозиты нацио­нальных банков. Однако масштабы этих операций оказались на­много скромнее ожидавшихся, так как при существовавшем тогда уровне процента (13-14%) приобретение 6%-х государственных облигаций было крайне невыгодным делом для банкиров. Всего к 1878 г. таким путем было изъято около 6 млн. бумажных иен.
В 1876 г. с целью стимулирования развития частных банков закон о национальных банках был частично пересмотрен. Банкам было разрешено выпускать банкноты без золотого обеспечения в объеме депозита казначейства, составлявшего теперь 80% их ка­питала. На волне этих послаблений до 1880 г. возникло еще 148 банков, большинство из которых, как отмечалось выше, были соз­даны бывшими феодалами на деньги, полученные в обмен за отказ от их привилегий. В частности, во многих банках основной капи­тал был представлен 7%-ми пенсионными облигациями государ­ственного займа, выпущенными в 1877 г. для выплаты единовре­менной компенсации самураям.
Рост числа национальных банков и быстрое нарастание объе­мов выпускавшихся ими банкнот подхлестнули инфляцию. За 1877-1881 гг. цены на рис удвоились, уровень процента быстро повышался, и столь же быстро падали в цене государственные об­лигации.
Правительство вновь попыталось сдержать инфляцию. В 1879-1880 гг. оно разместило в ряде национальных банков свои серебряные резервы и изъяло в обмен на них банкноты на сумму около 12 млн. иен. Однако вплоть до 1881 г., когда министром финансов был назначен Мацуката, и финансовая политика была существенно изменена, положение в этой сфере оставалось весьма сложным.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   332   333   334   335   336   337   338   339   ...   627




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет