Структура сёэн динамично развивалась. В начале X в. образовался второй тип сёэн, так называемый кисин тикэй — земельное владение, образовавшееся по типу коммендации.
Непосредственными собственниками в таких сёэн были представители провинциальных управлений. Это могли быть выходцы
из местной знати, получившие должности и соответствующие им земли после реформ Тайка, или люди из столицы, назначенные на те или иные административные должности. В своих владениях они имели всю полноту административной и фискальной власти. Такой мелкий землевладелец назывался рёсю (рё — частная земельная собственность).
В результате в провинциях возникли противостоящие силы — с одной стороны, местная знать, занимавшая высокие посты в провинциальных управлениях, а с другой — мелкие собственники земли, не имевшие столь прочных позиций в провинциальной администрации. Поэтому рёсю были вынуждены искать покровителей, способных обеспечить защиту их собственности. Рёсю коммендировали права собственности знатному аристократу или религиозному учреждению в столице, сохраняя за собой права непосредственного управления владением. Таким образом, в позднем сёэн образовалась сложная система иерархии прав.
Наверху пирамиды находились хонкэ — «опекуны, покровители». Как правило, в роли хонкэ выступали в первую очередь представители императорского дома, дома Фудзивара, еще нескольких знатных родов, а также крупные буддийские монастыри и синтоистские храмы. Хонкэ получали часть дохода с коммендированных им сёэн. Вторую ступень занимали рёсю — «владельцы», сохранявшие права управления владением, за что также получали определенную часть дохода.
На нижней ступени находились сёман — «земледельцы», которые не были однородны по своему составу. Среди них все более набирали силу мёсю — «крепкие хозяева», которые были ответственны за сбор налога с определенной группы крестьян.
Поскольку многие мелкие землевладельцы коммендировали права собственности хонкэ, особенность сёэн данного типа состояла в том, что он не представлял собой компактного владения и часто располагался в разных районах страны. Так, например, из 402 владений, принадлежавших правящей ветви дома Фудзивара, только 116 находились в центральном районе Кинай, причем значительная их часть появилась на исконных землях дома, видимо, еще как сёэн первого типа — в результате поднятия нови. Управ- ление подобным хозяйством представляло большие сложности, и поэтому был создан мандокоро — своего рода административный совет, в который входили старшие управляющие всех сёэн данного знатного дома. За свою деятельность они получали часть дохода с сёэн, который собирался именно мандокоро. Старшие управляющие производственной деятельностью не занимались. Непосредственно управляли хозяйством, видимо, рёсю, в подчинении которых находились мёсю, отвечавшие за сбор налога, поддержание в порядке ирригационных систем, обеспече-ние крестьян семенным зерном, если в том возникала необходимость.
* * * Вторая половина периода Хэйан ознаменовалась развитием земледелия и расширением посевных площадей. В японской историографии долгое время господствовала точка зрения о «средневековой аграрной революции», происходившей в стране в ХI-ХП вв. Однако эта концепция не подтверждается объективными данными; агротехнические приемы не обнаруживали в то время сколько-нибудь заметного прогресса.
По-видимому, оживление сельскохозяйственного производства было связано с тем, что развитию земледелия в Японии тех лет была присуща цикличность, когда чередовались периоды сокращения посевных площадей в результате засух, эпидемий, а потом расширения, причем, главным образом, за счет восстановления раннее заброшенных участков. В Х-ХI вв. многие поля были заброшены из-за часто повторявшихся засух (например, в провинции Мино — в 1063, 1065-67, 1077, 1082 гг.), а также войн и эпидемий. Конец ХI-ХII вв. характеризовались обратным движением, когда началась повторное освоение раннее заброшенных земель.