Часть 1. Положение о территориальном планировании

13 
 
1.
 
Ц
ЕЛИ 
И 
ЗАДАЧИ 
С
ХЕМЫ 
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО 
ПЛАНИРОВАНИЯ  
А
ЛЬКЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
 
 
В  соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации: 
«Территориальное планирование направлено на определение в документах терри-
ториального планирования назначения территорий, исходя из совокупности соци-
альных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения ус-
тойчивого  развития  территорий,  развития  инженерной,  транспортной  и  социаль-
ной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Рос-
сийской  Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  муниципальных  образо-
ваний». 
Общей, социально-экономической и градостроительной стратегической це-
лью  Схемы  территориального  планирования  Алькеевского  муниципального  рай-
она Республики Татарстан является формирование конкурентоспособной и инве-
стиционно привлекательной территории муниципального района, достижение вы-
сокого  уровня  ее  социально-экономического  развития,  адекватного имеющемуся 
потенциалу,  гармонизация территориальной организации хозяйства и систем рас-
селения, рынка труда, в целом обеспечивающие устойчивое развитие территории 
района на расчетный срок до 2035 года. 
В соответствии с Градостроительным  кодексом Российской Федерации (ФЗ 
-190),  Федеральным  законом  «Об  общих  принципах  организации  местного  само-
управления в Российской Федерации» (ФЗ-131) к вопросам местного (районного) 
значения, размещение которых устанавливается Схемой территориального плани-
рования, относятся следующие объекты: 
 
электроснабжения и газоснабжения в границах муниципального района; 
 
автомобильные дороги общего пользования местного значения,  мосты и 
иные  транспортные  инженерные  сооружения  вне  границ  населенных 
пунктов  в  границах  муниципального  района  (за  исключением  автомо-
бильных  дорог  общего  пользования  и  иных  транспортных  инженерных 
сооружений федерального и регионального значения); 
 
по охране общественного порядка на территории муниципального района 
муниципальной милицией;  
 
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  обра-
зования  по  основным  общеобразовательным  программам,    объекты  до-
полнительного  образования  детям  (за  исключением  предоставления  до-
полнительного  образования  детям  в  учреждениях  регионального  значе-
ния) и общедоступного бесплатного  дошкольного образования на терри-
тории муниципального района, а также организация отдыха детей в кани-
кулярное время; 
 
по оказанию на территории муниципального района  первичной медико-
санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических,  стационарно-
поликлинических  и  больничных  учреждениях,  скорой  медицинской  по-
мощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),  медицинской  помощи 
женщинам в период беременности, во время и после родов; 
 
по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов; 

14 
 
 
содержания  на  территории  муниципального  района  межпоселенческих  
мест захоронения, организация ритуальных услуг; 
 
библиотечного  обслуживания  населения  межпоселенческими  библиоте-
ками. 
Кроме того, к вопросам местного значения относится создание условий для 
развития и обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района: 
 
услугами  связи,  общественного  питания,  торговли  и  бытового  обслужи-
вания; 
 
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры  
 
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного  значения  на 
территории муниципального района; 
 
физической культуры и массового спорта. 
Поскольку на территории района в настоящее время существует и функцио-
нирует система указанных объектов, территориальное планирование предполагает 
оптимизацию размещения системы сохраняемых, реконструируемых и предпола-
гаемых к строительству объектов местного (районного) значения. 
Перечисленные выше инфраструктурные объекты создаются для обеспече-
ния функционирования населенных мест и обособленных мест приложения труда. 
Поэтому территориальное планирование на районном уровне не может осуществ-
ляться без установления перспектив развития существующих населенных пунктов 
и предполагаемого размещения новых мест приложения труда. 
В  соответствии  с  указанными  выше  требованиями  цель  территориального 
планирования муниципального района формируется следующим образом: «Целью 
территориального  планирования  муниципального  района  является  создание  ин-
фраструктуры, обеспечивающей равные условия для конкурентного саморазвития 
составляющих его территорий поселений, определение размещения и параметров 
объектов капитального строительства местного (районного) значения». 
Задачи территориального планирования. 
В пространственном развитии территории: 
1.
 
Усовершенствование планировочной структуры и системы расселения. 
2.
 
Формирование  природно-экологического  каркаса,  призванного  защитить 
территорию  муниципального  района  от  неоправданного  вмешательства  и 
освоения.  
3.
 
Охрана  объектов  культурного  наследия,  сохранение  нематериального 
наследия, развитие сети особо охраняемых природных территорий. 
4.
 
Увеличение 
инвестиционной 
привлекательности 
территории 
муниципального  района  путем  выделения  приоритетных  направлений 
социально-экономического развития.  
В социальной инфраструктуре: 
1.
 
Организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного  начального 
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования  по 
основным 
общеобразовательным 
программам, 
дополнительного 
образования  и  общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования 
населения  за  счет  сохранения  и  реконструкции  действующих  и 

15 
 
строительства новых объектов образования. 
2.
 
Организация  оказания  на  территории  муниципального  района  скорой 
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной 
медико-санитарной  помощи  и  неотложной  медицинской  помощи  в 
амбулаторно-поликлинических, 
стационарно-поликлинических 
и 
больничных  учреждениях  за  счет  сохранения  и  реконструкции 
действующих и строительства новых объектов здравоохранения. 
3.
 
Обеспечение  населения  муниципального  района  услугами  культурного 
воспитания и организации досуга, создание условий для развития местного 
традиционного  народного  творчества  путем  сохранения  и  реконструкции 
действующих и строительства новых культурно-досуговых объектов. 
4.
 
Обеспечение  условий для развития на территории  муниципального  района 
физической культуры и массового спорта путем сохранения существующих 
и строительства новых объектов физической культуры и спорта. 
 В  транспортной  инфраструктуре  -  создание  условий  для  обеспечения 
единого  экономического  и  транспортного  пространства,  свободы  переме-
щения населения и товаров по  району и за его пределы путем сохранения и 
модернизации  существующих базовых объектов транспортной инфра-
структуры между населенными пунктами в границах муниципального 
района. 
 В  инженерной  инфраструктуре  -  предоставление  качественных  комму-
нальных  услуг,  за  счет  развития  инженерных  систем,  по  следующим  на-
правлениям: 
1.
 
Создание  новых,  сохранение  и  модернизация  существующих  базовых 
объектов электро- и газоснабжения поселений. 
2.
 
Развитие  систем  инженерных  коммуникаций  в  сложившейся  застройке  с 
учетом перспектив развития. 
3.
 
Проведение  целенаправленной  энергоресурсосберегающей  политики  на 
объектах  инженерной  инфраструктуры  и  на  системах  инженерных 
коммуникаций. 
Задачи  по  улучшению  экологической  обстановки  и  охране  окружающей 
среды: 
1.
 
Охрана  от  загрязнения,  истощения,  деградации  и  других    негативных 
воздействий  хозяйственной  и  иной  деятельности  основных  компонентов 
природной среды: атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, 
недр, почв. 
2.
 
Сохранение    и  приумножение  биологического  и  ландшафтного 
разнообразия.  
3.
 
Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 
4.
 
Организация  системного  мониторинга  загрязнения  окружающей  среды  на 
территории муниципального района. 

16 
 
Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера  - организация и осуществление мероприятий по 
защите, снижению риска возникновения и сокращению тяжести последст-
вий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на тер-
ритории муниципального района.  
 
Решения схемы территориального планирования основываются на следую-
щих принципах: 
 
формирования 
производственных, 
социальных, 
транспортно-
коммуникационных,  инженерно-технических  инфраструктур,  рекреа-
ционных  и  спортивно-оздоровительных  комплексов  с  учетом    интере-
сов,  программ  развития,  инвестиционных  проектов  соседних  муници-
пальных образований и республики в целом; 
 
наращивания ресурсного потенциала в сельском хозяйстве района, раз-
вития  перерабатывающей  сельскохозяйственную  продукцию  промыш-
ленности; 
 
устойчивого развития территории за счѐт рационального природополь-
зования и обеспечения сохранности уникального природного комплек-
са территории, еѐ природно-географических особенностей, а также па-
мятников  археологии  и  культуры  охраны  природных  ресурсов  в инте-
ресах настоящего и будущего поколений; 
 
повышения эффективности деятельности туристско-рекреационной от-
расли, оптимального сочетания и развитие детского и семейного оздо-
ровительного  отдыха,  культурно-развлекательное  и  туристско-
спортивное  направления.  Создания  условий  для  организации  охоты  и 
рыбной ловли; 
 
соблюдения  последовательности  действий  по  территориальному  пла-
нированию,  организации  рациональной  планировочной  структуры, 
функционального  и  последующего  градостроительного  зонирования  с 
учѐтом опережающего развития систем коммунальной инфраструктуры 
для снижения уровня антропогенных нагрузок на природную среду; 
 
рационального  размещения  объектов  капитального  строительства  ме-
стного значения. 

2.
 
С
ОВРЕМЕННОЕ 
СОСТОЯНИЕ 
ТЕРРИТОРИИ 
А
ЛЬКЕЕВСКОГО 
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
 
 
2.1. Экономико-географическое положение 
 
Экономико-географическое положение района – в первую очередь, его по-
ложение по отношению к другим районам республики, экономическим центрам, 
ресурсным базам и удобство осуществления транспортных связей с ними – наряду 
с природными условиями и ресурсами, населением, накоплениями прошлого тру-
да, является важнейшим фактором развития данной территории, то есть ее основ-
ным нематериальным ресурсом. Экономико-географическое положение определя-
ет темпы и масштабы развития территории, а также, в значительной мере, отрас-
левую направленность ее хозяйства в части тех отраслей, которые в той или иной 
мере  участвуют  в  составе региональных  или  более  широких хозяйственных  свя-
зей. 
Алькеевский      муниципальный    район  располагается  в    южной  части  Рес-
публики Татарстан. По территории района проходят   региональные  автомобиль-
ные  дороги,  район  имеет достаточную ресурсную обеспеченность (полезные ис-
копаемые,  лесные,  земельные ресурсы).  
 Территория  Алькеевского  района  представляет  собой  слабоприподнятую, 
волнистую, слегка наклоненную равнину  с абсолютными  отметками 100- 150 м и 
выше.  Наибольшие  высоты  до  170-190  м  находятся  на  водоразделах  притоков 
р.Камы (Актай-Шентала и др.) Полезные ископаемые представлены глинами, пес-
ками.   
Административное устройство Алькеевского муниципального района пред-
ставлено 21 сельским  поселением, включающими в себя 75 населенных пунктов. 
Административным центром района является с.Базарные Матаки. 
В  с.Базарные  Матаки  сосредоточены  административно-управленческие  уч-
реждения  района,  объекты  агропромышленного  комплекса,  основные  предпри-
ятия  промышленного  производства  Алькеевского  муниципального  района  и 
большинство объектов торговли, культуры, бытового обслуживания, здравоохра-
нения и образования.  
Во    всех  поселениях  района  имеются  производственные  объекты  агропро-
мышленного  комплекса,  в  9    (42,9%   от  численности  всех  поселений):  Аппаков-
ское,    Базарно-Матакское,  Нижнеалькеевское,  Салмановское,  Староалпаровское, 
Старосалмановское,  Чувашско-Бродское,  Чувашско-Бурнаевское,  Юхмачинское 
сельские  поселения  -  представлена  также  производственная  деятельность  пред-
приятий    пищевой  и  легкой  промышленности  и  промышленности  строительных 
материалов. 
На начало 2011 г. плотность населения Алькеевского муниципального рай-
она  составила  10,7  чел.  на  1  кв.км.  Среди  муниципальных  районов  Республики 
Татарстан  показатель  Алькеевского  района  имеет  низкое  значение  (оценка  1  по 
пятибалльной шкале).  Cреднереспубликанский показатель составляет 55,8 чел. на 
1 кв.км. 
Алькеевский    муниципальный    район    граничит  с    муниципальными    рай-
онами  Республики Татарстан и имеет общую границу с   Ульяновской областью: 

 
18 
 
на  севере  и  северо-востоке  –  с  Алексеевским    муниципальным  рай-
оном Республики Татарстан; 
 
на западе  – со Спасским муниципальным районом Республики Татар-
стан; 
 
на востоке и юго-востоке -  с Нурлатским районом Республики Татар-
стан; 
 
на юге  – с  Ульяновской областью. 
В  составе  Республики  Татарстан  Алькеевский  муниципальный    район 
входит 
в 
Приволжский 
Федеральный 
 
округ, 
в 
Европейскую  
макроэкономическую  зону и Поволжский экономический район.   
Алькеевский  район  является  одним  из    43  муниципальных  районов 
Республики  Татарстан    и  входит    в  состав  Закамской  экономической  зоны, 
которая  включает    семь  муниципальных  районов  –  Алькеевский,  Алексеевский, 
Аксубаевский, Новошешминский, Нурлатский, Спасский, Чистопольский. 
В экономическом отношении Закамская экономическая зона – индустриаль-
но-аграрный район, ориентированный на добычу нефти, точное машиностроение, 
а также производство и переработку сельскохозяйственной продукции. 
Основными отраслями  специализации промышленности   Закамской  эконо-
мической  зоны  являются:    топливная  промышленность,  пищевая  промышлен-
ность,  машиностроение,  а  также  промышленность  строительных  материалов, 
энергетика, лесная и легкая промышленность. 
Основная промышленность сосредоточена в городах Нурлат и Чистополь, в 
меньшей степени - в  других административных центрах муниципальных районов. 
Приоритетными направлениями  стратегического развития этой  экономиче-
ской зоны являются интенсификация сельского хозяйства и переработки сельско-
хозяйственной  продукции,  развитие  легкой  промышленности  (текстильного  и 
швейного  производства),  развитие  сферы  услуг  (развитие  гостиничного  сервиса, 
водного  и  аграрного  туризма,  туризма выходного дня и пр.),  переработка древе-
сины, производство строительных материалов, развитие рыбного хозяйства.
  
Экономика Алькеевского муниципального района в настоящее время может 
быть условно поделена на три сектора хозяйственной деятельности: 
сырьевой сектор: сельское хозяйство, лесное хозяйство; 
производственный  сектор:  мукомольно-крупяная,  комбикормовая,  пищевая 
промышленность, 
промышленность 
строительных 
материалов, 
деревообрабатывающая промышленность; 
инфраструктурный  сектор:  транспорт,  нефтяной  сервис,  строительство,  связь, 
финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и 
другие виды производственных и социальных услуг. 
Сельское хозяйство в свою очередь представлено следующими сельхозпро-
изводителями:  ОАО  «Красный  Восток  Агро»,  ООО  «Нижнее  Качеево»,  СХПК 
«Хузангаевский», ООО «Яшь Куч», ООО ПСК «Салман» и рядом других. 
Производственный сектор в хозяйственном комплексе района в первую оче-
редь  представлен  предприятиями  мукомольно-крупяной  и  комбикормовой  про-
мышленности, такими как комбикормовый завод и элеватор ОАО «Красный Вос-
ток  Агро».  Предприятиями  пищевой  промышленности  ООО  «Актай»,  хлебопе-
карни в ряде населенных пунктов и другие предприятия по переработке сельхоз-

 
19 
продукции.  Помимо  предприятий  пищевой  промышленности  производственный 
сектор  представлен  предприятиями  промышленности  строительных  материалов, 
такими как  асфальтобетонный завод ООО «Алексеевскдорстрой». 
Инфраструктурный сектор экономики Алькеевского муниципального района 
развит в наибольшей степени благодаря предприятиям нефтяного сервиса, строи-
тельства  и  транспорта.  Также  развиты  такие  виды  как  деятельности  торговля, 
связь,  здравоохранение  и  жилищно-коммунальное  хозяйство.  Данный  сектор  в 
Алькеевском  муниципальном  районе  обеспечивает  нормальное  функционирова-
ние сырьевого и производственного секторов экономики. 
Согласно  данным  государственной  статистики  Республики  Татарстан  на 
01.01.2012  г.  площадь  земельного  фонда  Алькеевского  муниципального  района 
составила  172,68  тыс.  га.  На  сельскохозяйственные  угодья  приходится  72,6%  от 
общей площади района (125,34 тыс. га). Площадь пашни составляет 100,59 тыс. га 
(80,3%  сельскохозяйственных  угодий  района),  площадь  пастбищ  –  21,24  тыс.  га 
(16,9%), площадь сенокосов – 3,37 тыс. га (2,7%), многолетних насаждений – 0,14 
тыс. га (0,1%).  
В соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием Альке-
евский район входит в Южную лесостепную часть Предуральской провинции, ко-
торая  характеризуется  возвышенно-увалистой  местностью  с  суглинистыми,  вы-
щелоченно- и карбонатно-черноземными почвами.  
Основная сельскохозяйственная специализация района – молочное и мясное 
животноводство, производство зерновых и кормовых культур, картофеля. 
Согласно  данным,  приведѐнным  в  статистическом  сборнике  федеральной 
службы государственной статистики «Сельское хозяйство Республики Татарстан» 
(на  1.01.2011  г.),  сельскохозяйственными  организациями  всех  форм  собственно-
сти произведено 2427 млн. руб. валовой продукции, что составляет 2,3% от дан-
ного  показателя  по  республике.  Среди  всех  районов  республики  Алькеевский 
район по валовому производству продукции занимает 15 место.  
На долю растениеводства в Алькеевском муниципальном районе приходит-
ся  448,7  млн.  руб.,  на  долю  животноводства  –  1978,3  млн.  руб.  По  показателям 
производства  продукции  растениеводства  Алькеевский  район  занимает  29  место 
по республике, по показателям производства продукции животноводства – 13 ме-
сто. 
На территории Алькеевского района  проживают 19,9 тыс. чел. (0,52% насе-
ления Республики Татарстан).  За период с 2000 по 2011 гг. постоянное население 
уменьшилось на 2,7 тыс. чел., что составило 12,0% от общей численности населе-
ния 2000 г.  
В  последние  годы  уровень  естественного  прироста  населения  стабильно 
принимает  отрицательные  значения,  что  является  результатом  преобладания  ко-
эффициентов смертности над коэффициентами рождаемости.  
Рождаемость  Алькеевского  муниципального  района  на  начало  2011  г.  по 
данным источника Государственного комитета по статистике составила 14,4 чел. 
на 1000 жителей. По показателю рождаемости населения район занял 2 место сре-
ди  муниципальных  районов  Республики  Татарстан.  Среднереспубликанское  зна-
чение показателя рождаемости населения составило 12,9 чел. на 1000 жителей 

 
20 
Показатель смертности населения Алькеевского муниципального района на 
начало 2011 г. по данным Государственного комитета по статистике составил 17,9 
чел. на 1000 жителей. По показателю смертности район занял 40 место среди ос-
тальных  муниципальных  районов  Республики  Татарстан.  Район  занимает  небла-
гоприятное положение на фоне среднереспубликанского значения анализируемо-
го показателя (13,1 чел. на 1000 жителей).  
Одним из факторов изменения численности населения на территории явля-
ется механическое движение населения. Так, миграционный прирост населения в 
Алькеевском муниципальном районе за 2010 год составил -10,0 чел. на 1000 жи-
телей района.  
На  фоне  естественной  убыли  населения,  миграционная  убыль  усиливает 
общую убыль населения района. 
По данным переписи населения 2002 года национальный состав населения 
Алькеевского муниципального района представлен преимущественно татарами и 
русскими.  
На  сегодняшний  день  туристско-рекреационная  сфера  в  Алькеевском  рай-
оне не имеет четко сложившейся структуры и организации. На территории района 
имеются  отдельные  территории  и  объекты,  привлекательные  для  осуществления 
той или иной туристско-рекреационной деятельности. 
Экологическая ситуация в районе определяется, в основном, деятельностью 
предприятий   агропромышленного комплекса.  
По данным  Министерства экологии и природных ресурсов Республики Та-
тарстан комплексная техногенная нагрузка в Алькеевском муниципальном районе 
оценивается ниже среднего уровня по Республике Татарстан. Наибольший вклад в 
комплексную  техногенную  нагрузку  вносят  отходы  животноводства,  распахан-
ность  и  эродированность  почв,  использование  минеральных  удобрений  и  пести-
цидов. 
Алькеевский  район      граничит  с    тремя    муниципальными    районами  Рес-
публики Татарстан, уровень техногенной нагрузки в которых такой же, как в Аль-
кеевском муниципальном районе  районе   –  ниже среднего уровня по Республике 
Татарстан. Информация по муниципальным  образованиям  Ульяновской области, 
к сожалению,  отсутствует. 

жүктеу/скачать

Достарыңызбен бөлісу: