РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОФИЛЬ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА

 

448 

безработных. Доля трудоустроенных безработных граждан после окончания общественных работ 

составила за III квартал 2012 года 48% [1]. 

Доля  зарегистрированных  безработных  граждан  в  общей  численности  экономически 

активного населения за отчетный период составила 0,6%. 

Для решения проблемных задач необходимо: 

-  осуществление  активной  политики  на  рынке  труда  с  выделением  и  увеличением 

финансирования региональных программ занятости населения;  

-  осуществление  анализа,  прогноза  спроса  и  предложения  части  экономически  активного 

населения, информирование населения о состоянии рынка труда; 

-  повышение  качества  и  конкурентоспособности  рабочей  силы  путем  организации 

профессионального  обучения  и  переобучения  безработных  граждан  в  соответствии  с 

конъюнктурой рынка труда. 

Область имеет относительно других регионов страны более высокий уровень занятости, что 

обусловлено  высоким  экономическим  потенциалом  региона.  В  тот  же  время  отмечается 

относительно  высокая  доля  занятых  в  малооплачиваемой  бюджетной  сфере  и  образовательном 

комплексе.  

С  2013  по  2014  годы  в  Карагандинской  области  численность  экономически  активного 

населения  уменьшилась  на  3%,  с  744,1  тыс.  человек  до  722,0  тыс.  человек.  Наибольшая 

концентрация  численности  экономически  активного  населения  фиксируется  в  городах  области 

(72,48%),  в  сельских  районах,  соответственно,  27,5%.  Среди  городов  области  наибольшая  доля 

экономически активного населения приходится на города: Караганда – 31,3%, Темиртау – 12,3%, 

Жезказган  –  7,2%.  Наименьшая  доля  экономически  активного  населения  фиксируется  в 

г.Приозерск  –  1,05%.  Среди  сельских  районов  наибольшая  концентрация  численности 

экономически активного населения наблюдается в Бухар-Жырауском районе – 5,1%, наименьшая 

концентрация в Улытауском районе – 1,1% [1]. 

Уровень безработицы в целом по области стабилен последние два года и составляет 5,0%. В 

городах  Темиртау,  Жезказган,  Сатпаев,  Шахтинск,  в  Абайском,  Нуринском,  Осакаровском 

районах фиксируется рост уровня безработицы.  

Несмотря на низкие показатели уровня общей безработицы, в регионе высока молодежная 

безработица (5,7%) [2, 1]. 

Наиболее  дефицитными  работниками  рынка  труда  являются:  медицинские  работники 

среднего  звена,  специалисты  высшего  уровня  квалификации  в  области  биологических, 

сельскохозяйственных  наук,  специалисты  среднего  уровня  квалификации  в  сфере  физических  и 

инженерных  направлений  деятельности;  рабочие,  занятые  на  горных,  горно-капитальных, 

строительно-монтажных, рекламно-строительных работах; операторы, аппаратчики, машинисты, 

слесари  сборщики,  водители  категории  Д  и  Е.  В  селах  сохраняется  потребность  в  учителях 

математики, физики, информатики, химии и биологии.   

Рынок  труда  несбалансирован.  При  наличии  значительной  безработицы,  сохраняются 

незаполненные  вакансии.  Дефицит  рабочей  силы,  в  первую  очередь,  квалифицированных 

работников,  вызван  низким  качеством  трудовых  ресурсов  и  отсутствием  реальной  связи 

производства  и  обучения  (примерно  треть  занятого  населения  не  имеют  профессионального 

образования).  В  настоящих  условиях  эти  потребности  не  могут  быть  удовлетворены  за  счет 

внутреннего рынка труда. 

В  этой  связи  одной  из  неотложных  задач  является  регулирование  внешней  трудовой 

миграции, направленное на защиту национального рынка труда и увеличение доли привлекаемой 

квалифицированной иностранной рабочей силы [1]. 

В  Карагандинской  области,  как  и  во  всей  стране,  осуществляется  работа  в  рамках 

программы Дорожная карта занятости 2020.  

За  2014  год  в  рамках  Программы  развития  Карагандинской  области  оказано  содействие  в 

трудоустройстве  32185  безработным,  в  том  числе  трудоустроены  на  социальные  рабочие  места 

416  человек,  направлены  на  молодежную  практику  417  человек.  В  рамках  программы  была 

обеспечена  временная  занятость  безработных  на  общественных  работах  8836  безработных.  Для 

получения  новых  профессии  и  повышении  квалификации  были  направлены  на  профподготовку 

1827 безработных [1]. 

Дорожная  карта  занятости  2020  реализуется  с  2011  года.  За  период  реализации  в  рамках 

данной  программы  были  трудоустроены  более  23  тысячи  человек,  из  числа  безработных, 

 

449 

малообеспеченных,  непродуктивно  самозанятых,  в  том  числе,  только  за  2014  год  –  11743 

человека. 

В  соответствии  с  целевыми  индикаторами  Дорожной  карты  занятости  2020  в  2014  году 

планировалось охватить 9285 человек из числа целевых групп. По состоянию на 1 января 2015г. 

11701 человек стали участниками Программы, или 126% от плана. 

В  числе  участников  Программы  безработными  являются  9800  человек,  самостоятельно 

занятыми  –  1862  человека  и  39  человек  частично  занятые  наемные  работники.  Участниками 

Программы стали 5158 женщин, из них трудоустроены на вакантные рабочие места без оказания 

мер государственной поддержки  4113 человек, на инфраструктурные проекты трудоустроены 160 

человек,    прошли  обучение  основам  предпринимательства  101  человек,  получили  микрокредит 

146  человек,    охвачены  профессиональным  обучением  264  человека,  завершили  обучение  205 

человек,  из  них  трудоустроены  173  человека.  Переселены  из  населенных  пунктов  с  низким 

потенциалом социально-экономического развития в населенные пункты с высоким потенциалом 

социально-экономического  развития  и  центры  экономического  роста  267  женщин,  в  том  числе 

142 человека трудоспособного возраста, из них трудоустроены на постоянные рабочие места 123 

человека. 

Из числа молодежи стали участниками Программы 4894 человека, из них трудоустроены на 

вакантные  рабочие  места  без  оказания  мер  государственной  поддержки  3740  человек,  на 

инфраструктурные  проекты  трудоустроены  280  человек,  прошли  обучение  основам 

предпринимательства  52  человека,  получили  микрокредит  81  человек,    охвачены 

профессиональным  обучением  422  человека,  завершили  обучение  361  человек,  из  них 

трудоустроены  331  человек.  Из  населенных  пунктов  с  низким  потенциалом  социально-

экономического  развития  в  населенные  пункты  с  высоким  потенциалом  социально-

экономического развития и центры экономического роста переселены 140 молодых людей, в том 

числе 138 человек трудоспособного возраста, из них трудоустроены на постоянные рабочие места 

115 человек [1]. 

Также, из числа лиц с ограниченными возможностями стали участниками Программы  401 

человек,  из  них  трудоустроены  на  вакантные  рабочие  места  без  оказания  мер  государственной 

поддержки  264  человека,  на  инфраструктурные  проекты  трудоустроены  35  человек,  прошли 

обучение основам предпринимательства 14 человек, получили микрокредит 14 человек, охвачены 

профессиональным обучением 18 человек, завершили обучение 13 человек, из них трудоустроены 

12 человек, на социальные рабочие места трудоустроены 39 человек, направлены на молодежную 

практику 19 человек.  Из населенных пунктов с низким потенциалом социально-экономического 

развития  в  населенные  пункты  с  высоким  потенциалом  социально-экономического  развития  и 

центры  экономического  роста  переселены  9  человек  трудоспособного  возраста,  все  они 

трудоустроены. 

Объем финансирования мероприятий Дорожной карты занятости с учетом корректировок и 

уточнений на 2014 год составляет 4639,6 млн. тенге, по итогам года освоение составило 99,9%. 

В рамках первого направления «Обеспечение занятости за счет развития инфраструктуры и 

жилищно-коммунального  хозяйства»  завершены  работы  на  85  проектах,  на  них  трудоустроены 

1341  человек.  В  ходе  реализации  первого  направления  программы  не  менее  70%  средств, 

выделенных  на  реализацию  инфраструктурных  проектов    были    направлены  в  сельскую 

местность,  что  позволило  не  только  решать  проблему  занятости  на  сельских  жителей,  но  и 

обеспечить  ремонт  школ,  клубов,  дорог  на  селе.  Также,  на  созданные  рабочие  места    центрами 

занятости  осуществляется  трудоустройство  не  менее  50%  участников  Программы.  Так,  через 

центры  занятости  населения  836  участников  Программы  были  трудоустроены  на 

инфраструктурных проектах первого направления. 

В ходе второго направления «Создание рабочих мест через развитие предпринимательства 

и  развитие  опорных  сел»  прошли  обучение  основам  предпринимательства  249  человек. 

Микрокредиты  были  выданы  362  участникам  программы,  из  них  189  человек  открыли 

собственное  дело.  Получателями  микрокредитов  дополнительно  созданы  193  рабочих  места,  на 

которые через центры занятости трудоустроено 114 человек. 

Полученные  микрокредиты  были  использованы  в  следующих  видах  экономической 

деятельности:  в  сельском,  лесном  и  рыбном  хозяйстве  –  265,    в  обрабатывающей 

промышленности  –  6,  в  предоставлении  прочих  видов  услуг  –  50,  в  услугах  по  проживанию  и 

 

450 

питанию  –  20,  в  оптово  –  розничной  торговле,  в  ремонте  автомобилей  и  мотоциклов  –  3,  в 

строительстве – 7, в транспортировке и складировании – 11. 

За период реализации Программы 1426 сельских жителей из числа участников Программы 

смогли  стать  предпринимателями,  расширить  свой  бизнес.  Дорожная  карта  занятости  –  это 

единственная 

Программа, 

в 

рамках 

которой 

осуществляется 

стимулирование 

предпринимательства среди целевых групп населения. 

В  третьем  направлении  «Содействие  в  трудоустройстве  через  обучение  и  переселение  в 

рамках  потребностей  работодателя»  для  организации  профессионального  обучения  Центрами 

занятости  были  заключены  договора  с  35  организациями  образование,  где  получили  новую 

профессию  или  повысили  квалификацию  476  участников  Программы,  из  них  по  итогам  года 

трудоустроены 441 человек [1]. 

Для  организации  молодежной  практики  заключены  договора  с  144  организациями  и 

предприятиями  области,  где    трудоустроены  373  выпускника  профессиональных  учебных 

заведении.  После  завершения  молодежной  практики  801  участник  программы  (с  учетом 

предыдущих лет) трудоустроились на постоянные рабочие места. 

Для  целевых  групп  населения  –  это:  малообеспеченных,  лиц,  предпенсионного  возраста, 

инвалидов,  лиц,  уволенных  из  рядов  Вооруженных  Сил  Республики  Казахстан,  лиц, 

освобожденных из мест лишения свободы и (или) принудительного лечения, оралманов и других 

граждан,  были  созданы  социальные  рабочие  места,  где  трудоустроились  357  человек.  В  рамках 

данного  направления  из  населенных  пунктов  с  низким  потенциалом  социально-экономического 

развития  в  населенные  пункты  с  высоким  потенциалом  социально-экономического  развития  и 

центры  экономического  роста  переселились  248  лиц  трудоспособного  возраста,  из  них 

трудоустроены 213 человек. 

Городами и районами проводилась информационно-разъяснительная работа по реализации 

Программы  «Дороржная  карта  занятости  2020».  За  2014  год  были  проведены  1999  встреч  с 

населением; 122 заседания круглого стола и семинаров; опубликовано в печатных изданиях и на 

сайтах 244 статьи; организованы 49 пресс-конференций и выступлений. 

Также,  управлением  области  на  ведущих  телеканалах  области  были  размещены  3 

видеоролика,  6  новостных  сюжетов  и  информационных    материалов,  на  областном  радио  3 

информационно-пропагандистских аудиоролика, в областных газетах опубликованы 24 статьи. 

Для  заместителей  акимов  городов  и  районов,  акимов  поселков,  сельских  округов, 

директоров и специалистов центров занятости в июне прошлого года был проведен обучающий 

семинар по внесенным изменениям в Дорожную карту занятости. 

Проведены  55  городских  и  районных  ярмарок  вакансии,  где  812  работодателями  были 

заявлены 8420 вакансий. Оказано содействие в трудоустройстве 1269 гражданам. 

Все  принимаемые  меры  по  реализации  активной  политики  на  рынке  труда  позволили  по 

сравнению  в  соответствии  с  периодом  2011  года  (в  3  кв.2011  г.  –  5,2%)  снизить  уровень 

безработицы до 4,9%, уровень бедности до 0,4% (в 2011 г. – 0,7%) [1]. 

В  современных  условиях  много  граждан  трудоустраиваются  не  через  центры  занятости,  а 

обращаясь  непосредственно  в  кадровые  службы  агентства.  На  сегодня  рынок  частных  агентств 

занятости  в  принципе  состоялся,  с  каждым  годом  в  его  развитии  отмечается  некоторый 

количественный  и  качественный  рост.  Однако  в  настоящее  время  еще  полностью  не 

сформировалась  сбалансированная  система,  где  решены  ключевые  вопросы  юридического, 

инфраструктурного,  функционально-технического  и  прочего  характера,  пока  еще  не 

представляется возможным. В последние годы отчетливо прослеживается тенденция увеличения 

числа  коммерческих  агентств  по  трудоустройству  и  подбору  кадров  в  крупных  городах.  Так, 

около  50%  от  общего  количества  официально  зарегистрированных  частных  агентств  занятости 

расположены  в  городе  Алматы.  Вместе  с  тем,  в  ряде  областей  количество  зарегистрированных 

частных  агентств  занятости  либо  крайне  незначительно,  либо  частные  агентства  занятости 

отсутствуют вообще [3]. 

В  целом,  региональный  дисбаланс  во  многом  обусловлен  реальным  положением  на 

областных рынках труда, которые складываются в соответствии с существующим соотношением 

спроса  и  предложения  на  рабочую  силу.  Кроме  того,  в  ряде  областей  посредническую 

деятельность на периферии осуществляют филиалы частных агентств занятости, головные офисы 

которых зарегистрированы в городах. 

 

451 

Несмотря  на  все  контролирующие  процедуры  Министерства  и  местных  органов 

недостаточен  контроль  сферы  развития  частных  агентств  занятости.  Это  обусловлено  как 

объективными  факторами  –  отсутствием  полноценной  законодательной  и правоприменительной 

базы в сфере трудового посредничества, так и субъективными факторами – недостатком реальных 

рычагов контроля и необходимых материальных, технических и кадровых ресурсов. 

Основная сфера деятельности частных агентств занятости в Республике Казахстан, прежде 

всего,  касается  сферы  трудового  посредничества  и  содействие  решения  вопросов  занятости.  В 

частности,  в  соответствии  с  Законом  «О  занятости  населения»  частные  агентства  занятости 

оказывают гражданам на договорной основе следующие услуги: 



 

консультации по вопросам законодательства о занятости и труде; 



 

предоставление  информации  о  возможностях  трудоустройства  на  вакантные  рабочие 

места; 



 

помощь в поиске рабочих мест; 



 

профессиональная 

подготовка 

и 

переподготовка 

граждан 

с 

последующим 

трудоустройством [6]. 

Кроме  этого,  частные  агентства  занятости  осуществляют  посредническую  помощь 

гражданам  по  трудоустройству  за  границей  и  привлечению  иностранной  рабочей  силы  в 

Республику  Казахстан  на  основании  лицензии  в  соответствии  с  законодательством  Республики 

Казахстан. 

Основные  недостатки  в  деятельности  частных  агентств  занятости  отмечается  по 

следующим направлениям: 



 

Осуществление посреднической деятельности по трудоустройству без соответствующих 

лицензий 



 

Нарушение  норм  действующего  законодательства  среди  частных  агентств  занятости, 

имеющих лицензии 



 

Необоснованное взимание платы. 



 

Низкий уровень правовой дисциплины 



 

Низкий уровень необходимого технического оснащения 



 

низкий процент реально работающих агентств 



 

недостаточно высокая эффективность деятельности 

Таким образом, частные агентства занятости в среднем в год содействуют трудоустройству 

порядка 5–6 % от общего числа граждан, трудоустроенных органами занятости. 

 

Список использованных источников: 

1.

 

ГУ  «Управление  координации  занятости  и  социальных  программ  Карагандинской 

области» // 

http://krgsoc.gov.kz

. 

2.

 

Агентство Республики Казахстан по статистике // 

http://www.stat.gov.kz

 

3.

 

Джакишева  Л.К.,  Жакыпова  Ф.Н.  Современные  аспекты  развития  рынка  труда  в 

Республике Казахстан. // Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы – 2008. – № 10 – с.24-28 

 

Понамарев В.А. 

магистрант 

Карагандинский государственный технический университет 

Казахстан, Караганда 

 

АКТУАЛЬНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ ЕВРОКОДА 8  

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 

 

В  статье  обсуждаются  особенности  Европейских  строительных  норм  и  важная  роль 

гармонизации казахстанской нормативной базы в строительной отрасли с зарубежными нормами 

для успешной реализации инфраструктурных проектов в Казахстане. Так как в настоящее время 

роль  иностранных  специалистов  в  создании  проектов  строительства,  контроле  их  реализации  и 

приемке выполненных работ значительно возросло. При этом все чаще они применяют свои или 

международные  стандарты  на  проводимые  работы,  инженерные  изыскания,  которые  им  более 

привычны  для  восприятия  и  анализа  результатов.  Следует  отметить,  что  некоторые  критерии  в 

 

452 

отечественных  нормативных  документах  (ГОСТы  и  СНИПы)  значительно  отличаются  от 

критерий и показателей в европейских нормах. 

Стандарты  Eurocode  (Еврокод)  -  это  европейские  строительные  стандарты,  разработкой 

которых  с  середины  70-х  годов  занималась  Комиссия  Евросоюза  совместно  с  Комитетом 

представителей  всех  стран-членов  ЕС.  В  частности  для  европейских  изыскателей  и 

проектировщиков  вводятся  правила  геотехнического  (Еврокод  7)  и  сейсмического  (Еврокод  8) 

проектирования. 

Ввод  в  Казахстан  Еврокодов  позволит  привлечь  в  страну  дополнительные  иностранные 

инвестиции,  что  существенно  удешевит  и  ускорит  процесс  строительства,  обеспечит 

необходимую  надежность  и  безопасность  сдаваемых  объектов,  открытию  работающих  по 

европейским стандартам испытательных лабораторий и даст шанс отечественным предприятиям 

стройиндустрии достойно позиционировать себя на мировом рынке. 

Содержание Еврокода  

Еврокод  состоит из двух частей: 

1. EN 1997-1.Геотехническое проектирование. Ч.1: Общие нормы (CEN, 2004); 

2. EN 1997-2.Геотехническое проектирование. Ч.2: Исследование и испытание грунта (CEN, 

2005, a). 

Еврокод  -Общие  нормы  -  это  документ,  где  принципы  геотехнического  проектирования  и 

строительства рассматриваются в рамках LSD. Эти принципы относятся к расчету геотехнических 

операций  применительно  к  конструктивным  элементам,  взаимодействующим  с  грунтом 

(фундаментам,  сваям,  стенам  подвалов  и  т.д.),  а  также  деформаций  и  прочности  грунтов, 

взаимодействующих с сооружениями. 

В информативных приложениях приводятся некоторые подробные правила проектирования 

и модели для расчетов, включающие точные формулы и графики. 

Еврокод  Ч.2 - это связующее звено между требованиями к проектированию, приведенными 

в части 1, в частности в разделе 3 "Геотехнические данные", и результатами ряда лабораторных и 

полевых испытаний. 

 Часть 1 Еврокода  состоит из 12 разделов: 

13.

 

Общие положения. 

2. Основы геотехнического проектирования. 

3. Геотехнические данные. 

4. Наблюдение за проведением строительных работ, мониторинг и техническая поддержка. 

5. Устройство насыпей, процесс осушения, улучшение и армирование грунта. 

6. Фундаменты на естественном основании. 

7. Свайные фундаменты. 

8. Анкера. 

9. Подпорные сооружения. 

10. Гидравлическое разрушение. 

11. Общая устойчивость сооружений. 

12. Насыпи. 

В  Еврокод  входят  различные  приложения.  Все  они  (кроме  приложения  А,  имеющего 

нормативный характер) являются информативными: 

Приложение  А(нормативное).  Частные  и  корреляционные  коэффициенты  запаса  для 

предельных состояний и их рекомендуемые величины; 

Приложение  В.  Основная  информация  по  частным  коэффициентам  для  подходов  к 

проектированию 1,2,3; 

Приложение  С.  Примеры  методов  определения  предельных  величин  давления  на 

вертикальные стены; 

Приложение D. Пример аналитического метода расчета несущей способности; Приложение 

Е.  Пример  полуэмпирического  метода  расчета  несущей  способности;  Приложение  F.  Пример 

метода расчета осадок; 

Приложение  G.  Пример  метода  прогноза  несущей  способности  фундаментов  на  скальных 

породах; 

Приложение  H.  Предельные  значения  перемещений  фундаментов  и  деформаций 

конструкций;  

 

453 

Приложение  I.  Перечень  методов  наблюдений  за  строительными  работами  и  мониторинг 

сооружений. 

жүктеу/скачать 8,24 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: