Индия между США и Пакистаном
В конце ХХ – начале XXI в. Южная Азия, являющаяся важным
связующим звеном между собственно Азией и Ближним и Средним
Востоком, а также Центральной Азией, воспринималась американцами
как регион вероятной конфронтации между Индией и Пакистаном, что
представляло собой вызов интересам США. При этом США не имели
«надежного доступа» на этот субконтинент. Пакистан, переживавший
кризис управления и находившийся под властью военных, вряд ли мог
считаться партнером, на которого можно было надежно опереться.
А отношения США с Индией находились еще «на ранней стадии отте-
пели после холодной войны». Поэтому предстояло преодолеть разли-
чия в подходах обеих стран к важным проблемам внешней политики,
оставшимся от прошлого. Америка стремилась использовать свое
влияние для решения индийско-пакистанского конфликта в Кашмире
мирными средствами, чтобы предотвратить возможность возникнове-
ния региональной ядерной войны. Общая стратегическая задача США
в отношении Южной Азии – укрепление связей с Индией и недопуще-
ние изоляции Пакистана
1509
.
За несколько месяцев до террористических актов в США в сен-
тябре 2001 г. администрация Буша занялась составлением списков
«друзей и врагов» в этом регионе. В Индию был направлен замести-
тель госсекретаря США, для того чтобы «обхаживать» ее в качестве
«любимчика» Америки в Южной Азии и возможного противовеса
Китаю. Пакистан рассматривался тогда как «страна-изгой, воспи-
тавшая террористов». Но начавшаяся осенью 2001 г. война в Афга-
нистане все переменила, и Пакистан снова стал партнером США
1510
.
703
Индия быстро и решительно осудила террористические акты в
Нью-Йорке и Вашингтоне и заявила о своей готовности участвовать
в международной антитеррористической коалиции, предоставить
Америке свое воздушное пространство для полетов американской
авиации, а также разведывательную информацию (представительство
ФБР США уже действовало в Индии в течение некоторого времени).
После начала американских бомбардировок в Афганистане Ин-
дия провела широкую кампанию по включению Кашмира в повестку
дня антитеррористической коалиции. Премьер-министр Ваджпаи
предупреждал, что проблема терроризма не должна рассматриваться
изолированно, лишь в свете одного трагического события в США.
Шла глобальная война против терроризма, соответственно должны
быть и глобальные решения. Индия настаивала на том, чтобы под-
держиваемые Пакистаном террористические организации, осуществ-
лявшие свою деятельность в Кашмире, были включены в составленные
США «черные списки». Тем более что одна из них взяла на себя от-
ветственность за взрыв бомбы 1 октября 2000 г. в законодательном
собрании штата Джамму и Кашмир в г.Сринагаре, в результате чего
погибли около 40 человек.
Если Индия сама вступила в борьбу против террористов, то США
фактически принудили Пакистан к сотрудничеству с антитеррористиче-
ской коалицией. Не секрет, что именно Америка помогла Пакистану
выпестовать талибов. «В конечном итоге, – писала Джессика Стерн,
исследователь в Гарвардском университете, – США вместе с Саудов-
ской Аравией помогли Пакистану организовать первый международный
‘джихад’ для борьбы с Советским Союзом в Афганистане»
1511
. По дан-
ным Милта Бирдена, бывшего руководителя представительства ЦРУ
в Пакистане (1986–1989 гг.), США и Саудовская Аравия «перекачали»
в Афганистан за время «афганской войны с СССР» около 3,5 млрд.
долл. Джихад в его насильственной интерпретации, вместе с оружием и
наркотиками, стал самым важным бизнесом в регионе, который про-
должал привлекать инвесторов из стран Персидского залива и из членов
пакистанской диаспоры за рубежом
1512
.
В ходе визита госсекретаря США Колина Пауэлла в Исламабад в
октябре 2001 г. он заверил президента Пакистана генерала Первеза Му-
шаррафа в том, что США «не бросят» Пакистан после окончания войны
(как это было в прошлом) и пообещал вознаграждение за сотрудничество
1513
.
Действительно, вскоре США сняли санкции с Пакистана, введенные
после его ядерных взрывов в 1998 г., а также после военного переворота
в 1999 г., в результате которого генерал Мушарраф пришел к власти.
Америка также приняла меры по реструктурированию долга Пакиста-
на в 37 млрд. долл. и обязалась оказать ему помощь в 1 млрд. долл.
1514
704
После трех недель операции «возмездия» в Афганистане Му-
шарраф с удовлетворением отмечал, что его поддержка усилий США
по борьбе с терроризмом помогла Пакистану обеспечить единство и
безопасность, сохранить его «стратегические ресурсы» (имелся
в виду ядерный потенциал), избежать потерь в кашмирском вопросе
и укрепить национальную экономику. Он подчеркивал, что дипломатиче-
ские и экономические приобретения Пакистана значительно перевесили
материальные потери, которые он понес за время антитеррористической
кампании в Афганистане, что эти потери будут полностью компен-
сированы как доступом к новым рынкам, так и экономической под-
держкой стран коалиции
1515
.
Несмотря на сотрудничество Мушаррафа с Америкой, Вашинг-
тон опасался, что генерал может потерять власть в стране. И тогда
судьба Пакистана и всей войны в Афганистане могла оказаться в ру-
ках тех пакистанских военных, которые менее доброжелательно от-
носились к антитеррористической кампании США. Еще более
тревожил Америку такой сценарий, по которому к власти могли
прийти исламские экстремисты, что означало бы их доступ к ядер-
ному оружию. Нельзя сказать, что такие опасения были абсолютно
беспочвенны. Прочно обосновавшиеся в Кабуле в 1996 г., талибы
стали устанавливать свои порядки. Пакистан, кстати, был одним из
трех государств, которые признали правительство талибов (другие
два – Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты).
Многие индийские политики и эксперты считали, что Пакистан
«обошел» Индию в отношениях с США во время афганской антитер-
рористической кампании. В лучшем случае, полагали они, Индия и
Пакистан оказались «впряженными в одну повозку». Однако отдель-
ные американские политологи придерживались мнения, что во время
операции в Афганистане индийцы почувствовали себя «брошенными
на обочине событий». Так, эксперт по Южной Азии профессор Сти-
вен Коэн из университета в Джорджтауне полагал, что Индия и Па-
кистан рассматривали свои связи с США как «игру с нулевым
результатом» в отношении друг друга. Это означало, что, если Ва-
шингтон улучшал отношения с одной из этих стран, другая считала,
что это происходит за ее счет. Сама Индия не желала, чтобы США
втягивались в кашмирские дела и отвергала какую-либо роль Амери-
ки в этом вопросе. По мнению Коэна, это означало существование
«вечного конфликта», который будет подрывать силы как Индии, так
и Пакистана «еще пять десятилетий»
1516
.
Террористическая атака на парламент Индии 13 декабря 2001 года,
в ходе которой погибли семь индийских граждан и шесть террори-
стов, вызвала новый всплеск напряженности в индийско-пакистанских
705
отношениях. Индия предоставила США, Великобритании и Европей-
скому Союзу доказательства причастности к этим терактам двух
групп, действовавших с территории Пакистана. США и их европей-
ские союзники согласились с доводами Индии, что эти группы –
Лашкар-и-Тойба и Джаиш-и-Мохаммед – несут ответственность за
нападение на индийский парламент, хотя и не были убеждены в том,
что правительство Пакистана имело отношение к этому террористи-
ческому акту. Тем не менее, под давлением США Пакистан заморо-
зил счета и активы Лашкар-и-Тойба, которая подозревалась в связях
с руководимой Усамой бен Ладеном Аль-Каидой
1517
.
Такие события вызывали озабоченность Америки ситуацией
в Южной Азии. Некоторые американские аналитики высказывали
опасение, что напряженность в отношениях между Индией и Паки-
станом могла привести к тому, что Индия попытается разрушить па-
кистанский ядерный потенциал, если появится угроза овладения
экстремистами ядерного оружия. А это было чревато новой войной на
субконтиненте. Полковник ВВС США в отставке Сэм Гардинер, эс-
перт по стратегическим играм, заявил, что американские военные про-
вели более 25 таких игр, связанных с конфронтацией между Индией и
Пакистаном, и каждая из них заканчивалась ядерной войной
1518
.
Все это означало, что США были вынуждены проводить поли-
тику баланса сил в отношениях с Индией и Пакистаном, в зависимо-
сти от политической целесообразности и тактической конъюнктуры.
К этому можно добавить, что на отношения между США и Инди-
ей серьезно влияло развитие событий в России и Центральной Азии.
Международная операция в Афганистане не давала оснований рассчи-
тывать, что позиции России в этой стране и Центральной Азии будут
восстановлены и укреплены. Если бы это удалось сделать, то для Ин-
дии это послужило бы дополнительным стимулом для развития связей
с Россией, что, конечно, не могло не учитываться Америкой.
Путь к сближению Индии и США был и оставался непростым. Обе
страны разделяли несхожие подходы по ряду крупных вопросов совре-
менности. Они были во многом связаны с разным историческим опы-
том, разными внешними проблемами, с которыми сталкивались Индия и
США. Существовали и внутриполитические проблемы в самой Индии.
Если в США преобладало мнение о целесообразности вовлечения Ин-
дии в сферу мировой деятельности Америки, то в Индии были влия-
тельные силы, которые предупреждали об опасности «складывать все
яйца в одну американскую корзину». В этой связи прежде всего указы-
валось на угрозу терроризма, которая «исходит» из Пакистана. Более
того, успехи в развитии индийско-американских отношений ставились
в прямую зависимость от способности США «истребить» эту угрозу
1519
.
706
Достарыңызбен бөлісу: |