История тУризма ответственный редактор и

 222
ных российских турфирм середины 1990-х гг., наряду с таким ветераном, 
как ВАО «Интурист», получают известность и растущую популярность 
образованная в 1989 г. туристская компания «Роза Ветров» и новорожден-
ный «Светал». В это время особенно громко звучат имена туристских фирм 
MITS, «Ланта тур», «Мосинтур», «Инна Тур», «Москва Тур», «Айрин», 
«Академсервис» и др.
Расширялась география выездов россиян за рубеж. Так, если в нача-
ле 1990-х гг. представления об отдыхе за границей у российских туристов 
в основном были связаны со средиземноморским побережьем Франции 
и Канарскими островами, то уже через пять — шесть лет российские тур-
фирмы начинают активно осваивать Турцию, уже не только как страну, 
куда можно ездить за покупками, но и в качестве курорта. Пионером в раз-
витии этого направления выступила еще в 1993 г. фирма «Светал». В пер-
вый год «Светал» отправил 2300 человек, на следующий — уже почти 6 тыс. 
Масштабы отдыха наших соотечественников в Турции в те времена легко 
представить по таким цифрам: в 1995 г. «Светал» увеличил свои квоты 
с 9 отелей до 15. Вместе с тем в этот период гораздо больше туристов ехало 
на Канарские острова. Основной поток делили между собой туристские 
компании MITS и Ultramar Express, российская фирма, 99% акций которой 
принадлежало международному туристскому концерну TUI.
Еще одно массовое направление этого периода — Кипр. В 1994 году 
компания «Академсервис» стало генеральным агентом «Аэрофлота» 
на этом направлении и фактически его монополизировало. Кипр в значи-
тельной степени стал основой будущего успеха этой компании. Постепенно 
в крупных туристских компаниях приходит понимание системного подход 
к построению бизнеса, что означало серьезный прорыв на рынке к каче-
ственно более высокой организации предпринимательства в сфере туриз-
ма. Больше внимания руководители туристских компаний стали уделять 
маркетингу, планомерно проводить рекламные кампании. В результате 
начинают интенсивно осваиваться новые направления и регионы.
Наиболее дальновидные компании все больше обращали свое внима-
ние на внутренний туризм. Началось строительство новых гостиниц во мно-
гих регионах России. В 1997 году Правительством России впервые были 
утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской 
Федерации
1
.
Середина 1990-х гг. была временем не только ярких начинаний, 
но и первых заметных провалов на туристском рынке. Зимой 1995 г. 
не могли вернуться из Таиланда туристы компании «Делекс», одновре-
менно исчезает ее директор Алексей Шулепов. Зимой 1996—1997 гг. исчез 
1
Постановление Правительства РФ от 15 августа 1996 г. «Об утверждении пра-
вил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» // Российская газета. 
1997. 28 авг.

223
с деньгами клиентов директор компании «Турэкспресс». С этого момента 
в течение нескольких лет аферы с таиландскими чартерами повторялись 
несколько раз.
В середине 1990-х гг. заметно сокращаются объемы обслуживания, 
связанные с шоп-туризмом, вызванные, одной стороны, появившимися 
ограничениями ввоза челноками товаров в нашу страну и, с другой сторо-
ны, произошедшими изменениями мотиваций поездок наших сограждан 
в сторону познавательных, образовательных и оздоровительных туристско-
рекреационных интересов.
Появились новые лидеры и новые направления, что особенно ярко 
видно на примере одной из наиболее динамично развивающихся в сере-
дине 1990-х гг. фирм — «Натали Турс». Уже в 1996 г. больше половины 
всех российских туристов на отдых в главные испанские курорты было 
отправлено именно через «Натали Турс». Туристский бизнес делает пер-
вые шаги по использованию информационных технологий. Летом 1996 г. 
«Натали Турс» первой из российских турфирм создает собственный сайт 
в Интернете. Тогда же объявляется о начале бронирования онлайн.
Таким образом, выездной туризм стал в этот период ведущим направ-
лением в развитии отечественного турбизнеса и остается таковым до насто-
ящего времени. Что касается въездного туризма, то приток иностранных 
туристов хотя и наблюдался, но его прирост оставался незначительным. 
Максимальное количество иностранных граждан, посетивших СССР, было 
зарегистрировано в 1989 г. — 7,8 млн человек, что составило 1,8% в структу-
ре мирового туризма. Доля Российской Федерации составила тогда 1,4% — 
7,5 млн человек. В 1992—1994 годах доля России упала до 0,6%. Наряду 
с Интуристом, для которого этот вид деятельности во все времена был 
традиционным, на рынке въездного туризма в то время активно работали 
десятки компаний в Москве, Санкт-Петербурге и в других регионах. Так, 
компания KMP Group в 1995 г. приняла 20 тыс. человек. Фирма предлагала 
весь спектр туристских услуг: массовый туризм, инсентив, прием бизнес-
менов и политических деятелей. География приема охватывала Францию, 
Испанию, Италию, Канаду, США, ЮАР и другие страны. В 1996 году сре-
ди иностранных туристов успехом пользовались маршруты: «Москва — 
Сибирь», «Москва историческая», «Россия — Украина», «Вечная Россия», 
«Москва — Пекин». Однако дальнейшее расширение спектра приема ино-
странных туристов сдерживалось невысоким качеством обслуживания 
во всех секторах туристской индустрии — гостиницах, предприятиях пита-
ния и транспорта, высокими ценами на обслуживание, отсутствием во мно-
гих случаях комфортной информационной и сервисной среды, а также явно 
недостаточным продвижением российского туристского продукта на зару-
бежных рынках. Проблема обеспечения качества обслуживания гостей 
из-за границы приобретала все большую остроту, и ее решение во многом 
зависело от государственной поддержки. Отрасли требовались хорошие 

 224
дороги и подъезды к туристским объектам, создание национальной системы 
информирования российских и иностранных туристов, улучшение подго-
товки кадров для работы в сфере туризма и многое другое, на что отдельная 
туристская компания или гостиница не могут повлиять.
Средства из государственного бюджета на эти цели впервые стали 
предусматриваться с принятием в 1996 г. Федеральной целевой про-
граммы «Развитие туризма в Российской Федерации». Постепенно 
активизировалась работа на традиционных международных туристских 
выставках в Лондоне, Берлине, Милане, Токио и Мадриде. При этом осо-
бое значение придавалось активизации работы субъектов Федерации. 
Многие субъекты уже начинали проявлять реальный интерес к туризму. 
Среди них: Ярославская область, Камчатка, Карелия, Москва, Санкт-
Петербург, Новгород, Псков, Коми. Неплохие предпосылки для приема 
туристов были созданы в Чувашии. В этот же период в ряде регионов 
и исторических городов были разработаны программы развития, напри-
мер для городов Александров (Владимирская обл.), Кунгур (Пермская 
обл.), Сергиев Посад (Московская обл.), Ялуторовск (Тюменская обл.), 
Корякского автономного округа и Курильских островов, Национального 
парка «Водлозерский» (Карелия), Тульской области, Большого Сочи 
и некоторых других территорий.
В этот период, например, научным коллективом Российского науч-
но-исследовательского института культурного и природного наследия 
им. Д. С. Лихачева были подготовлены рекомендации и предложения 
по туристскому развитию для таких всемирно известных музеев-запо-
ведников, как «Ясная Поляна», «Пушкинские горы», «Горки Ленинские», 
«Александровская Слобода» и других — все они, имея колоссальный 
туристский потенциал, использовали его в весьма скромных объемах, упу-
ская реальные возможности для улучшения своего экономического поло-
жения.
Развитию туризма в 1990-х гг. способствовало и создание ряда учеб-
ных заведений, готовящих специалистов в сфере социально-культурного 
сервиса и туризма, гостеприимства, рекреации, курортного дела. Быстро 
нараставшее количество учебных заведений подобного профиля отражало 
огромный интерес молодежи к приобретению соответствующих специ-
альностей. В СССР подготовка профессиональных кадров и становле-
ние системы туристского образования начали заметно развиваться лишь 
в годы перестройки. До этого времени кадры для туризма с высшим обра-
зованием готовились только в Высшей школе профсоюзного движения им. 
Н. М. Шверника (ВШПД)
1
. В советский период ежегодно в ВШПД по спе-
циальности «организация туристско-экскурсионной работы» выпускалось 
всего 20—25 человек. Давние традиции в подготовке туристских кадров 
имеет Российская международная академия туризма (РМАТ), которая 
1
В настоящее время это Академия труда и социальных отношений. 

225
была создана в 1991 г. как преемник существовавшего в советский период 
профсоюзного Института повышения квалификации работников турист-
ско-экскурсионных организаций (ИПК РТЭО). В том же, 1991 г., на базе 
Северо-западного филиала ИПК РТЭО был создан Балтийский институт 
туризма, преобразованный впоследствии в Балтийскую академию туриз-
ма и предпринимательства. В годы перестройки появилась Высшая школа 
туризма и гостиничного дела (до этого в течение многих лет — Институт 
повышения квалификации работников Госкоминтуриста). Сегодня это 
успешно действующий на рынкЕ образовательных услуг Московский 
государственный институт туризма и гостеприимства им. Ю. А. Сенкевича, 
функционирующий под патронажем Комитета по туризму и гостиничному 
хозяйству Правительства Москвы. В 1989 году был образован Сочинский 
государственный университет туризма и курортного дела — первое в СССР 
специализированное государственное образовательное высшее учебное 
заведение в сфере туризма. С середины 1990-х гг. начинает подготовку 
туристских кадров Московский государственный университет сервиса, 
получивший впоследствии статус Российского государственного универ-
ситета туризма и сервиса. Система туристского образования достаточно 
динамична. Здесь активно проходит процесс стандартизации, расширяются 
связи образовательных и туристских государственных структур.
По данным Всемирной туристской организации, по доходам от туризма 
Россия в 1997 г. заняла 9-е место в Европе и 17-е в мире, опередив Грецию, 
Турцию, Бельгию, Нидерланды. К началу 1998 г. в России насчитывалось 
более 12 тыс. туристских организаций. Число работников, прямо или кос-
венно занятых в системе услуг гостеприимства, составляло 8 млн человек. 
Однако эта благоприятная для российского туризма тенденция была нару-
шена августовским кризисом 1998 г., который затронул все сектора турист-
ской индустрии: транспортные предприятия, организации общественного 
питания, турфирмы, гостиницы, музеи, а также экскурсоводов и гидов-пере-
водчиков. Наиболее динамично кризисные процессы происходили в этот 
период в среде организаторов туристских поездок — туроператорских 
туристских компаниях. Из-за резкого обесценения рубля по отношению 
к доллару нарушилась работа банковской системы. Из-за сбоев в систе-
мах платежей и взаиморасчетов понесли убытки и обанкротились десятки 
туристских компаний, работавших на отправку туристов за рубеж. Гораздо 
легче было пережить кризис тем, кто работал с российскими здравницами 
и пансионатами, в которых соответственно большую часть оплаты произ-
водил в рублях. Но все фирмы одинаково пострадали от того, что кризис 
ударил по главному — по потребителю. Паралич банковской системы и обес-
ценивание рубля в течение одной — двух недель оказали разрушительное 
воздействие на мелкий и средний бизнес, т.е. именно ту социальную груп-
пу, которая составляла основную часть любителей путешествий. В итоге 
спад на выездных направлениях составил порядка 40%. По сравнению 

 226
с зимой 1997 / 98 г. более чем на 40% снизился в 1999 г. поток туристов 
в Таиланд, на 32% — в Египет, на 44% — в Чехию и почти на 40% в Испанию 
и на Канарские острова.
Появились факты безответственного отношения турфирм к своим 
обязательством перед туристами. Так, известная в то время крупная тур-
операторская компания «Экзотрэвэл» оставила Турции на произвол судьбы 
более тысячи российских туристов, «забыв» перевести суммы, оплаченные 
туристами за свой отдых на зарубежном курорте. Решать проблемы этих 
туристов пришлось с участием МИД России. Подобные случаи произошли 
и в ряде других туристских компаний.
Резкое падение спроса на туристские услуги привел к сокращению 
объемов обслуживания, а нередко и к закрытию не только мелких и сред-
них, но и крупных туроператорских компаний. Так, летом 2000 г. закрылась 
корпорация «Академсервис». Созданная в 1990 г., она работала практиче-
ски на всех туристских направлениях и делила с Интуристом первое место 
по приему иностранных туристов в России.
Кризис 1998 г., в частности, характеризовался не только невозможностью для 
большинства туроператоров исполнять свои обязательства по платежам партне-
рам-поставщикам услуг, но и лавинообразным падением курса рубля по отноше-
нию к конвертируемым валютам. Это делало практически невозможным исполнение 
обязательств в последующем, после восстановления дееспособности банковской 
системы, поскольку к моменту такого восстановления авуары туроператоров, замо-
роженные на банковских счетах, падали в реальной стоимости в 4—5 раз. Таким 
образом, внешние условия деятельности туроператоров в этот момент новейшей 
российской истории оказались исключительно неблагоприятными. То, что срав-
нительно небольшое количество туристов-россиян пострадало в этот период, 
объясняется, как ни странно, недостаточной развитостью и мощью операторов 
туристского рынка. Большинство из них имело сравнительно небольшие объемы 
отправки клиентов, турпоток был чрезвычайно диверсифицирован между малыми, 
средними и «полубольшими» туроператорами, что и приводило к решению наибо-
лее сложных проблем «всем миром», т.е. к распределению финансовых и органи-
зационных рисков. Пожалуй, наиболее крупными банкротствами в период кризиса 
1998—2000 гг. стало падение лидеров туристского рынка того времени корпорации 
«Академсервис» и компании «Инна-тур». Однако обе компании в сильно изменен-
ном виде остались на плаву и сохранили свои бренды.
Августовский кризис 1998 г. кардинально изменил картину турист-
ского рынка. Если в середине 1990-х гг. главной чертой рынка можно было 
считать его хаотичность, неструктурированность, то к 2000 г. практиче-
ски на каждом направлении уже сформировались ярко выраженные лиде-
ры. Показателен в этом смысле Кипр, который в это время был все еще 
очень популярен у наших туристов. По 20% этого рынка держали «Натали 
Турс» и «Библио-Глобус». Компании MIBS, TroykaCyprus и «Зевс Трэвел» 

227
имели 24% на троих. 19% делили «Франс-турс+», «Супер Нова», ICS 
и LibraHolidays. Академсервиса, открывателя и многолетнего признанного 
лидера этого направления, среди них уже не было. По Испании к этому 
времени уже несколько лет лидировала «Натали Турc» примерно, с 35%. 
Около 20% падало на долю «Невы», «ВКО Тревела» и «Времени», порядка 
10% — у «Франс-турc+», «Сольтура» и «Иналекса».
Появилась ясность и в приоритете среди российских туристов самих 
направлений. Отныне главным направлением устойчивого туристского 
потока из России стала Турция. Изменились лидеры туристского рынка 
на данном направлении. В послекризисный период набирал силу крупней-
ший оператор отечественного рынка «Тез тур», его доля в 2001 г. состави-
ла почти 20% турецкого рынка. Примерно столько поделили между собой 
«Пегас» и «Мострэвел», а 15% — «Бентур», «Кориал», «Детур» и «ПАК 
Групп». На долю тех, кто когда-то «открывал» Турцию — Cresta, «Трек 
Трэвела», «Спектрума», «Тройки», приходилось уже не более 15%.
В трудных послекризисных условиях, когда с особой четкостью про-
явились все «прорехи» и слабости государственных механизмов регулиро-
вания туристского рынка, возникла проблема не защищенности не толь-
ко туристов от недобросовестных турфирм, но и защиты отечественных 
туристских компаний перед недобросовестными партнерами, с новой 
остротой встали вопросы необходимости усиления роли государства в деле 
регулирования возникающих проблем и принятия соответствующих мер 
как на уровне законодательства, так и в области управленческих решений.
Характерной особенностью после кризисного периода явилось то, 
что туроператорские компании как организаторы туризма начали активно 
переключаться на обслуживание граждан внутри России. Их деятельность 
на внутреннем туристском рынке заметно активизировалась. Уже в сезон 
1999 г. резко возрос спрос на туристские услуги традиционных турист-
ских дестинаций Российской Федерации, такие как Черноморское побе-
режье Кавказа, Поволжье, Центральный район (Подмосковье, Селигер, 
Смоленское Поозерье и т.д.), Русский Север (Карелия) и многие другие 
территории не только в Европейской, но и в Азиатской части территории 
России. Крупные туристские компании, которые добились успехов на рын-
ке выездного туризма, стали активно открывать департаменты по въездно-
му и внутреннему туризму.
Однако российских туристов, познавших заграничный сервис и отпра-
вившихся по внутренним маршрутам, ждало зачастую глубокое разоча-
рование: ни транспорт, ни гостиницы, ни предприятия питания и другие 
компоненты туристской системы оказались не готовы к удовлетворению 
возросших потребностей отечественных путешественников. С учетом 
новых тенденций принципиально изменилась система лицензирования 
туристской деятельности. В соответствии с принятым в конце 2001 г. 
Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельно-

 228
сти», лицензирование туристской деятельности стало распространяться 
на организаторов не только международного, но и внутреннего туризма.
Все это послужило основанием для совершенствования взаимоотно-
шений между представителями турфирм, перевозчиками, гостиничного 
бизнеса, предприятиями питания, музеями и другими участниками турист-
ской индустрии. Сложности возникали, например, при единовременной 
организации массовых заездов детей в летние лагеря, когда железнодо-
рожный транспорт не мог обеспечить таких единовременных объемных 
перевозок.
Не только система перевозок, но и сами российские курорты оказались 
не готовыми удовлетворить спрос на отдых внутри страны. Поэтому первое 
послекризисное лето 1999 г. было очень тяжелым для турбизнеса — массо-
вые перепродажи в самых популярных отелях Сочи, недобросовестность 
в обязательствах по бронированию, немотивированные отказы. На места, 
куда должны были прибывать по договору клиенты турфирм, заселяли 
людей с улицы, просто потому что они могли заплатить за место больше 
и наличными. В отличие от европейского рынка на российском рынке 
далеко не везде была отработана система бронирования. Сервис сильно 
отставал от того, что успели увидеть туристы за докризисные годы в других 
странах. Не отставала только цена, которая оказалась сопоставимой с отды-
хом на иностранных курортах. Серьезное беспокойство у региональных 
властей в этот период начинает вызывать слабое освещение в СМИ различ-
ных вопросов регионального туризма, что, по их мнению, явилось одним 
из серьезнейших препятствий для развития въездного туризма.
Такое мнение подтверждалось и соответствующими международны-
ми нормами. Например, в принятым в этот период Глобальном этическом 
кодексе туризма (1999) было обращено особое внимание на роль и значе-
ние деятельности СМИ в вопросах продвижении туризма. В соответствии 
с Кодексом, пресса, особенно специализированная, а также другие сред-
ства массовой информации, включая современные средства электронной 
коммуникации, должны обеспечивать правдивую и сбалансированную 
информацию о событиях и ситуациях, которые могут повлиять на посеща-
емость туристами данных территорий. Они также должны обеспечивать 
потребителей туристских услуг точными и надежными сведениями о состо-
янии туристских ресурсов. Однако предложения по разработке многопро-
фильного туристского портала России в глобальной сети «Интернет», или 
по созданию на одном из федеральных каналов телепередачи, разъясняю-
щей политику государства в сфере туризма, а также пропагандирующей 
российские природные и культурные объекты наследия, реальную под-
держку получили только после 2008 г.

жүктеу/скачать 9,92 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: