119
Глава 11
Израильские поселения на оккупированной
палестинской территории
Израильское поселение Модиин на Западном берегу, март–апрель 2006 года.
Фото: Interfaith Peace Builders
Противодействие Организации Объединенных Наций израильской
политике создания поселений, 1979 год
С
начала 1970-х годов Израиль создает поселения на палестинских и дру-
гих арабских территориях, оккупированных им в 1967 году. Совет Безо-
пасности и Генеральная Ассамблея неоднократно заявляли, что создание
израильских поселений на оккупированных
палестинских территориях
противоречит нормам международного права — четвертой Женевской кон-
венции 1949 года — и резолюциям ООН. В резолюции 446 от 22 марта 1979
года Совет Безопасности постановил, что политика и практика Израиля по
строительству поселений на палестинских и других арабских территориях,
оккупированных с 1967 года, не имеют законной силы и являются серьез-
ным препятствием на пути к достижению всеобъемлющего, справедливого
и прочного мира на Ближнем Востоке. В соответствии с той же резолюцией
Совет учредил Комиссию в составе трех его непостоянных членов — Боли-
вии, Португалии и Замбии — для рассмотрения положения, связанного с
поселениями на оккупированных территориях, в том числе в Иерусалиме.
Несмотря на неоднократные призывы, Комиссия не смогла добиться, во
исполнение своего мандата, сотрудничества со стороны Израиля.
120
Вопрос о Палестине и Организация Объединенных Наций
В своем докладе от 12 июля 1979 года
Комиссия затронула вопрос о
последствиях политики создания поселений, проводимой Израилем, для
местного арабского населения, таких, как перемещение арабского насе-
ления, захват
земель и водных ресурсов, разрушение жилищ, выселение
людей, непрерывное давление, оказываемое на людей, с тем чтобы заставить
их эмигрировать и тем самым освободить место для новых поселенцев, а
также резкие и негативные перемены в социально-экономическом укладе
повседневной жизни оставшегося арабского населения, в результате чего
произошли глубокие изменения в географическом облике и демографиче-
ском составе затронутых территорий в нарушение
четвертой Женевской
конвенции.
Второй доклад Комиссии был представлен Совету Безопасности 4 дека-
бря 1979 года. В выводах, содержащихся в докладе, Комиссия подтвердила,
что политика Израиля в
отношении поселений, упорно осуществляемая
несмотря на все решения и призывы Совета Безопасности, несовместима со
стремлением установить мир в данном районе. В своем третьем докладе от
25 ноября 1980 года Комиссия вновь целиком подтвердила выводы, содер-
жащиеся в ее двух предыдущих докладах, а также уделила особое внимание
вопросу об осуществляемой Израилем эксплуатации природных ресурсов
на оккупированных территориях. Совет Безопасности не рассматривал этот
доклад.
В марте 1994 года после массового убийства израильским поселенцем
палестинских верующих в мечети г. Хеврон Совет Безопасности принял
резолюцию 904 (1994), призывающую Израиль «продолжать принимать и
осуществлять меры, включая ... конфискацию оружия, в целях предотвра-
щения незаконных актов насилия со стороны израильских поселенцев».
В конце 1990-х годов Генеральная Ассамблея неоднократно созывала
свою десятую чрезвычайную специальную сессию, чтобы обсудить проблему
действий Израиля в Восточном Иерусалиме и на остальных оккупирован-
ных палестинских территориях. Внимание Ассамблеи было привлечено, в
частности, к недавно принятому правительством Израиля решению начать
строительство израильских поселений в районе
Восточного Иерусалима
Джебель-Абу-Гнейме и других районах, что считается незаконным актом. В
резолюции, принятой 25 апреля 1997 года, Генеральная Ассамблея потребо-
вала прекращения «строительства нового поселения в Джебель-Абу-Гнейме
и всех других незаконных действий Израиля в оккупированном Восточном
Иерусалиме и на остальной части оккупированной палестинской террито-
рии». В феврале 1999 года из-за отсутствия каких-либо признаков согласия