часть средств была направлена в жилищное строительство – 47,1%, здравоохранение –
15,2%, образование – 10,9%. Из предусмотренных республиканским бюджетом 11,2
млрд.тенге с начала года освоено всего 1,4 млрд.тенге (12,5% от годового объема), что на
25% ниже уровня прошлого года.
Из средств местного бюджета на строительство и реконструкцию направлено 4,4
млрд.тенге, освоено - 776,1 млн.тенге (17,6% годового плана).
Из республиканского бюджета на строительство, капитальный и текущий ремонты
автомобильных дорог республиканского значения запланировано 3939 млн. тенге,
освоено – 857,8 млн. тенге (21,8%).
На капитальный ремонт дорог местного значения из средств областного бюджета
планом предусмотрено 175,4 млн.тенге, освоено -59,047 млн.тенге, или 33,4%. На
текущий ремонт автодорог из бюджетов городов и районов области предусмотрено 246,2
млн.тенге, освоено -111,2 млн.тенге (45,2%).
В текущем году на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 36
объектов водоснабжения предусмотрено 1226,3 млн.тенге, из них 683,5 млн.тенге из
республиканского бюджета, 542,8 млн.тенге- из средств местного бюджета. По
сравнению с 2005 годом финансирование строительства объектов водоснабжения
увеличилось более чем в два раза.
Из средств республиканского бюджета финансируется строительство и
реконструкция 8 объектов. За истекший период освоено 260,5 млн.тенге или 38%. Объем
средств, направленный из местного бюджета на развитие 28 объектов водоснабжения
составил 542,8 млн.тенге, освоено 165,4 млн.тенге или 30,5%.
ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008
189
Ввод в эксплуатацию жилья возрос на 26,2% и составил 79,9 тыс.кв.метров общей
площади, из них 70 тыс.кв.метров введено за счет средств индивидуальных застройщиков
и предприятий частной собственности и 9,9 тыс.кв.метров – предприятиями и
организациями государственной собственности.
Из выделенных средств республиканского бюджета на безвозвратной основе на
строительство коммунального жилья в объеме 387,5 млн.тенге фактически освоено 38,4%,
на строительстве кредитного жилья из 964 млн.тенге фактически освоено 57,6%.
Из республиканского бюджета на развитие и обустройство инженерно-
коммуникационной инфраструктуры 820 млн.тенге, освоено всего 7,4%.
За счет средств местного бюджета, выделенных на эти цели 627,3 млн.тенге, за
полугодие освоено всего 14%.
По-прежнему проблематичным остается реализация ипотечного жилья в
г.Семипалатинске, из-за чего при возможности рефинансирования возвратных средств за
реализацию жилья открытым остается вопрос обеспечения задела на 2007 год под
доведенный объем жилищного строительства.
Совокупный доход до налогообложения по предприятиям области за 1 квартал
составил 19,1 млрд.тенге, в основном за счет доходов предприятий обрабатывающей
промышленности (18,6 млрд.тенге).
Вместе с тем состояние неплатежей хозяйствующих субъектов оценивается как
нестабильное, с превышением кредиторской задолженности над дебиторской в 1,6 раза.
На 1 апреля 2006 года дебиторская задолженность увеличилась по сравнению с
началом года на 26,8% и составила 120,0 млрд.тенге, просроченная задолженность
увеличилась на 7,6% и составила 7,8 млрд.тенге.
Кредиторская задолженность за этот период возросла на 18% и составила 197,9
млрд.тенге, при этом просроченная задолженность снизилась на 14,8% и составила 7,0
млрд.тенге. В составе кредиторской задолженности увеличилась просроченная
задолженность по заработной плате на 7,7% и составила 330,6 млн.тенге. Рост
просроченной задолженности по заработной плате в два и более раза произошел в
Бородулихинском (в 2,6 раза) и Урджарском (в 2,4 раза), Шемонаихинском (в 1,9 раза)
районах, и г.г. Усть-каменогорске (в 1,5 раза), Курчатове (в 6,4 раза).
В 2006 году намечено увеличение объема поступлений налогов и других
обязательных платежей в бюджет на 36,3% или на 10,4 млрд.тенге по сравнению с
соответствующим периодом 2005 года. Общий объем поступлений в бюджеты всех
уровней составил 39,0 млрд.тенге. В местный бюджет за 1 полугодие 2006 года поступило
налогов и других обязательных платежей на сумму 16 млрд.тенге при прогнозе 15,2
млрд.тенге с ростом к соответствующему периоду 2005 года на 26%. Прогноз исполнен на
105,3%. Объем собственных доходов, утвержденный на 2006 год, исполнен на 53,3% от
годового объема. Однако на 2006 год неисполнение прогноза по бюджету отмечается в 2
регионах области: г.Семипалатинске (98,7%) и Урджарском районе (98,7%). Причиной
неисполнения прогноза по г.Семипалатинск явилось невыполнение прогноза по
поступлениям от продажи населением собственных квартир на 77,7 млн.тенге, по
Урджарскому району – недопоступление бюджет акцизного налога на сумму 38,5
млн.тенге. Невыполнение доходной части бюджета Урджарского района экономически не
обосновано. По итогам 2006 года объем промышленной продукции увеличился по
сравнению с 2005 годом на 111,8%, объем инвестиций в основной капитал – в 4,6 раза,
темп роста фонда заработной платы 2006 год к аналогичному периоду 2005 года составил
128,7%, среднемесячная заработная плата – 132,6%. Следовательно, данные темпы
развития экономики района позволяют выполнить прогноз по основным видам налогов.
Стабилизация в экономике, привлечение инвестиций, реанимация предприятий,
создание новых производств, кредитование малого и среднего бизнеса позволили за
2006г.г увеличить по области количество занятых в отраслях экономики по сравнению с
ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008
190
2004 годом на 4,7%. Вместе с тем снижение численности занятых отмечено в
горнодобывающей промышленности на 7,2 %, в производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды на 4,6%.
Среднемесячная номинальная заработная плата в 2006 году по крупным и
средним предприятиям области увеличилась на 24,1 % по сравнению с 2004 годом и
составила 30360 тенге, индекс реальной заработной платы составил 115,8%. Возросли
номинальные денежные доходы населения на 22,3% к 2005 году и составили 17819
тенге.
За I полугодие 2006 года общий уровень инфляции в области составил 104,6 % (по
республике – 104,8%), при этом цены на продовольственные товары увеличились на 5,5%
(по республике – на 5,4%), на непродовольственные товары – на 2,2 % (по республике – на
2,6%), платные услуги – на 5,8 % (по республике – на 6,4%). По итогам 2006 года ВКО
находится на 8 месте в Республике Казахстан по шкале убывания уровня инфляции.
По итогам проведенного анализа динамики потребительских цен за 2006 год по 64
показателям (33-продовольственные и 21-непродовольственные товары, 10-платные
услуги) первая пятерка по уровню роста цен на товары и услуги выглядит следующим
образом: Усть-Каменогорск (рост по 45 показателям), Зыряновск (рост по 29
показателям), Курчумский район (рост по 27 показателям), Жарминский район (рост по 27
показателям), Бородулихинский район (рост по 26 показателям). По-прежнему остается
самым высоким уровень цен на продовольственные товары, реализуемые в городах Усть-
Каменогорске, Семипалатинске, Риддере, Зыряновске, Аягозском, Жарминском районах
области.
Одним из главных программ социально-экономического развития региона является
реализация «Программы занятости населения на 2005-2007 годы». За 2004-2006
г.г.создано 7,8 тыс. новых рабочих мест или 63,7%, в том числе в сельской местности – 3,2
тыс. рабочих мест. Численность официально зарегистрированных безработных снизилась
по сравнению с 2004годом на 19,6% и за 2006 году составила 11,4 тыс. человек. Доля
зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения
составила 1,5% (на 2005г. – 1,9%), однако, доля зарегистрированных безработных в
численности экономически активного населения остается высоким по сравнению с
областным показателем в городах Усть-Каменогорске, Курчатове и Аягозском районе
(1,6%), в г.Семипалатинске и Абайском, Зайсанском и Шемонайхинском районах (1,7%).
В органы занятости по вопросам трудоустройства обратилось 12,6 тыс. человек, из
них трудоустроено 9,4 тыс.человек. Уровень трудоустройства возрос с 60,3% до 74,8%.
Вместе с тем, в г.Риддер, Абайском, Аягозском, Бородулихинском, Зыряновском, Катон-
Карагайском, Кокпектиском, Уланском и Шемонайхинском районов наблюдается
снижение уровня трудоустройства.
Социальная защита социально уязвимых групп населения осуществляется в рамках
Закона Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» и «О
государственных пособиях семьям, имеющим детей». По состоянию на 2006 год детских
пособий назначено 48,4 тыс. детям из 21,2 тыс. семей. На назначение детских пособий из
республиканского бюджета выделено 300,0 млн.тенге, из местного бюджета – 566,8
млн.тенге. Освоение средств из республиканского бюджета за первое полугодие составило
- 95,2%, низкое освоение средств отмечается в восьми городах и районах Семипалатинске,
Риддере, Глубоковском, Жарминском, Кокпектинском и Шемонайхинском районах (от
69,8% до 91,2%).
По области освоение средств из местного бюджета составило – 63,7%, а в таких
регионах как г.Курчатов, Аягозский, Глубоковский, Зыряновский и Уланский районах
освоение составило от 11,4% до 32,7%.
ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008
191
За 2004-2006г.г. количество лиц, проживающих ниже черты бедности сократилось
на 7% и составило по области 72,0 тыс. человек. Однако в Зайсанском районе отмечается
рост количества лиц проживающих ниже черты бедности на 42,2%.
В 2005 году объем адресной социальной помощи составил 932 млн.тенге. В
соответствии со среднесрочным планом социально-экономического развития района на
2006-2008 годы объем адресной социальной помощи заявлен городами и районами
области в сумме 1175,6 млн.тенге. При направлении средств в сумме 566,8 млн. тенге на
детские пособия, объем средств на адресную социальную помощь составил на 2006 год
608,8 млн.тенге. Однако, решениями маслихата «О бюджете городов и районов на 2006
год» изначально утвержден заниженный объем выплат государственной адресной
социальной помощи в сумме 365,5 млн.тенге. Кроме этого, в 2006 году наметилась
тенденция к росту количества получателей адресной социальной помощи. В 2005 году
социальная помощь назначена 35276 человекам на 1 июля т.г. – 45117 человек или
увеличение составило на 27,9%. Увеличение количества получателей адресной
социальной помощи отмечается во всех городах и районах, наиболее высокий рост в
Глубоковском – в 1,8 раза, Бородулихинском, Курчумском - в 1,7 раза, Шемонайхинском,
Зайсанском, Аягозском – в 1,5 раза и Зыряновском районах – на 35,4%. При этом
необходимо отметить, что в 2005 году завершена реализация Программы по снижению
бедности на 2003-2005 годы. В связи с этим, необходимо на местах принять срочные меры
по изысканию средств на выплату адресной социальной помощи, усилить
разъяснительную работу среди населения о назначении пособий на детей, а также
обеспечить полное освоение средств.
В сфере образования для увеличения охвата детей дошкольным воспитанием начали
действовать мини-центры, группы кратковременного пребывания детей. Открыто 16
мини-центров с контингентом 457 детей. В результате проведенной инвентаризации
возвращены 4 здания и восстановлены 4 детских сада. Предшкольной подготовкой
охвачено 24,3 тыс. детей 5-6-летнего возраста, что составляет 97,2%. Сохраняется
тенденция роста финансирования программы образования. В целом из государственного
бюджета в 2006 году на сферу образования выделено 19,6 млрд.тенге с ростом 2005 году
на 13,3%, в том числе из республиканского бюджета 1,66 млрд.тенге, что на 32,3% больше
уровня 2005 года. Исполнение за первое полугодие составило 96,9 %.
Обеспеченность компьютерами общеобразовательных школ на 1 января 2006 года
составила 25,7 учащихся на один компьютер, в том числе в сельских школах – 21,7
учащихся, что выше среднереспубликанского показателя (35 учащихся на 1 компьютер,
в сельских-29). Одновременно с компьютеризацией осуществлялся процесс поэтапного
подключения школ к сети Интернет. В настоящее время к сети Интернет подключено
734 школы или 91,3% от общего их количества.
В связи с существующей тенденцией уменьшения контингента учащихся школ
возрастает количество малокомплектных школ, общее число которых составило 511
(63,5% от общего числа школ), что влечет за собой увеличение затрат на их содержание.
Следует отметить, что школьных мест в области достаточно, наполняемость школ
составляет 70%. Однако, с каждым годом отмечается рост аварийных и ветхих школ. В
области определены 38 сельских школ в ветхом и аварийном состоянии, которые
необходимо построить в первоочередном порядке, из них 14 построены, в том числе в
2005 году -4. За счет республиканского бюджета в 2006 году началось строительство 4
школ, из них взамен аварийных 3 на общую сумму 595,1 млн.тенге, за первое полугодие
2006 года освоено 230,4 млн.тенге, или 38,7% от годового объема.
Из местного бюджета осуществлялось финансирование строительство 9 объектов на
общую сумму 485 млн.тенге, за 6 месяцев 2006 года освоено 47,3%. На капитальный
ремонт направлено 340,4 млн.тенге, за период с начала года капитальный ремонт
произведен на сумму 126 млн.тенге, или 37% от годового объема, на укрепление
ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008
192
материально-технической базы объектов образования предусмотрено 497,6 млн.тенге, с
начала года освоено 113,3 млн.тенге, что составляет 22,8% к годовому плану.
Однако, в ряде городов и районов области продолжают иметь место случаи
нецелевого использования средств, предусмотренных на капитальный ремонт, укрепление
материально-технической базы объектов образования. В связи с этим местным органом
власти необходимо обратить серьезное внимание на целевое использование бюджетных
средств и принять меры к восстановлению средств.
Вызывает тревогу низкий уровень освоения бюджетных средств и исполнения
бюджетных программ по капитальному ремонту. Так, по состоянию на 2006г. в целом по
области выполнение составило 70,1% , в том числе в Зайсанском районе - 7,7%,
Глубоковском – 48,6%, Аягозском – 52,3%, Курчумском - 56,9%, Уланском -69,3%,
Бескарагайском и г.Курчатове –освоения нет.
Бюджет здравоохранения на 2006 год по сравнению с 2005 годом увеличился в 1,3
раза, гарантированный объем бесплатной медицинской помощи – на 18,1%. За 2004-
2006г.г. из местного бюджета по программе здравоохранения освоено 7981 млн.тенге или
89,8% от запланированного, в том числе на гарантированный объем бесплатной
медицинской помощи – 6278,5 млн.тенге. Из средств местного бюджета на капитальный
ремонт 184 объектов здравоохранения в 2006 году программой предусмотрено 760,3
млн.тенге, на укрепление материально-технической базы - 325,8 млн.тенге, освоено 33%
от годового задания. В результате закупа медицинского оборудования и изделий
медицинского назначения, оснащенность объектов первичной медико-санитарной помощи
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла в 3,3 раза (с 24% до
79,7%). Оснащенность районных больниц увеличилась в 1,8 раза (до 51,3%), городских
больниц – в 1,5 раза (до 41,4%), областных больниц до 58,5%, организаций
родовспоможения и детства до 51,1%. Из средств республиканского бюджета на
строительство объектов здравоохранения предусмотрено 813,4 млн.тенге, освоено 28,1%.
Из средств местного бюджета предусмотрено на строительство и разработку проектно-
сметной документации объектов здравоохранения – 247,6 млн.тенге, освоено 38,8%. В
регионе функционируют значительные рекреационные зоны: Бухтарминского побережья,
Сибинских озер, озера Алаколь, Катон-Карагайского района и пригорода города Риддера.
На этих территориях сосредоточены основные природные достопримечательности
Рудного Алтая, которые привлекают многочисленных туристов не только СНГ, но и
дальнего зарубежья. Вместе с тем требует серьезного подхода решение проблемы
экологического состояния вышеназванных рекреационных зон отдыха.
В 2004-2006г.г. в регионе было реализовано 27 региональных программ с общим
объемом финансирования на сумму 81,5 млрд.тенге, в том числе 15,1 млрд.тенге из
республиканского бюджета, 22 млрд.тенге из местного бюджета и 44,3 млрд.тенге из
других источников. Однако, выявляется, что из 27 региональных программ, только 12
имеют инновационный характер, т.е. соответствуют региональной программе
индустриально-инновационного развития на 2004-2006г.г.
Выводы
С целью повышения результативности программ социально-экономического
развития необходимо:
1. Разрабатывать программы с учетом специфики экономики Восточного
Казахстана.
2. Усилить работу по взаимодействию малого и среднего бизнеса с
государственными институтами по поддержке и развития предпринимательства.
3. Осуществлять жесткий контроль по использованию бюджетных средств по
целевому назначению.
ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008
193
4. Усилить роль инновационных процессов в производственных предприятиях
области и обеспечить их государственной поддержкой за счет средств местного
бюджета.
5. Анализ социально-экономического развития за 2004-2006г.г свидетельствует,
что не во всех сферах деятельности экономики восточного Казахстана отмечаются
положительные результаты реализованных программ, поэтому местным органом
власти следует обращать внимание на «минусы» своей деятельности.
ЛИТЕРАТУРА
Примечание. В статье использованы аналитические и статистические данные из
сборника Агентства Статистики ВКО «Социально-экономическое развитие Восточно-
Казахстанской области за 2004-2006г.г.»
УДК 338.33
Омурзаков Турсунбек Казенович - к.э.н., доцент (Астана, ЕНУ им. Гумилева)
МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР
Конкуренция сегодня обретает все более агрессивный характер, зачастую
становится разрушительной. Конкурирующим субъектам необходимо достигать тех же
или лучших результатов в прибыльности производства и эффективности использовании
труда и капитала при кардинально меняющемся спросе, более сложной конфигурации
рынка. При этом на конкурентоспособность влияют в первую очередь качество самих
производителей, и качество экономической среды в стране, создающей наиболее
благоприятные условия для развития конкурентоспособных на внутреннем и мировом
рынках предпринимательских структур. Конкурентоспособность предпринимательских
структур – это состояние, характеризующее реальную или потенциальную возможность
выполнения ими своих функциональных обязанностей в условиях возможного
противодействия соперников /1/. Существует три основополагающих момента в
формировании конкурентоспособности: наличие собственного мотива к деятельности,
ожидание положительных для себя результатов; наличие необходимых ресурсов для
реализации деятельности; возможность и способность противостоять соперникам.
Высокий уровень производства и потребления ВВП на душу населения
способствует в развитых странах созданию более качественных условий для
межфирменной конкуренции. В ходе индустриального развития в рыночной среде
созревают новые конкурентные условия, меняющие общий вектор конкуренции от
преимущественного использования сравнительных преимуществ к использованию
динамично меняющихся конкурентных преимуществ. Сравнительные преимущества даны
от природы, они статичны, не вечны и не воспроизводимы. Конкурентные преимущества
динамичны, связаны с инновациями, развитием человеческого капитала, интеллекта и по
своей природе безграничны. Интеграция сравнительных и конкурентных преимуществ
усиливает конкурентоспособность хозяйствующего субъекта в экономическом
пространстве.
Согласно М.Портеру существует своеобразная иерархия конкурентных
преимуществ. Преимущества низшего порядка, сырье, дешевая рабочая сила, масштабы
производства,
придают
хозяйствующему
субъекту
недостаточную
ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008
194
конкурентоспособность, так как они легко доступны конкурентам и широко
распространены. Факторы, их формирующие, довольно изменчивы и не позволяют долго
удерживать конкурентное преимущество.
К преимуществам более высокого порядка относятся репутация фирмы, связи с
клиентами,
инвестиционная
привлекательность.
Формирование
конкурентного
преимущества данного порядка связано с коренными изменениями в деятельности самого
хозяйствующего субъекта и со стратегическими факторами, определяющими позиции в
конкурентной борьбе.
К конкурентным преимуществам наивысшего порядка относятся запатентованная
технология, дифференциация на основе уникальных товаров и услуг. Важнейшим
источником создания и удержания такого конкурентного преимущества является
постоянное обновление и инновационное развитие производства.
По мнению датского ученого Б-О. Лундваля /2/, единственным путем обретения
конкурентного преимущества выступает изобретение инноваций и генерирование новых
знаний. Исходя из этого, он выделяет определенные типы технологического прогресса,
обуславливающих поэтапное наращивание конкурентного преимущества:
− Стационарная технология, которую можно использовать только в одном месте;
− Добавочная инновация – характерная для малых открытых экономик;
− Радикальная инновация – больше характерная для крупных государств, где
расстояние и большая численность населения, несмотря на развитие средств
коммуникаций, является препятствием для быстрой адаптации инновации;
− Технологическая революция, которая сопровождается сменой технологической
парадигмы К. Фримена во всем мировом хозяйстве.
В соответствии с общепризнанной периодизацией мировой научно-технический
прогресс осуществляется в виде определенных технологических укладов /3/. Первый
уклад охватывает период до середины XIX века, его основу составляет фабричное
производство текстиля. Второй уклад охватывает период с середины до конца XIX в. –
это цикл пара и железных дорог. Третий уклад продолжается до 1940г., так называемый
цикл электричества и стали. Четвертый уклад охватывает период 1940-1990гг. – цикл
автомобилей и синтетических материалов. Пятый уклад – настоящий период – его ядро
составляют электроника, вычислительная и оптико-волоконная техника, программное
обеспечение, телекоммуникации, роботостроение и информационные услуги. Шестой
уклад – будущий, основу которого будут определять биотехнологии, космические
технологии, тонкая химия.
Сегодня постиндустриальное общество базируется на производстве наукоемких
товаров и интеллектуальных услуг. Выше всего ценятся знания и информация, на основе
которых развиваются информационные технологии. Хозяйствующие субъекты наиболее
развитых стран формируют свое конкурентное преимущество на информационных
технологиях, позволяющих захватить новые выгодные сегменты быстро расширяющегося
информационного пространства. Примечателен тот факт, что технологии пятого уклада,
который реализуется с середины 1970-х годов уже прошли половину своего жизненного
цикла, вступили в фазу зрелости и скоро начнут морально устаревать. Они уже сегодня не
в состоянии приносить ту прибыль, которая была характерна для них в начале 1990-х
годов. В связи с этим в мире ожидается нарастание признаков технологического кризиса,
выход из которого предвидится только в освоении технологий шестого уклада. Поэтому
многие развитые страны готовят предпосылки осуществления прорыва на шестой
технологический уклад в тех направлениях, где для этого имеются необходимый задел и
финансовые возможности.
Качественные скачки в развитии технологии выражаются в трех взаимосвязанных
формах:
|