Железнодорожный путь, изыскание и проектирование железных дорог

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
178
стоимости (здесь имеется масса нерешенных проблем, поскольку рынок потребительских 
товаров  и  услуг  все  еще  переполнен  товарами  из  соседних  стран  не  всегда  высокого 
качества,  пользующихся  спросом  у  населения  вследствие  своей  дешевизны),  что,  кроме 
того, обеспечит население увеличением дополнительных рабочих мест.  
В  соответствии  с  предлагаемой  моделью  накопления,  распределения  и 
использования  рентных  платежей  от  недропользования  основная  доля  природной  ренты 
взимается и распределяется таким образом, что большая часть государственного бюджета 
нашей  республики  (порядка 40-50 %) должна  формироваться  за  счет  платежей  за 
природные  ресурсы,  и  недровые  в  том  числе.  Основанием  для  ее  построения  явилась 
рентная  концепция  недропользования,  направленная  на  более  полное  взимание  рентных 
доходов страны в пользу общества.  
Согласно  принципам  устойчивого  развития  рента  должна  использоваться  в 
интересах  общества  в  целях  развития  социально-экономического  и  научно-
технического  потенциала  общества  как  непосредственного  владельца  недровых 
ресурсов.  
Для  нашей  республики  требуется  такая  система  налогообложения,  при  которой 
не  произошло  бы  сокращения  общего  уровня  разработки  месторождения  и  добычи. 
Необходима  дифференциация  налоговых  систем,  которая  должна  постепенно 
внедряться в систему налогообложения недропользователей. 
С  реализацией  новых  механизмов  недропользования  плата  за  проведение 
операций  недропользования  и  других,  связанных  с  этим  работ  в  республике,  должна 
постепенно  приближаться  к  реальной  рентной  составляющей,  взимаемой  с 
недродобывающих компаний. 
Несмотря  на  распространенную  точку  зрения  о  том,  что  социально-
экономическое  значение  недродобывающего  комплекса  видится  в  его  собственном 
развитии,  а  не  в  извлечении  и  распределении  рентных  доходов,  и  не  в  подъеме 
несырьевых  отраслей  промышленности,  на  наш  взгляд,  два  основных  звена 
экономики  республики  составляют  неразрывную  связь.  Это  известно  из 
экономической  теории,  где  отмечается  о  базовой  роли  тяжелой,  добывающей  и 
других отраслей экономики промышленности для легкой, пищевой и других отраслей 
по производству товаров широкого потребления. В первую очередь подразумевалось 
создание  материально-ресурсной  базы  для  производства  товаров  народного 
потребления. Народнохозяйственное значение добывающей промышленности состоит 
в  том,  что  создаваемая  в  ней  природно-сырьевая  дифференциальная  горная  рента 
является  богатством  народа,  которым  государство  как  его  полномочный 
представитель  должно  распорядиться  наиболее  эффективно  с  учетом  интересов 
сегодняшнего дня и будущих поколений.  Социальная направленность  использования 
рентных  доходов  заключается  не  только  в  более  широком  их  использовании  для 
развития  общедоступной  социальной  сферы,  а  в  придании  с  помощи  этих  доходов 
импульса  технологическому  развитию  отечественной  экономики,  ее  отхода  от  узкой 
топливно-сырьевой  специализации  в  мировом  разделении  труда.  В  интересах 
общества  добиваться  такого  механизма  недропользования,  при  помощи  которого 
происходит  стимулирование  роста  инвестиций  в  добывающие  отрасли  и  их 
переработку, 
повышающих 
устойчивость 
природно-ресурсного 
потенциала 
экономики. Результатом предлагаемых структурных преобразований станут не только 
рост 
доходов 
отдельных 
компаний, 
но 
и 
повышение 
эффективности 
функционирования добывающего сектора и экономики в целом.  
В соответствии этим основными приоритетами экономической политики 
направления доходов от недропользования должны быть следующие: 
1.  Определение  первоочередных  направлений  использования  доходов  от 
недропользования должно проводиться с учетом следующих моментов: 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
179
-  выявления  основных  приоритетов  во  внутренней  экономической  политике,  а 
именно, 
развития 
перерабатывающих 
отраслей, 
химии 
и 
нефтехимии, 
агропромышленного  комплекса,  дальнейшего  развития  новых  и  новейших  технологий, 
производства продукции с высокой долей добавленной стоимости;  
-  поддержки  негосударственного  сектора,  которая  может  быть  произведена 
посредством  субсидий,  уменьшения  налогов,  финансирования  конкурентоспособных 
производств,  наукоемких  отраслей,  производственной  инфраструктуры  и  жилищного 
строительства;  
-  инвестирования  образования,  здравоохранения  и  других  важнейших 
социальных программ.  
2.  Другие  направления внутреннего использования доходов от недропользования, 
которые  могут  быть  направлены,  в  частности,  на  способ  передачи  природной  ренты 
конечным получателям (фирмам, хозяйствам). Речь может идти о прямом трансферте или 
кредитном субсидировании. 
3.  Рационализация  соотношений  между  доходами  от  нефти,  используемыми  в 
Казахстане  и  за  рубежом,  поскольку  из  мирового  опыта  экономической  практики 
различных  государств  ясно,  что  вероятность  инвестиционных  рисков  может  быть 
снижена путем увеличения объектов инвестирования, в том числе и стран, в которые 
вкладываются  инвестиции /4/. Это  может  быть  связано  и  с  финансовыми,  и  с 
политическими,  и  с  другими  видами  рисков.  В  данном  случае  можно  оспорить 
систему  использования  средств  Национального  Фонда,  предлагающую  все  средства, 
получаемые  за  счет  нефтяных  доходов  и  других  доходов  от  недропользования, 
инвестировать  в  ведущие  зарубежные  компании,  мотивируя  это  возможностью 
стагнации  в  отечественном  производстве.  Многие  ученые  считают,  что  увеличение 
денежной  массы  в  экономике  страны  в  разумных  пределах  будет  стимулировать 
экономический  рост,  не  приводя  к  очередному  витку  инфляции /5, 6/. В  связи  с  тем, 
что  суть  «голландской»  болезни  экономики  сводится  к  ослаблению  стимулирующих 
факторов  повышения  конкурентоспособности  продукции  в  странах,  ожидающих 
сравнительно «легких» доходов от сырьевого сектора, с нашей точки зрения, рентные 
доходы  не  только  целесообразно,  но  и  нужно  использовать  для  решения  ключевых 
задач  экономики  по  достижению  сбалансированного  функционирования  всех  ее 
структурных  элементов,  т.е.  вкладывать  часть  природной  ренты  в  подъем  экономики 
страны.  Рассмотрение  рациональных  путей  вложений  средств  Национального  фонда 
показывает,  что  в  настоящее  время  еще  имеется  риск  потери  нефтяных  доходов  при 
инвестировании  некоторых  видов  отечественных  производств.  Поэтому,  в  качестве 
первоочередных  приоритетов,  необходимо  отметить  развитие  недродобывающего 
комплекса,  а  также  связанных  с  ними  перерабатывающих  отраслей.  В  то  же  время 
одной  их  важнейших  проблем,  с  которой  сталкиваются  все  добывающие  нефть  страны - 
необходимость  оптимизации  соотношения  между  нефтяным  и  остальными  секторами 
экономики  с  целью  защиты  последних  от  неблагоприятного  воздействия  первого, 
оттягивающего  ресурсы  на  себя.  Обоснование  и  реализация  стратегии  рыночной 
модернизации  как  перехода  экономики  на  новую  технологическую  основу  и 
одновременно  формирование  адекватного  ей  механизма  хозяйствования  имеют  для 
Казахстана  большое  значение,  причем  движущей  силой  экономического  развития 
остаются 
топливно-энергетический 
комплекс 
и 
другие 
сырьедобывающие 
производства,  ориентированные  на  экспорт /7/. Все  эти  факты  еще  раз  доказывают 
необходимость  ускорения  решения  социальных  проблем,  одним  из  возможных  способов 
решения  которых  является  аккумулирование  ренты  и  эффективное  ее  использование  для 
решения важнейших народнохозяйственных задач. 
В заключение необходимо сделать следующие выводы: 
1. Являясь полноправным собственником земли и ее недр, как представитель народа  

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
180
-  истинного  владельца  территорий,  государство  должно  полнее  реализовывать 
функцию права собственности на недра и их содержимое. В этой связи его обязанностью 
перед  народом  и  будущими  поколениями  является  наиболее  эффективное  распоряжение 
этой собственностью, поэтому первоочередными его задачами являются: 
- постепенный переход к взиманию полной адекватной доли, получаемой обществом 
природной ренты в минерально-сырьевых отраслях с учетом имеющейся дифференциации 
в условиях добычи путем изменения всей системы платежей за недропользование, что 
невозможно совершить одномоментным актом; 
- инвестирование рентных доходов в другие отрасли экономики республики с целью 
преодоления в них застойных факторов; 
- стимулирование перерабатывающей деятельности как основной составляющей 
рационального использования ресурсов; 
- усиление финансового контроля деятельности недродобывающих компаний, в том 
числе издержек производства и др.; 
-  осуществление  регулирующей  деятельности  объемов  недропользования, 
инвестиций, вкладываемых в оборудование и другие основные фонды;  
- регулирование экологических нормативов и контроль за их соблюдением 
недродобывающими компаниями. 
2. Проведенный макроэкономический анализ взимания и распределения доходов от 
эксплуатации природно-сырьевых ресурсов позволяет сделать следующие рекомендации: 
а)  Для  того,  чтобы  республика  Казахстан,  в  настоящее  время  занимающая 
промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами, в перспективе 
по  уровню  развития  приблизилась  к  высокоразвитым  государствам  рентные  доходы  не 
только  целесообразно,  но  и  нужно  использовать  для  достижения  дальнейшего  роста  и 
процветания  страны,  а  значит  и  решения  ключевых  задач  экономики  по  достижению 
сбалансированного  функционирования  всех  ее  структурных  элементов  с  учетом 
рационализации  соотношений  между  доходами  от  сырьевого  сектора,  используемыми  в 
Казахстане  и  за  рубежом.  Поскольку  анализ  отечественной  экономики,  проведенный  с 
целью  определения  рациональных  путей  вложений  средств  Национального  фонда 
показывает, что в настоящее время еще имеется риск потери доходов при инвестировании 
некоторых видов отечественных производств, необходимо обратиться к мировому опыту 
экономической  практики  различных  государств  в  соответствии  с  которым  вероятность 
инвестиционных  рисков  может  быть  снижена  путем  увеличения  объектов 
инвестирования,  в  том  числе  и  стран,  в  которые  вкладываются  инвестиции.  Основными 
приоритетными  направлениями  развития  экономики  республики  является  дальнейшее 
развитие  всего  промышленно-производственного  комплекса  в  качественном  и 
структурном  отношениях,  в  том  числе  развитие  перерабатывающих  отраслей,  химии  и 
нефтехимии,  агропромышленного  комплекса,  развитие  новых  и  новейших  технологий, 
производства  продукции  с  высокой  долей  добавленной  стоимости;  поддержка 
негосударственного  сектора,  которая  может  быть  произведена  посредством  субсидий, 
уменьшения  налогов,  финансирования  конкурентоспособных  производств,  наукоемких 
отраслей, 
производственной 
инфраструктуры 
и 
жилищного 
строительства; 
инвестирование важнейших социальных программ общества.  
б
)  С  целью  снижения  зависимости  экономики  страны  от  добывающих  отраслей 
необходимо  развитие  других  ее  секторов.  Инвестиционная  составляющая  рентных 
доходов  должна  развивать  несырьевой  отечественный  сектор  экономики.  В  развитие 
производственной  инфраструктуры  должны  внести  значительный  вклад  поступления  от 
природно-сырьевых  отраслей.  Перестройка  системы  налогообложения  недропользования 
с усилением в ее составе доли рентной составляющей позволит снизить налоговое бремя в 
других  отраслях,  что  будет  способствовать  их  развитию  и  окажет  общее  благоприятное 
воздействие  на  экономическую  ситуацию  в  РК.  В  соответствии  с  этим,  в  этих  отраслях 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
181
необходимо  снижение  корпоративного  подоходного  налога  до 20 %, НДС – до 5-6 % (до 
полной его отмены в ряде отраслей). В связи с тем, что Казахстан намеревается войти в число 
50  конкурентоспособных  стран  мира  в  республике  необходимо  добиться  развития  таких 
кластеров  как  нефтегазовое  машиностроение,  металлургия,  транспорт  и  логистика, 
производство строительных материалов, пищевая и текстильная промышленность.  
в)  Определенная  доля  рентных  доходов  общества  должна  быть  направлена  на 
выполнение  социально  развивающих  программ  общества.  В  перспективе  каждый 
гражданин должен получать свою долю природной ренты как дивиденд от деятельности 
трастовых  фондов,  сформированных  за  счет  сырьевых  отраслей,  контроль  за  которыми 
будут осуществлять доверенные лица. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
1. 
Кошанов  А.К.,  Сихимбаева  Д.Р.  Государственное  регулирование  рентных  отношений  в 
недропользовании.  Природно-сырьевой  дифференциал.  Государство  и  рентные  отношения  в 
недропользовании - Казахстанская правда, 21 сентября 2007 г. 
2. 
«Россия  упразднила  Стабилизационный  фонд» – Интернет-ресурсы.  Информационное 
агентство "АМИТЕЛ" - 1 февраля 2008 г.  
3. 
Разовский Ю.В. Сверхприбыль недр - М.: «Экономика», 2001. 224 с. 
4. 
Нурланова  Н.К.  Формирование  и  использование  инвестиций  в  экономике  Казахстана: 
стратегия и механизм. – Алматы: «Ғылым», 1998. – 240 с. 
5. 
Еспаев С. Результаты и приоритеты / «Казахстанская правда», 7 февраля 2006 г. 
6. 
Кононович Е. От конкуренции – к высоким стандартам жизни /Интервью с академиком 
К. Сагадиевым – Казахстанская правда, 3 марта 2006 г. 
7. 
Казахстанская модель социально-экономического развития: научные основы построения 
и реализации / Под ред. М.Б. Кенжегузина. – Алматы, ИЭ МОН РК. – 2005. – 369 с. 
 
 
УДК 338.4:622.32 
 
Сихимбаев Муратбай Рыздикбаевич – к.э.н., доцент (Караганда, КарГТУ) 
 
ВЕНЧУРНЫЙ БИЗНЕС КАК ЭЛЕМЕНТ ИННОВАЦИОННОЙ  
СИСТЕМЫ РК 
 
Динамичное  развитие  современной  глобальной  экономики  все  в  большей  степени 
зависит  от  способности  внедрять  и  осваивать  передовые  технологии,  новые  рынки, 
генерировать знания и человеческий капитал. Особенно это актуально для Казахстана, где 
без инноваций не может быть длительного мощного экономического подъема. На пороге 
вступления Казахстана в ВТО остро стоит вопрос о том, на какой основе Казахстан будет 
интегрироваться  в  мировую  экономику:  или  как  поставщик  сырьевых  ресурсов,  или  как 
равноправный участник мирового производства высокотехнологических товаров и услуг, 
сможет  ли  Казахстан  построить  современную  инновационную  экономику  в  ближайшие 
годы и стать крупным экспортером технологий.  
Политический  статус  современных  государств  определяется  в  большей  мере 
конкурентоспособностью  наукоемкой  продукции.  Информационные  технологии  играют 
все  более  важную  роль  в  повышении  конкурентоспособности  национальных  экономик. 
Поэтому  вопросы  необходимого  технологического  обеспечения  национальных 
потребностей становятся приоритетной задачей государственного управления. 
Участие  государства  в  инновационном  процессе  в  развитых  странах  приобретает 
такие  масштабы,  что  в  США  появился  специальный  термин  «полугосударственная 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
182
экономика», отражающий факт укрепления связей между частными фирмами и органами 
государственной власти.  
Одним  из  основных  механизмов  создания  технологических  компаний  в  развитых 
странах стало венчурное финансирование.  
Сегодня отечественный венчурный бизнес переживает этап становления. В 2003 году 
в  рамках  Стратегии  индустриально-инновационного  развития  Республики  Казахстан  на 
2003–2015  гг.  был  создан  Национальный  инновационный  фонд  (НИФ).  Цель  НИФ – 
содействие 
росту 
инновационной 
активности, 
развитию 
в 
нашей 
стране 
высокотехнологичных и наукоемких производств. 
К  задачам  НИФ  относятся  следующие:  создание  венчурных  фондов  совместно  с 
отечественными  и  иностранными  инвесторами;  участие  в  формировании  механизмов  и 
инфраструктуры венчурного финансирования инновационных проектов; финансирование 
внедрения  инноваций  путем  долевого  неконтрольного  участия  в  уставном  капитале 
инвестируемых  компаний;  участие  в  создании  специализированных  субъектов 
инновационной  деятельности  (технопарков,  технологических  бизнес-инкубаторов); 
участие в формировании рынка научно-технической продукции и другие.  
Основа  венчурного  бизнеса  в  Казахстане  была  заложена  в 2004 году,  когда  с 
участием НИФ и АО "ТуранАлем Секьюритиз" был образован венчурный фонд "Арекет". 
Позже  сформирован  "Адвант",  в  котором  учредителями  стали  НИФ  и  ТОО "Lancaster 
group Kazakhstan". В 2005 году  НИФ  выступил  в  качестве  партнера  при  создании  ряда 
новых венчурных фондов: с ТОО "Centras Capital" был основан "Centras", с АО "Народный 
банк  Казахстана" – "Halyk Private Equite", с  АО "Glotur" – "Glotur Technology Fund". В 
2005  году,  НИФ  стал  акционером  таких  зарубежных  венчурных  фондов,  как "CASEF", 
"Wellington III Tech. VC", "Flagship ventures Fund 2004", а  в 2006 году – "Mayban-JAIC 
ASEAN Fund" и "Vertex III Fund L.P.", что обеспечит нам доступ к разработкам ведущих 
компаний  мира  и  позволит  построить  открытую  систему  обмена  знаниями,  опытом  и 
технологиями.  В  нефтегазовой  отрасли  НИФ  участвует  в  проекте  по  организации 
изготовления  современных  универсальных  каротажных  регистраторов  "Геоскан" /1/. Его 
цель – внедрение  в  производство  каротажных  регистраторов  неограниченной 
вычислительной  мощности  для  регистрации  данных  каротажа  и  их  последующей 
экспресс-обработки на скважине, срок реализации проекта составляет пять лет.  
Несмотря  на  то  что  венчурный  бизнес  принадлежит  к  категории  рисковых,  не 
вызывает никаких сомнений, что в Казахстане у него хорошие перспективы – уже сейчас 
объем  этого  сегмента  отечественного  рынка  составляет  более $100 млн.  Фонд  будет 
продолжать политику стимулирования венчурных фондов к дальнейшему увеличению их 
капитализации.  Таким  образом,  предприниматели,  у  которых  есть  готовые 
инновационные  проекты,  сегодня  могут  обращаться  за  финансированием  не  только  в 
НИФ, но и в венчурные фонды. 
В  развитых  странах  внедрение  инновационных  технологий  обеспечивает  до 90% 
прироста  внутреннего  валового  продукта,  причем  с  каждым  годом  эта  тенденция 
усиливается.  Первые  шаги  по  формированию  национальной  инновационной  системы 
сделал и Казахстан.  
 Не секрет, что инновационная деятельность, в том числе работа венчурных фондов, 
связана  с  высокими  рисками,  а  потому  вполне  логично,  что  их  львиную  долю  берет  на 
себя государство в лице НИФ и других государственных институтов развития. Более того, 
наша задача – эти риски системно снижать путем формирования эффективных рыночных 
механизмов внедрения инноваций и стимулирования венчурного финансирования. 
Венчурное  финансирование  коренным  образом  отличается  от  кредитования 
коммерческими банками. Получение прибыли при этом рассматривается в долгосрочной, 
а  не  в  краткосрочной  перспективе.  Таким  образом,  предприятие  получает  гарантию  от 
банкротства,  которое  возможно  при  нарушении  сроков  погашения  банковского  кредита. 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
183
Кроме того, венчурный инвестор, разделяя риски с инновационной фирмой, не требует от 
нее  залога  или  иного  обеспечения  в  обмен  на  вложенные  средства.  Обычно  венчурные 
инвесторы  первые  пять  лет  довольствуются  самим  фактом  приобретения  пакета  акций 
финансируемой фирмы. Если предприятие начинает давать даже небольшую прибыль, то 
она и становится источником погашения вложений венчурного капитала, а генерирование 
более  высокой  прибыли  на  вложенный  капитал  делает  венчурный  бизнес  особо 
прибыльным.  Однако  новые  предприятия  и  новые  виды  деятельности  традиционно 
считаются высокорискованными.  
Венчурный бизнес – вид бизнеса, ориентированный на практическое использование 
технических  и  технологических  новинок,  результатов  научных  достижений,  еще  не 
опробованных  на  практике.  Результатом  инновационной  деятельности  предприятий 
является создание новых продуктов, новых технологий, освоение новых рыночных ниш, 
конкурентоспособность  компаний,  которая  является  основным  источником  устойчивого 
экономического  роста.  Важнейшим  источником  финансирования  инновационных 
разработок,  как  свидетельствует  мировой  опыт,  являются  венчурные  фонды, 
осуществляющие  прямые  инвестиции  в  высокорискованные  проекты  и  участвующие  в 
управлении  их  реализацией.  Кроме  того,  венчурное  инвестирование  признано  одним  из 
самых  эффективных  вариантов  партнерства  инвестора  (заказчика,  в  качестве  которого 
могут  выступать  государство  и  подконтрольные  ему  концерны  или  частные  финансово-
промышленные  группы)  и  разработчика  (исполнителя).  Успешно  функционирующие 
венчурные  фонды  приносят  прибыль,  в  несколько  раз  превышающую  прибыль  по 
обычным инвестициям (в 1990-е гг. в США данный показатель составлял 30 %). Стартовая 
фаза развития инновационных фирм, как правило, финансируется из собственных средств 
организации либо с привлечением грантов и других механизмов.  
Использование  преимуществ  венчурного  финансирования  предполагает,  с  одной 
стороны,  способность  и  заинтересованность  предприятий  внедрять  современные 
разработки,  а  с  другой – наличие  развитой  и  устойчивой  финансовой  системы,  в 
противном  случае – предприятия,  воспользовавшись  услугами  венчурных  компаний, 
будут не в состоянии обеспечить возврат инвестиционных средств.  
По данным центра экономических исследований при правительстве РК, основными 
факторами,  сдерживающим  инновационную  деятельность  в  Казахстане,  являются  (в 
порядке возрастания):  
 
финансовые  проблемы:  недостаток  собственных  финансовых  средств,  недостаток 
инвестиций,  ограниченность  централизованных  источников  финансирования,  заемных  и 
привлеченных средств, неприемлемые условия кредитования;  
 
недостаточная реализация конкретных инновационных проектов в связи с низким 
спросом на научно-техническую продукцию.  
Таким  образом,  сравнительно  низкий  технологический  уровень  казахстанской 
экономики  обусловлен  не  только  значительным  объемом  устаревших  производственных 
фондов, но и недостаточным финансированием казахстанского инновационного сектора.  
В  США  инновационное  проектирование  финансируется  примерно  поровну 
государством и бизнесом и связано в основном с военно-промышленным комплексом.  
В Японии – это преимущественно гражданские разработки, и соотношение долей в 
их  финансировании  другое: 20 % – государство, 80 % – крупнейшие  национальные 
корпорации, которые имеют собственные научно-исследовательские подразделения.  
В  ЕС  более  одной  трети  научных  исследований  проводится  за  счет  государства. 
Государственные  инвестиции  в  основном  идут  на  научные  и  технологические  секторы: 
информационно-коммуникационный  сектор,  биотехнологии,  нанотехнологии.  Германия, 
Норвегия, Дания создали специальные фонды финансирования приоритетных отраслей.  
В Германии, США, Франции и Японии технологическими инновациями занимаются 
от 70 до 82 % предприятий.  В  республике  практически  не  используется  инновационный 

жүктеу/скачать 5,31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: