К. Абдихалыкова экономика природопользования практикум

5. Рынок прав на загрязнение окружающей среды: реализация подхода Коуза к интернализации внешних эффектов:

• 
  установление прав собственности на окружающую среду, включая возможность ее загрязнения
  
• 
  передача прав на загрязнение окружающей среды экономическим субъектам с возможностью их последующей перепродажи на рынке
  

Алгоритм формирования рынка прав на загрязнение окружающей среды:

• 
  Выделение пространственно ограниченного региона
  
• 
  Установление для данного региона предельно допустимого уровня загрязнения определенным веществом
  
• 
  Разделение этого суммарного объема загрязнений на определенное количество частей (квот), каждая из которых фиксируется в специальном документе
  
• 
  Первичный рынок: передача фирмам их квот бесплатно или путем продажи на аукционе
  
• 
  Вторичный рынок: продажа неиспользованных квот экологически благополучными фирмами и покупка дополнительных квот фирмами с высокими природоохранными издержками
  

Рынок прав на загрязнение окружающей среды

• 
  сведение к минимуму бюрократизации экологической политики
  
• 
  экономическая эффективность
  
• 
  низкие издержки контроля
  
• 
  поддержание желательного уровня загрязнения окружающей среды через действие рыночного механизма
  
• 
  возможность применения для решения глобальных экологических проблем
  

• 
  Высокие информационные издержки
  
• 
  Отсутствие четкого критерия распределения квот
  
• 
  В глобальном масштабе – возможность отдельных стран и регионов влиять на ход мирового развития путем манипулирования квотами
  

Стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды осуществляется путем:

• 
  установление налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;
  
• 
  освобождение от налогообложения экологических фондов;
  
• 
  передачу части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
  
• 
  установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;
  
• 
  применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;
  
• 
  введение специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий
  
• 
  применение льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности), эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.
  

• 
  мягкий и «догоняющий» механизм – либеральный в экологическом отношении. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей; практически не тормозя его Данный тип экономического механизма направлен в основном на ликвидацию негативных экологических последствий, а не на причины возникновения экологических деформаций, слабо влияя на темпы и масштабы развития. Такой тип механизма природопользования свойствен техногенному типу развития экономики.
  
• 
  стимулирующий механизм: развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Основу функционирования такого механизма природопользования составляют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.
  
• 
  жесткий «подавляющий». Этот механизм использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной –политики практически подавляет развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов.