ВВЕДЕНИЕ
Учебным планом подготовки студентов по специальности «Государствен-
ное и муниципальное управление» предусмотрено изучение дисциплины «Эти-
ка и культура управления».
Возрождение института государственной службы России в целом и госу-
дарственной гражданской службы в частности является актуальной проблемой
как теории государственного управления, так и практики. Это обусловлено тем,
что государственная служба является важнейшим механизмом государственного
управления, и сопряжено с
решением многих организационных, правовых и
экономических проблем.
В той или иной степени логика их решения известна и имеет сходные
черты во многих странах. В то же время есть то, что привносит в функциониро-
вание этого социально-правового института свои особенности. Это, прежде все-
го, специфика духовно-нравственного содержания сознания населения, культу-
ра взаимоотношений общества, государства и личности. Именно она во многом
определяет сущность, конкретные направления, формы воплощения и, в конеч-
ном счете, эффективность социальных реформ. Поэтому без учета, без знания
основ российской ментальности вряд ли можно продуктивно работать над воз-
рождением российской государственной службы, разбираться в ее сложных об-
щественных и духовных процессах.
Объективной закономерностью является тот факт что, для того чтобы
быть действенной, государственная служба должна основываться на прочном
духовно-нравственном фундаменте. Это обусловлено самой ее природой. Цели
государственной службы, ее ведущие принципы, нормы, профессиональные
требования к ее кадрам — все содержит нравственный аспект, в решающей сте-
пени определяющий ее направленность и основные доминанты. Моральная ат-
мосфера в
органах власти, нечистоплотность чиновника может серьезно дис-
кредитировать любые благие намерения властей. В общественном мнении
авторитет государственных и муниципальных служащих справедливо связыва-
ют с их порядочностью, справедливостью.
Отсутствие необходимых нравственных принципов, качеств у госслужа-
щего, невыполнение им этических предписаний, сформулированных в этиче-
ском кодексе, означает его низкий профессиональный уровень или вообще не-
пригодность данного человека к государственной или муниципальной службе.
Следует отметить, что западный деловой мир, в
том числе и в рамках
государственных структур, все активнее обращается к этическим аспектам дея-
тельности организации. Существует даже особое направление государственного
управления — управление административной этикой. В ходе реформ государ-
ственной службы в США, а затем и в других странах, были созданы стандарты
поведения госслужащих, упрощен доступ к информации, хранящейся в госу-
дарственных органах, были частично раскрыты сведения о доходах госслужа-
щих. В Германии важным институтом гражданского контроля в сфере государ-
ственной службы является система специальных административных судов,
4
в которых граждане могут обжаловать нарушения публичной власти их прав и
законных интересов. При этом права, место, полномочия общественных форм
контроля за соблюдением чиновниками этических норм, законодательно за-
креплены.
Во многих странах создаются специальные административные и инфор-
мационно-аналитические структуры по
проблемам профессиональной и адми-
нистративной этики. Повсеместным и распространенным явлением стало со-
здание корпоративных и административных этических кодексов. Можно с
уверенностью предположить, что значимость указанных факторов в деятельно-
сти государственных структур будет, безусловно, возрастать. Современный кад-
ровый менеджмент немыслим без овладения основами профессиональной эти-
ки, этических принципов и норм делового общения и делового этикета, умения
разрешать возникающие моральные дилеммы в ситуациях морального выбора.
Трансформация Российского государства, его развитие обуславливают
дальнейшее возрастание значимости административной этики, диктуют необхо-
димость культивирования осознанного и устойчивого следования государствен-
ных (муниципальных) служащих высоким моральным принципам и традициям,
усиление роли нравственных аспектов поведения в процессе реализации целей
и функций государственного (муниципального) управления.
Основной целью курса «Этика и культура управления» является повыше-
ние теоретической и практической компетентности студентов в формировании
современных знаний в
области этической теории и теории культуры управле-
ния, соблюдении норм административной этики.
Задачи курса состоят в том, чтобы на основе комплексного подхода при
анализе изменений, происходящих в сфере управления человеческими ресурса-
ми, дать студентам системное научно-практическое представление о культуре и
этике управления, для чего потребуется:
-
раскрыть природу, сущность и основные принципы этики и культуры
управления и деловых отношений;
-
усвоить роли этических и культурных регуляторов в профессиональ-
ной деятельности;
-
разобраться в профессиональной и административной этике, в органи-
зационной культуре государственных служащих;
-
проанализировать виды, формы, этические принципы делового обще-
ния,
способы решения спорных вопросов и конфликтных ситуаций.
Достарыңызбен бөлісу: