Кафедра государственного и муниципального

СОДЕРЖАНИЕ 
Введение
4 
Объем дисциплины
7 
Рабочая программа учебной дисциплины
8 
Краткий курс лекций
12 
Планы семинарских занятий
28 
Самостоятельная работа студентов
39 
Контроль знаний студентов
41 
Литература
44 
Приложение
49 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Учебным планом подготовки студентов по специальности «Государствен-
ное и муниципальное управление» предусмотрено изучение дисциплины «Эти-
ка и культура управления». 
Возрождение института государственной службы России в целом и госу-
дарственной гражданской службы в частности является актуальной проблемой 
как теории государственного управления, так и практики. Это обусловлено тем, 
что государственная служба является важнейшим механизмом государственного 
управления, и сопряжено с решением многих организационных, правовых и 
экономических проблем.
В той или иной степени логика их решения известна и имеет сходные 
черты во многих странах. В то же время есть то, что привносит в функциониро-
вание этого социально-правового института свои особенности. Это, прежде все-
го, специфика духовно-нравственного содержания сознания населения, культу-
ра взаимоотношений общества, государства и личности. Именно она во многом 
определяет сущность, конкретные направления, формы воплощения и, в конеч-
ном счете, эффективность социальных реформ. Поэтому без учета, без знания 
основ российской ментальности вряд ли можно продуктивно работать над воз-
рождением российской государственной службы, разбираться в ее сложных об-
щественных и духовных процессах. 
Объективной закономерностью является тот факт что, для того чтобы 
быть действенной, государственная служба должна основываться на прочном 
духовно-нравственном фундаменте. Это обусловлено самой ее природой. Цели 
государственной службы, ее ведущие принципы, нормы, профессиональные 
требования к ее кадрам — все содержит нравственный аспект, в решающей сте-
пени определяющий ее направленность и основные доминанты. Моральная ат-
мосфера в органах власти, нечистоплотность чиновника может серьезно дис-
кредитировать любые благие намерения властей. В общественном мнении 
авторитет государственных и муниципальных служащих справедливо связыва-
ют с их порядочностью, справедливостью. 
Отсутствие необходимых нравственных принципов, качеств у госслужа-
щего, невыполнение им этических предписаний, сформулированных в этиче-
ском кодексе, означает его низкий профессиональный уровень или вообще не-
пригодность данного человека к государственной или муниципальной службе. 
Следует отметить, что западный деловой мир, в том числе и в рамках
государственных структур, все активнее обращается к этическим аспектам дея-
тельности организации. Существует даже особое направление государственного 
управления — управление административной этикой. В ходе реформ государ-
ственной службы в США, а затем и в других странах, были созданы стандарты 
поведения госслужащих, упрощен доступ к информации, хранящейся в госу-
дарственных органах, были частично раскрыты сведения о доходах госслужа-
щих. В Германии важным институтом гражданского контроля в сфере государ-
ственной службы является система специальных административных судов,
4 

в которых граждане могут обжаловать нарушения публичной власти их прав и 
законных интересов. При этом права, место, полномочия общественных форм 
контроля за соблюдением чиновниками этических норм, законодательно за-
креплены. 
Во многих странах создаются специальные административные и инфор-
мационно-аналитические структуры по проблемам профессиональной и адми-
нистративной этики. Повсеместным и распространенным явлением стало со-
здание корпоративных и административных этических кодексов. Можно с 
уверенностью предположить, что значимость указанных факторов в деятельно-
сти государственных структур будет, безусловно, возрастать. Современный кад-
ровый менеджмент немыслим без овладения основами профессиональной эти-
ки, этических принципов и норм делового общения и делового этикета, умения 
разрешать возникающие моральные дилеммы в ситуациях морального выбора.
Трансформация Российского государства, его развитие обуславливают 
дальнейшее возрастание значимости административной этики, диктуют необхо-
димость культивирования осознанного и устойчивого следования государствен-
ных (муниципальных) служащих высоким моральным принципам и традициям, 
усиление роли нравственных аспектов поведения в процессе реализации целей 
и функций государственного (муниципального) управления. 
Основной целью курса «Этика и культура управления» является повыше-
ние теоретической и практической компетентности студентов в формировании 
современных знаний в области этической теории и теории культуры управле-
ния, соблюдении норм административной этики. 
Задачи курса состоят в том, чтобы на основе комплексного подхода при 
анализе изменений, происходящих в сфере управления человеческими ресурса-
ми, дать студентам системное научно-практическое представление о культуре и 
этике управления, для чего потребуется: 
- 
раскрыть природу, сущность и основные принципы этики и культуры 
управления и деловых отношений; 
- 
усвоить роли этических и культурных регуляторов в профессиональ-
ной деятельности; 
- 
разобраться в профессиональной и административной этике, в органи-
зационной культуре государственных служащих; 
- 
проанализировать виды, формы, этические принципы делового обще-
ния, способы решения спорных вопросов и конфликтных ситуаций. 

жүктеу/скачать 0,65 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: