Рост помещичьего и кулацкого землевладения. В начале 1913 г.
были утверждены «Временные правила о сдаче в аренду казенных уча
стков земли в Сибири, Степном крае и Туркестане» для создания здесь
крупных помещичьих хозяйств. В Казахстане начало создаваться поме
щичье землевладение. Генерал Яснов, полковники Козлов и Семенов,
помещики Потоцкий и Варун-Секрет, купцы Заболотников, Сорокин,
Остроухое и другие получили большие участки казахских земель в
аренду на 36 лет
по цене 10-25 копеек за десятину. Такие крупные
по мещики как князь Кочубей, граф Медем, князь Касаткин-Ростовский,
Новосельцев и другие стали владельцами больших коневодческих и
овцеводческих хозяйств, под которые отводились лучшие пастбища и
земельные угодья.
В результате переселенческой политики царское правительство со
здало себе в Казахстане опору в лице кулаков-колонизаторов. Осенью
1910 г. было принято решение об отводе кулацким хозяйствам в Сиби
ри и Казахстане переселенческих участков под единоличное владение.
В марте 1911 г. министерство земледелия издало особые инструкции,
по которым переселенческие управления могли создать участки, удоб
ные для единоличного владения. Только в 1911 г. в Торгайской, Акмо
линской и Семипалатинской областях был образован 431 участок для
единоличного пользования и 919 хуторских участков.
Однако не все переселенцы приживались на новом месте. Значи
тельная часть их вынуждена была вернуться обратно. Ежегодно в Рос
сию из Сибири и Казахстана возвращалось от 40 до ПО тыс. семей
переселенцев, значительную часть которых составляли «возвращенцы»
из Казахстана. Крестьянское движение не прекращалось. Все это явля
лось свидетельством краха столыпинской аграрной политики. Обеззе
меливание казахов привело к обострению положения в Казахстане и
новому подъему национально-освободительного движения.