исполнительным комитетам.
Комитеты фор
мировались большей частью стихийно на собраниях политически ак
тивной части населения областных и уездных центров. В то же время в
регионах с преимущественным казахским населением начинают фор
мироваться собственные органы управления. В апреле - мае 1917 года
по всему Казахстану прошли областные и уездные казахские съезды,
избравшие национальные комитеты.
9 марта 1917 года в Ташкенте был образован
Шуро-Исламия
(Со
вет ислама), избравший двух представителей в Ташкентский исполком
и комитет по управлению туземной частью города. 16-23 апреля 1917
года на I съезде Шуро-Исламии был избран Краевой Совет мусульман,
в состав которого вошел М.Шокай. Кроме того, Шуро-Исламия зани
мался подбором и выдвижением на административные должности лю
дей, пользующихся доверием местного населения, назначало ко
миссаров в уезды и города со значительным мусульманским населени
ем.
Весной 1917 г. во всех казахских областях стали проходить съезды,
на которых обсуждалась дальнейшая судьба Казахстана. Уже в марте
группа газеты «Казак» стала оформляться в политическую партию. После
длительной подготовки в июле на съезде в Оренбурге было принято
решение об образовании партии, выработке программы и выдвижении
кандидатов в Учредительное собрание, 5 октября партия получила на
звание
Алаш -
имя легендарного прародителя казахов.
Партию Алаш возглавили лидеры национально-освободительного
движения - Алихан Букейхан, Ахмет Байтурсун, Мыржакып Дулатулы,
Халел и Жаханша Досмухамедулы, Мухамеджан Тынышпаев, Елдос
Омар, Абдулхамит Жуждыбай, Магжан Жумабай. Программа партии,
принятая на съезде в декабре 1917г., включала в себя требования авто
номии Казахстана, всеобщего избирательного права, свободы слова,
печати, союзов, неприкосновенности личности, изменения аграрной
политики в пользу казахов.
Региональная конференция в Ташкенте в августе 1917 г. выработала
251
более радикальный проект автономии казахов и предложила сделать
общенациональным органом газету «Б1рл1ктуы», редактором которой
был Мустафа Шокай.
С серьезными претензиями на осуществление функций администра
тивного управления выступали и многочисленные стихийно возникаю
щие
Советы
рабочих, солдатских, крестьянских, мусульманских, ка
зачьих депутатов, действующих не на основе закона, а на базе "рево
люционной инициативы". Правда, в Казахстане влияние Советов было
незначительным и весной 1917 года большинство их поддерживало
органы власти, назначенные Временным Правительством.
Вместе с тем, Временное Правительство провозгласило принцип "не
прерывности права", заключавшийся в продолжении действия основ
ных положений 16-томного Свода законов Российской Империи.
Непозволительно затягивалось принятие жизненно важных социально-
экономических законов. Осуществление земельной реформы предус
матривалось лишь весной 1918 года, о прекращении войны вообще
речь не шла. Многие законы предполагалось вынести на обсуждение
Учредительного собрания. В то же время выборы в Учредительное Со
брание затягивались. К лету удалось только созвать Особое совещание
по составлению проекта избирательного закона. По нему предусматрива
лось всеобщее избирательное право, но выборы прошли только в нояб
ре 1917 года, уже после свержения Временного Правительства.
Нерешительные и непоследовательные действия Временного Прави
тельства, фактический развал административной системы на фоне уг
лубляющего социально-экономического кризиса привел к падению бур
жуазного правительства и анархии, что создало условия для захвата
власти леворадикальными партиями большевиков и левых эсеров. Ка
захстан, как и вся Россия, стал ареной кровавого гражданского проти
востояния.
252
|