7.2. Реорганизация высших и центральных органов власти Сенат по плану реорганизации, предложенному Н.И. Паниным и утвержденному Екатериной II в 1763 г., был разделен на шесть департаментов:
первый – обнародование законов, финансовый контроль, контроль над торговлей, промышленностью, государственными и церковными имуществами;
второй – судебные дела, межевание, прошения на имя императрицы;
третий – пути сообщения, медицина, науки, образование, искусство, управление западными окраинами;
четвертый – военные и морские дела;
пятый и шестой – размещались в Москве и соответствовали первому и второму в Петербурге.
Все департаменты, кроме первого, возглавлялись обер-прокурорами, подчиненными генерал-прокурору (кн. А.А. Вяземский). Генерал-прокурор превратился в высшего чиновника государства, первого и единственного министра, курирующего важнейшие и разнообразные дела управления.
Таким образом, каждый департамент стал самостоятельным подразделением Сената со своим кругом дел и своей канцелярией. Сенат был лишен законодательной функции, оставаясь высшим судебным и контрольно-административным органом. Важной составляющей реформы Сената было принятие новых штатов с двойным повышением оклада, а также введение пенсий чиновникам. Предполагалось, что эта мера способствует борьбе с коррупцией.
Совет при высочайшем дворе, созданный в 1768 году, сначала представлял собой совещание высших сановников по вопросам русско-турецкой войны; затем в его компетенцию вошли наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики. Статус Совета – законосовещательный.
Канцелярия статс-секретарей выделилось из Кабинета Ее Императорского Величества в 1762-1764 гг. Круг обязанностей статс-секретарей: принятие прошений на имя императрицы, составление именных указов и манифестов, подготовка материалов для законодательных актов, переписка с местными и столичными руководителями. Таким образом, дела, прежде находившиеся в ведении Сената, теперь поступали напрямую в канцелярию императрицы.
