Антикоррупционная политика в Казахстане

86
Трансформация экономики Казахстана
По данным Программы развития ООН, в развивающихся странах потери, 
связанные с коррупцией, превосходят объемы официальной помощи на 
цели развития в десять раз.
2
По данным МВФ, ежегодно мировая экономика теряет из-за взяточниче-
ства от $1,5 трлн до $2 трлн что сопоставимо с 2% мирового ВВП.
3
При этом реальные потери экспертами оцениваются в кратном размере 
больше, поскольку иные прямые и косвенные последствия коррупции на 
экономику стран мира гораздо шире и глубже, чем просто количествен-
ная составляющая потерь по подтвержденным фактам взяток.
Согласно результатам исследования европейского антикоррупционного 
агентства OLAF, суммы потерь от коррупции в ЕС составляют €323 млрд 
в год, из которых Еврокомиссия официально признала величину ежегод-
ного коррупционного ущерба равной как минимум €120 млрд что при-
мерно сопоставимо годовому бюджету Евросоюза или объему ВВП по 
ППС такого богатейшего государства, как Катар.
4
Указанные расчеты, по мнению экспертов, не отражают реальные потери 
от коррупции в ЕС.
Так, по результатам исследования о масштабах коррупции в ЕС, проведен-
ного в 2016 году по заказу Европейского парламента, ежегодные потери 
ЕС от коррупции были оценены в €911 млрд или 6,8% суммарного ВВП 
всех стран-членов союза, что почти в восемь раз превышает предыду-
щие расчеты, официально признанные Еврокомиссией.
5
О приблизительных масштабах финансовых и материальных потерь от 
коррупции и теневой экономики в Казахстане можно судить на основе дан-
ных правовой статистики, официальной информации от уполномоченных 
государственных органов и международных финансовых организаций.
Согласно информации представителей Генеральной прокуратуры Рес-
публики Казахстан, доля теневых предприятий в Казахстане составляет 
2
http://www. un. org/ru/events/anticorruptionday/
3
http://www. imf. org/en/News/Articles/2017/09/18/
sp091817-addressing-corruption-with-clarity
4
См: источник: http://новости-мира. ru-an. info/новости/
евросоюз-погубит-коррупция-коррупция-достигла-колоссальных-масштабов/
5
См: https://www. kommersant. ru/doc/2932523

87
Антикоррупционная политика в Казахстане: состояние и перспективы
40%. Из них пятая часть скрывает от налоговых органов до 20% прибы-
ли,
6
что создает благоприятные условия для расширения коррупцион-
ного поля в бизнес-среде.
Доля ненаблюдаемой экономики в ВВП в 2016 году, согласно расчетам 
Комитета по статистике МНЭ РК, составила 25,8%. В 2015 году данный 
показатель оценивался в 27,5%, в 2013 году – 28%. Эти официальные пока-
затели свидетельствуют о тенденции уменьшенияобъемов теневой эко-
номики в Казахстане.
7
Вместе с тем, по оценкам экспертов Международного валютного фонда, 
более трети казахстанской экономики находится в тени – 38,88%.
8
Наличие большой доли теневой экономики наносит ощутимые потери 
для бюджета страны и создает благоприятные условия для развития раз-
личных коррупционных схем и правонарушений.
Важными показателями приблизительных объемов потерь от корруп-
ции являются ежегодные размеры суммы ущерба от коррупционной 
деятельности.
По информации Агентства Республики Казахстан по делам государствен-
ной службы и противодействию коррупции (далее – АДГСиПК), с 2001 по 
2016 год материальный ущерб от коррупционных нарушений в Казах-
стане составил 240 млрд тенге, 44% из которых было возмещено.
За 12 месяцев 2017 года, согласно информации Антикоррупционной 
службы Казахстана, был установлен ущерб на сумму 15,8 млрд тенге, из 
которых возмещено 14 млрд тенге, или 88%, в обеспечение причинен-
ного ущерба наложен арест на имущество на сумму 5,1 млрд тенге.
9
6
Из выступления начальника службы по защите общественных интересов Генеральной 
прокуратуры РК Азамата Дюсембекова на форуме Национальной палаты предпринима-
телей РК «Атамекен» «Верховенство закона – гарантия устойчивого развития экономики 
Казахстана», г. Астана, 20 июня 2018 года.
7
См: источник: http://finprom. kz/ru/article/v-kazahstane-pochti-26-ekonomiki-nahoditsya-v-
teni-rost-doli-nenablyudaemogo-proizvodstva-tovarov-i-uslug-v-torgovle-i-transportnoj-sfere
8
http://www. imf. org/en/publications/wp/issues/2018/01/25/
shadow-economies-around-the-world-what-did-we-learn-over-the-last-20-years-45583
9
http://kyzmet. gov. kz/ru/pages/informaciya-antikorrupcionnoy-sluzhby-o-vyyavlennyh-
korrupcionnyh-prestupleniyah-za-12

88
Трансформация экономики Казахстана
За шесть месяцев 2018 года размер ущерба, причиненного преступле-
ниями коррупционной направленности, составил 9,7 млрд тенге, из кото-
рых возмещено 8,5 млрд тенге или 88%, в обеспечение причиненного 
ущерба наложен арест на имущество на сумму 4,6 млрд тенге.
10
Приведенные количественные показатели свидетельствует о заметном 
качественном улучшении работы Антикоррупционной службы по воз-
мещению установленного ущерба (почти 90%).
При этом стоит отметить, что увеличение ежегодных количественных 
показателей нанесенного ущерба и их возмещения не всегда может сви-
детельствовать об увеличении коррупционной преступности в стране, 
поскольку с каждым годом растет динамика уровня выявляемости и при-
влечения к ответственности лиц по коррупционным правонарушениям.
Принимая во внимание латентный характер коррупционной преступ-
ности и ограниченный характер выявляемости и доказанности таких 
преступлений, можно утверждать, что реальные потери от коррупции 
в Казахстане значительно превышают суммы ущерба, установленные по 
выявленным и доказанным коррупционным правонарушениям.
На сегодняшний день за рамками выявления и учета все еще остаются 
прямые потери государства от невыплаченных доходов от коррупцион-
ной деятельности и теневой экономики, потери от коррупции в частном 
секторе, косвенные потери государства от низких имиджевых междуна-
родных рейтинговых оценок, косвенные потери бизнеса из-за существую-
щих административных барьеров и ограничения конкурентной среды 
в сфере государственных закупок, закупок в субъектах квазигосударствен-
ного сектора, реализации государственных проектов, а также косвенные 
финансовые и материальные потери, которые несут юридические и физи-
ческие лица при получении государственных услуг, оказанных с наруше-
нием требований действующего законодательства Республики Казахстан.
При этом косвенные потери от коррупционных правонарушений могут 
многократно превышать прямые потери.
Неопределенность реальных прямых и косвенных потерь от корруп-
ции актуализирует вопрос инициирования и проведения в республике 
10
http://kyzmet. gov. kz/ru/pages/informaciya-antikorrupcionnoy-sluzhby-o-vyyavlennyh-
korrupcionnyh-prestupleniyah-za-1-oe

89
Антикоррупционная политика в Казахстане: состояние и перспективы
специальных исследований по определению более широкого спектра 
финансовых, материальных, количественно-качественных, институцио-
нальных и социальных потерь от коррупции.
При формировании предмета и источниковой базы таких исследований 
отечественным экспертам следует принять во внимание не только данные 
уполномоченных государственных органов, но и мнения международных 
и независимых экспертов, позиции отечественных неправительствен-
ных и иных общественных организаций, а также данные международ-
ных финансовых и рейтинговых организаций, которые свидетельствуют 
о широкой распространенности коррупции в Республике Казахстан как 
по вертикали, так и по горизонтали, поскольку в сферу коррупционных 
отношений вовлекаются представители всех уровней государственного 
управления, представители бизнеса и рядовые граждане.

жүктеу/скачать 6,65 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: