Конференциясының ЕҢбектері

285 
Республика Казахстан обладает огромными геологическими запасами и ресурсами нефти, 
она  входит  в  первую  десятку  сообщества  государства,  которые  в  XXI  веке  будут  основными 
поставщиками углеводородного сырья на мировой рынок. По предварительным прогнозам запасы 
нефти и газа в Республике Казахстан превышают 15 млрд. тонн, из них более половины находятся 
в  пределах  шельфа  Казахстанского  сектора  Каспийского  моря.  Поэтому  не  случайно,  что  к 
Каспию сегодня приковано внимание крупнейших нефтяных компаний Европы, Азии, Америки. И 
сегодня  интересы  к  нефтяным  богатствам  Каспийского  моря  не  сходят  с  повестки  дня.  В  1992-
1993  учеными  и  производственниками  с  участием  Б.М.Куандыкова.  Э.  Воцалевский 
У.Акчувакова,  А.Бижанова,  Ж.Марабаева,  и  др.  разработана  программа  изучения 
нефтегазоносности  северного  и  северо-восточной  части  Каспийского  моря.  Выполнение  этой 
программы  обеспечило  открытие  крупнейших  в  мире  месторождений  нефти,  признание  высокого 
уровня нашего государства и является новым мощным прорывом к большой нефти Казахстана. /1, с.2./
 
Путь к «большой нефти» Казахстана  был длительным и нелегким. Крупнейшие нефтяные 
и газовые месторождения страны расположены в западной части республики, поэтому Западный 
Казахстан  является    центром  нефтяной  промышленности,  именно  здесь  были  начаты 
геологоразведочные работы и открыты первые месторождения. Прямые признаки нефтеносности 
и  нефтепроявления  на  дневной  поверхности  в  Западном  Казахстане  известны  с  древнейших 
времен.  На  соляных  куполах  Кумсай  Актюбинской  области,  Иманкара,  Доссор  Атырауской 
(Гурьевской)  области  установлены  выведенные  на  дневную  поверхность  пески  и  песчаники, 
насыщенные  окисленной  нефтью,  образуя  выходы  так  называемых  киров  или  закированных 
песчаников. 
На  южном  склоне  озера  Карашунгул  обнаружен  небольшой  родник  с  горько-соленой 
водой, на поверхности воды отмечается пленка нефти с запахом бензина. Эти признаки привлекли 
внимание  геологов,  геофизикоф  и  нефтепромышленников,  так  как  они  позволяли  предполагать 
наличие нефти на этой площади. 
Создавались  акционерные  общества,  товарищества,  выкупавшие  перспективные  площади 
и участки, здесь проводилось бурение скважин с целью поисков нефти. Предприниматель Леман 
(компания  Эмба-Каспий)  приступил  в  1894  г.  к  бурению  мелких  скважин  на  соляно-купольной 
структуре  Карашунгул.  В  ноябре  1899  г.  скважина  №  7  с  глубины  40  м.  начала  фонтанировать 
нефтью. Это был первый нефтяной фонтан, свидетельствующий о промышленной нефтеносности 
недр Казахстана. С этого времени началась история развития нефтедобывающей промышленности 
страны. 
Открытие  и  освоение  гигантских  нефтяных  и  газоконденсатных  месторождений:  Тенгиз, 
Имашевское  -  в  Атырауской  области,  Карашиганакского  -  в  Западно-Казахстанской,  
Кенкиякского и Жанажольского в Актюбинской области в  подсолевых палеозойских отложениях 
стало  исключительно  важным  событием    1978-1980  годов  и  в  истории  становления  нефтяной 
отрасли  Республики.    Для  осуществления  смелой  идеи  казахстанских  геологов  потребовалось 
более  40  лет  открытие  подсолевой  нефти  является  выдающимся  успехом  нефтеразведчиков  и  
нефтяников Республики. 
Уникальные  запасы  нефти,  газа  и  конденсата  в  Казахстане  выдвинули  страну  в  число 
государств  –  основных  поставщиков  нефти  на  мировой  рынок  в  XXI  веке.  Заключены 
долгосрочные  контракты  с  крупнейшими  нефтяными  компаниями,  владеющими  передовой 
техникой, технологией, кадрами с опытом работы в особо технологических отношениях, сложных 
геологических условиях. 
Для нефтяной отрасли Казахстана это новый высокий уровень не только в техническом и 
технологическом отношениях, но и по капиталоемкости, требующей огромных затрат. Но жизнь 
не останавливается, технический прогресс наращивает обороты с каждым годом./2,с.20./ 
К  настоящему  времени  около  900  тыс.  кв.  км  площади  республики  покрыто  сетью 
региональных,  поисковых  и  детальных  сейсмических  профилей,  отработанных  различными 
организациями Казахстана и России в 1958– 1965 и 1975– 1995 годы. 
Общие прогнозные извлекаемые ресурсы углеводородного сырья в Республике Казахстан 
составляют 17 млрд. тонн, из них 8 млрд. тонн приходится на казахстанский сектор Каспийского 
моря (далее – КСКМ). По подтвержденным запасам нефти Казахстан входит в число 15 ведущих 
стран мира. Казахстан обладает значительными запасами углеводородного сырья – 3,3 % мировых 
запасов  (извлекаемые  запасы  нефти  составляют  4,8  млрд.  тонн  и  извлекаемые  запасы  газа,  с 
учетом  новых  месторождений  на  Каспийском  шельфе,  достигли  более  3  трлн.  куб.  м,  а 
потенциальные ресурсы оцениваются в 6– 8 трлн. куб.м). 

286 
Нефтегазоносные  районы  республики,  на  которых  расположено    172  нефтяных  и  42 
конденсатных месторождения (в том числе, более  80 разрабатываются), занимают площадь около 
62  %  территории  Казахстана.  Основные  запасы  нефти  в  Казахстане  (более  90  %) 
сконцентрированы  в  15  крупнейших  месторождениях  –  Тенгиз,  Кашаган,  Карачаганак,  Узень, 
Жетыбай,  Жанажол,  Каламкас,  Кенкияк,  Каражанбас,  Кумколь,  Бузачи  Северные,  Алибекмола, 
Прорва Центральная и Восточная, Кенбай, Королевское, половина – в двух гигантских нефтяных 
месторождениях Кашаган и Тенгиз. 
Наиболее  разведанными  запасами  нефти  обладает  Атырауская  область,  на  территории 
которой  открыто  более  75  месторождений  с  запасами  промышленных  категорий  930  млн.  тонн. 
Открытие  в  2000  году  на  севере  Каспия  Кашаганского  месторождения  с  прогнозными 
извлекаемыми  запасами 2,02  млрд.  тонн  уже  названо  самым  значительным  событием  в  мировой 
практике за последние 30 лет. 
В  Республике  Казахстан  более  70  %  объема  добычи  нефти  обеспечивают  иностранные 
инвесторы из США, Китая, России, стран Европейского союза (далее  – ЕС), представлены такие 
крупные  национальные  и  транснациональные  компании,  как  ExxonMobil,  Сhevron,  Agip,  BG, 
BP/Statoil, Shell, Total, INPEKS, Philips, ЛУКойл, Оман Ойл, Eni и другие. 
В 2009 году добыча нефти и газового конденсата в республике составила 76,5 млн. тонн, 
увеличившись по сравнению с 2008 годом на 8,3 %, экспорт нефти и газового конденсата составил 
68,1 млн. тонн – рост на 8,4 %. 
На территории Республики Казахстан по итогам 2009 года основными нефтедобывающими 
компаниями  являются  товарищество  с  ограниченной  ответственностью  «Тенгизшевройл»  (22,5 
млн. тонн), товарищество с ограниченной ответственностью «Карачаганак Петролеум Оперейтинг 
Б.В.» (11,9 млн. тонн), акционерное общество «Разведка и Добыча «КазМунайГаз» (8,9 млн. тонн), 
акционерное  общество  «СНПС-Актобемунайгаз»    (6,0  млн.  тонн)  и  акционерное  общество 
«Мангистаумунайгаз» (5,7 млн. тонн). 
В  Казахстане  три  нефтеперерабатывающих  завода  (далее  –  НПЗ)  -  Атырауский 
нефтеперерабатывающий  завод  (далее  –  АНПЗ),  Павлодарский  нефтехимический  завод  (далее  – 
ПНХЗ) и ПетроКазахстанОйлПродактс (далее- ПКОП). 
Акционерное  общество  «Национальная  компания  «КазМунайГаз»  (далее  –  КМГ)  через 
дочерние  компании  акционерного  общества  «КазМунайГаз  -  переработка  и  маркетинг»  владеет 
99,49  %  долями  в  товариществе  с  ограниченной  ответственностью  «Атырауский 
нефтеперерабатывающий  завод»,  49,7  %  долей  в  ТОО  «ПетроКазахстанОйлПродактс»  и  100  % 
долей  в  ТОО  «Refinery  Company  RT»,  владельца  58  %  акций  акционерного  общества 
«Павлодарский  нефтехимический  завод»,  остальные  42  %  акций  –  у  акционерного  общества 
«Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». 
Кроме трех вышеуказанных НПЗ на территории республики существуют 32 мини  - НПЗ, 
имеющих лицензию на переработку нефти, с производительностью от 10 до 600 тыс. тонн в год. 
При этом вся выпускаемая продукция мини- НПЗ являются полуфабрикатами, сырьем для 
вторичной  или  глубокой  переработки,  так  как  не  соответствуют  требуемым  стандартам.  В 
основном вся выпускаемая продукция мини- НПЗ экспортируются за пределы республики. 
Фактическая переработка нефти за 2009 год составила 12,1 млн. тонн или 98,8 % к уровню 
2008 года. 
 
Таблица 3. Потребление основных видов нефтепродуктов в республике за 2000 и 2009 годы 
   тыс.тонн 
Наименование 
2000 г. 
2009 г. 
Потребление 
Производство 
Потребление 
Производство 
Бензин 
1833,0 
1266,1 
3412,0 
2589,1 
дизтопливо 
2383,0 
1971,4 
3582,8 
3795,3 
керосин 
183,0 
60,1 
415,8 
373,5 
Мазут 
1180,0 
2142,1 
1252,2 
3237,0 
Итого 
5579,0 
5439,7 
8662,8 
9994,9 
 
 
 
 

287 
Согласно табл.3 потребление основных видов нефтепродуктов в республике за 2000 и 2009 
годы  показывает  определенный  дисбаланс  между  структурой  производства  и  потребления 
нефтепродуктов Потребление авиатоплива превышает его производство  -  дефицит составляет до 
47% (импорт). Аналогичная ситуация с производством и потреблением автомобильного бензина - 
рост дефицита производства. 
Из  общего  объема  потребления  автомобильного  бензина  до  70%  приходится  на 
высокооктановый бензин, в последние годы наблюдается рост его потребления, при этом до 35% 
покрывается за счет импорта. 
Дефицит  производства  нефтепродуктов  и  объем  его  импорта  характеризуют  общее 
недостаточное  технологическое  состояние  существующих  НПЗ,  не  способных  удовлетворить 
внутренние потребности  Казахстана. Технологические возможности АНПЗ и ПКОП не позволяют 
осуществлять глубокую переработку нефти - высока доля выработки мазута и вакуумного газойля. 
На  казахстанских  НПЗ  объем  переработки  российской  нефти  составляет  50  %  -  ПНХЗ,  в 
основном,  перерабатывает  нефть  из  Российской  Федерации;  ПКОП  перерабатывает  до  50  % 
российской нефти. 
Причины  преобладания  поставки  российской  нефти  на  ПНХЗ  -  неразвитость 
отечественной  инфраструктуры  транспортировки  казахстанской  нефти.  Так,  на  ПНХЗ  нефть 
поступает  по  нефтепроводу,  построенному  в  союзное  время  и  ориентированному  на  загрузку 
российской  нефтью.  В  то  же  время  экономически  нерентабельно  строить  нефтепровод  из 
Западного региона Казахстана в сторону Павлодарского завода. 
Динамичное развитие нефтегазовой отрасли очень важно для всей экономики Казахстана. 
На  сегодняшний  день  нефтегазовая  отрасль  играет  определяющую  роль  в  структуре  экономики 
Республики  Казахстан.  По  оперативным  данным  органов  статистики  в  2009  году  доля 
нефтегазовой  отрасли  в  Валовом  внутреннем  продукте  составила  20,8%,  а  по  официальному 
отчету за 2008 год – 21,8%. 
Поступления  от  нефтегазовых  компаний  составляют  существенный  объем  в 
государственном бюджете, несмотря на налоговые послабления, введенные с 2009 года. Так, доля 
отрасли в государственных доходах составила 1531,2 млрд. тенге или 40,5%, увеличившись на 1,2 
процентных  пункта  относительно  2008  года.  Платежи  в  Национальный  фонд  от  нефтегазового 
сектора составили 1371,4 млрд. тенге или 36,3 % в государственных доходах, как и в предыдущем 
году. 
Наибольший объем казахстанской нефти в 2009 году экспортирован по нефтепроводу КТК 
– 27,5 млн. тонн и Атырау-Самара – 17,5 млн. тонн. В китайском направлении транспортировано – 
7,7 млн. тонн, из них 6,2 млн. тонн казахстанской нефти. Морской экспорт составил  – 11,1 млн. 
тонн, по железной дороге было отгружено 4 млн. тонн. На Оренбургский газоперерабатывающий 
завод    поставлено  1,8  млн.  тонн  газового конденсата.  В  2009 году  транзит  российской  нефти  по 
территории Казахстана в Китай составил 1,5 млн. тонн, на 2010 год планируется 2,0 млн. тонн 
Актуальной является работа по созданию новых и расширению существующих экспортных 
систем.  В  2009  году  акционерами  КТК  принято  решение  о  поэтапном  расширении  системы, 
продолжается работа по созданию Казахстанской Каспийской Системы Транспортировки, а также 
строительство 2 этапа проекта нефтепровода Казахстан − Китай. Спрос, формируемый проектами 
по недропользованию, только по казахстанскому содержанию составляет 16–18 млрд. долл. США, 
из них примерно 25% – это товары, 75% – работы и услуги, в том числе строительные. Самыми 
крупными заказчиками товаров, услуг и труда в Казахстане являются нефтяные компании. В 2009 
году  добывающими  компаниями  нефтегазовой  отрасли,  предоставившими  отчетность,  было 
закуплено товаров, работ и услуг более чем на 450 млрд. тенге, а в 2008 году – более чем на 802 
млрд. тенге. 
Спустя  год  после  вхождения  мирового  энергетического  рынка  в  период  падения  цен, 
Казахстан  продолжает  демонстрировать  устойчивое  развитие  добывающих  проектов, 
производство  наращивают  и  крупные  и  малые  компании.  Показатели  указывают  на  то,  что  в 
условиях  глобального  финансово-экономического  кризиса  поток  иностранных  инвестиций 
продолжался, тем самым, формируя соответствующий платежеспособный спрос. Каждый 4-й из  5 
долларов иностранных инвестиций, вложенный в страны Центральной Азии, приходится на долю 
Казахстана.  По  разным  оценкам  за  годы  независимости  в  экономику  Казахстана  из  всех 
источников  было  направлено  более  чем  60  млрд.  долларов  иностранного  капитала.  Поток 
зарубежных  инвестиций  с  каждым  годом  растет,  что  обеспечивает  рост  и  развитие  экономики 
Казахстана.  Примерно  55  %  иностранных  инвестиций  было  направлено  в  добывающую 

288 
промышленность,  в  частности,  на  разработку  углеводородных  месторождений.  Согласно 
отраслевой Программы развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан на 2010-2014 годы 
ожидается увеличение: 
 
объема добычи нефти до 85,0 млн. тонн в 2014 году (120,4 % к 2008 году), 
 
объема экспорта нефти до 75 млн. тонн (119,4% к 2008 году); 
 
объемов  переработки  нефти  на  казахстанских  НПЗ  в  2015  году  до  17,0  млн.  тонн  (138  %  к 
2008  году)  с  увеличением  глубины  переработки  нефти  до  87%  и  доведением  качества 
отечественных нефтепродуктов до стандартов качества Евро-3, Евро-4.  
Исходя  из  результатов  геофизических,  петрофизических  и  физико-химических 
исследований,  а  также  кратковременных  испытаний  скважин,  компьютерного  геолого-
гидродинамического  моделирования  специалистами  различных  компаний  подготовлен  и 
находится  на  рассмотрении  государственных  органов  новый  проект  Опытно-промышленной 
разработки месторождения Кашаган. /3, с.29./ 
На  рис.  2  представлен  объем  добычи  нефти  и  газового  конденсата  в  РК,  который  в 
прогнозируемом периоде составит более 90 млн. тонн в год. 
 
Рис.2. Объем добычи нефти игазового конденсата в РК до 2015 года (млн. тонн.) 
 
 
 
Целевые  установки  и  стратегические  приоритеты  устойчивого  развития  нефтегазового 
комплекса Казахстана должны быть ориентированы на  решение следующих задач 

 
Расширение и повышение эффективности геологоразведочных работ по нефти и газу. 

 
Прирост запасов на основе расширения и повышения эффективности геологоразведочных 
работ по нефти и газу. 

 
Использование  инновационных  методов  поиска  и  разведки  месторождений,  детального 
изучения резервуаров и увеличения добычи. 

 
Стимулирование недропользователей для активного воспроизводства запасов. 

 
Интенсификация  и  стимулирование  мероприятий  по  повышению  нефте-  и  газоотдачи 
продуктивных пластов. 

 
Разработка  «старых»  нефтегазовых  месторождений  с  использованием  передовых 
технических решений. 

 
Освоение нефтегазовых ресурсов на шельфе Каспийского моря. 

 
Формирование эффективных логистических схем для обеспечения разведки и добычи на 
месторождениях шельфа. 

 
Повышение  качества  нефтепродуктов  при  одновременном  повышении  глубины  и 
эффективности переработки нефти. 

 
Введение европейских стандартов топлива. 

 
Полная переработка и утилизация  попутного нефтяного газа. 

 
Создание нефтехимических производств. 

 
Диверсификация транспорта нефти и газа и расширение рынков сбыта. 

 
Формирование  новых  транспортно-логистических  коридоров  для  экспортных  поставок 
нефти  и  газа.  Завершение  формирования  многовекторной  системы  экспорта  нефти 
Казахстана. 

289 

 
Развитие танкерного флота на Каспии и в открытых морях (Черное, Средиземное и др.). 

 
Активное использование энергосберегающих технологий. 

 
Совершенствование  нормативно-правовой  базы  в  сфере  развития  нефтегазового 
комплекса. /4, 24/ 
 
Литература 
1.
 
«Валентина  Токарева  -геолога,  лауреата  Ленинской  премии,  первооткрывателя  крупных 
месторождений нефти и газа на Мангышлаке» газета ―КАЗАХСТАНСКАЯ ПРАВДА ‖ № 2, с.2. 
2.
 
Важнейшие этапы развития нефтяной отрасли, достойный вклад энтузиастов-специалистов. 
Журнал Kazenergy № 4, с.20 – 2006 
3.
 
Программа  по  развитию  нефтегазового  сектора  в  Республике  Казахстан  на    2010  –  2014 
годы. с.29 
4.
 
Череповицын  А.Е.  Современная  парадигма  управления  нефтегазовым  комплексом  как 
доминанта  устойчивого  развития  углеводородной  энергетики.  –Проблемы  современной 
экономики, №4(24) -2011. 
 
 
УДК 378.046.4 
 
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ В 
ОБЛАСТИ СЕРТИФИКАЦИИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ 
 
Тулекбаева А.К., Беккулиева Д., Жекеев М.К. 
ЮКГУ им. М.Ауезова, Шымкент, Казахстан 
 
Түйін 
Құрылыс  материалдарын  сертификаттау  процедураларының  жүйелілігін  және  сенімділігін,  сапа 
кепілдігін  қамтамасыз  ету  үшін  сертификаттау  органы,  сертификаттау  органы  қызметін  бағалауды 
жүргізу  критерилері  негізінде  ҚР  СТ  ИСО/МЭК  65-2001  стандартының  үйлесімді  халықаралық 
талаптарымен сәйкес болуы керек. 
 
Summary 
To  guarantee  quality,  reliability  and  consistency  of  procedures  for  certification  of  building  materials 
certification body must comply with harmonized with international requirements standard ST RK 65-2001 based on 
the criteria under evaluation of the certification body. 
 
Продукция  промышленности  строительных  материалов  в  общем  объѐме  промышленного 
производства  Республики  занимает  более  4 %.  На  предприятиях  отрасли  производится 
цемент
, 
шифер
,  асбестоцементные  трубы,  мягкие  кровельные  материалы, 
линолеум
,  санитарно-
строительный фаянс, облицовочные керамические плитки для полов и отделки зданий, панели и 
другие 
конструкции 
для 
крупнопанельного 
домостроения, 
каолин 
для 
бумажной 
промышленности,  радиаторы,  конвекторы  и  ряд  других  видов  строительных  материалов  и 
конструкций. Республика располагает достаточными запасами разнообразного сырья для выпуска 
строительных  материалов.  В  производстве  строительных  материалов  широкое  применение 
находят  отходы  промышленности:  шлаки  металлургических  и  химических  производств,  зола 
теплоэлектростанций и другие вторичные ресурсы. 
Южно-  Казахстанская  область  занимает  ведущие  позиции  в  производстве  строительных 
материалов,  здесь  расположены  как  крупные  производители,  такие  как  АО  «Шымкентцемент», 
АО  «Асбоцемконструкция»,  ТОО  «Завод  строительных  металлоконструкций»,  (КНМ  АО 
КСИ)   Комбинат  нерудных  материалов  АО  «Куат-Суиндустрия»  и  т.д.,  так  и  сеть  средних  и 
малых предприятий, производящих строительные материалы. 
Одной из приоритетных задач является качество и конкурентоспособность производимой 
строительной продукции. Для этого и существует система сертификации продукции, требования 
которой,  регламентированы  в  законодательных  и  нормативных  документах  РК.  Контроль 
основных  показателей  качества  и  безопасности  строительной  продукции  проводится  в  так 
называемых органах по подтверждению соответствия (органах по сертификации, ОПС), которые  
проводят    испытания  показателей  качества  на  соответствие  установленным  в  стандартах 
требованиям.  Однако  в  настоящее  время  для  признания  результатов  испытаний  казахстанских 

290 
ОПС  необходимо,  чтобы  их  работа  соответствовала  международным  стандартам, 
устанавливающих  требования  к  органам  по  подтверждению  соответствия/  испытательным 
лабораториям (ИЛ). Для этого в Казахстане, как и везде в мире  существует  система аккредитации 
ОПС/ИЛ, которая контролирует качество работы ОПС/ИЛ. 
Согласно  Закона  РК  «Об  аккредитации  в  области  оценки  соответствия»  к  субъектам 
аккредитации  относятся  органы  по  подтверждению  соответствия  или  как  их  называли  ранее 
органы  по  сертификации.  Органы  по  подтверждению  соответствия  -  юридические  лица, 
осуществляющие  работу  по  подтверждению  соответствия  продукции,  процессов,  услуг,  систем 
менеджмента  либо  персонала  /1/.  Оценка  соответствия  -  доказательство  выполнения  заданных 
требований к продукции, процессу, услуге, системе менеджмента, персоналу, средству измерения, 
испытательному  оборудованию,  методикам  выполнения  измерений  посредством  подтверждения 
соответствия,  проведения  испытаний,  исследований,  измерений,  поверки,  калибровки  и 
аттестации  /1/.  Объекты  оценки  соответствия  -  продукция,  процессы,  услуги,  системы 
менеджмента, персонал, средства измерений, испытательное оборудование, методики выполнения 
измерений, подлежащие подтверждению соответствия, исследованиям, испытаниям, измерениям, 
поверке, калибровке, аттестации /1/; 
Орган  по  подтверждению  соответствия  (ОПС)  -  это  официально  признанная  путем 
аккредитации  на  компетентность  и  независимость  организация,  которая  имеет  право  выполнять 
сертификацию продукции, услуг, работ, процессов в определенной области аккредитации. 
В Казахстане в реестре ОПС зарегистрировано примерно 160 аккредитованных ОПС и их 
филиалов. В их числе примерно 50 лабораторий работают в области сертификации строительных 
материалов. область аккредитации которых, распространяется на такую продукцию как материалы 
вяжущие,  цемент,  портландцемент,  сульфатостойкий  шлакопортландцемент,  портландцементты 
белые, вяжущие гипсовые, известь строительная, материалы стороительные нерудные, дорожные 
и заполнители для бетона, продукция, применяемая в дорожном строительстве и т.д. 
Требования к органам по сертификации продукции, в том числе и строительной отрасли,  
определены  в  руководстве  ИСО/МЭК  65  [2].  В  Казахстане  это  руководство  принято  в  качестве 
национального  стандарта  СТ  РК  ИСО/МЭК  65-2001  «Общие  требования  к  органам  по 
сертификации продукции»/3/. 
Уместно пояснить, что называется под термином «требования», так как при аккредитации 
проверяется именно соблюдение определенных требований. Под «требованием» здесь понимается 
та  норма  стандарта,  которая  в  самом  тексте  обозначена  словом  «должен»  или  иным  оборотом, 
однозначно подразумевающим долженствование. В СТ РК ИСО/МЭК 65 таких требований — 132. 
Каждое из них является критерием аккредитации. Орган по сертификации, соответствующий всем 
требованиям  СТ  РК  ИСО/МЭК  65  с  точки  зрения  современной  международной  практики, 
способен выполнять свои функции надлежащим образом. 
Деятельность  органа  по  сертификации  можно  представить  в  виде  системы  (рис.  1),  в 
которой  каждый  элемент  играет  определенную  роль  в  осуществлении  целей  этой  деятельности. 
Следовательно, при неадекватном состоянии элемента возможно, что необходимые результаты не 
будут  достигнуты.  Распределение  132  требований  к  органу  сертификации  между  элементами 
системы  представленные  на  рис.  1,  мониторинг  и  постоянное  поддержание  всех  элементов  в 
надлежащем состоянии должны обеспечивать необходимую работоспособность ОПС во времени. 
Механизмы такого мониторинга и самоналадки заложены в саму систему в виде таких элементов, 
как внутренние проверки, анализ со стороны руководства, жалобы, апелляции и корректирующие 
действия.  Эти  механизмы  вместе  с  правилами,  процедурами  и  соответствующими  ресурсами 
представляют  систему  качества  ОПС.  Поэтому  наличие  в  ОПС  системы  качества, 
соответствующей  требованиям  СТ  РК  ИСО/МЭК  65,  является  отнюдь  не  формальной  нормой  и 
требует неформальной проверки при аккредитации. 
 
 
 

291 
 
 
Рис 1. Распределение требований к деятельности органу по сертификации/испытательной 
лаборатории 
 
Таким  образом,  132  требования  к  ОПС  являются  критериями  аккредитации  и 
положительное  решение  об  аккредитации  ОПС  должно  приниматься  при  выполнении  всех  этих 
критериев. 
На практике при анализе заявки и документации заявителя и при проверке организации на 
месте  часто  обнаруживаются  некоторые  несоответствия  требованиям,  предъявляемым  к  ОПС.  В 
этом  случае  делом  заявителя  является  составление  плана  корректирующих  действий  и 
предоставление  аккредитующему  органу  доказательств  того,  что  все  несоответствия  устранены, 
после чего может быть принято положительное решение об аккредитации. 
В  СТ  РК  ИСО/МЭК  65  большинство  требований  к  ОПС  изложены  в  форме  конкретных 
норм, но некоторые требования носят общий характер. Реализация и проверка таких требований 
предполагает  их  уточнение  и  конкретизацию.  В  различных  системах  аккредитации  конкретные 
выражения  таких  требований  могут  различаться.  Например,  в  СТ  РК  ИСО/МЭК  65  есть 
требование  укомплектованности  ОПС  квалифицированным  персоналом.  Уточнение  этого 
требования может быть выражено несколькими конкретными критериями: такими, например, как 
наличие  по  каждой  области  аккредитации  экспертов,  зарегистрированных  в  регистре  персонала 
Системы сертификации СТ РК, предельное соотношение штатных и нештатных экспертов и др. 
Таким  образом,  при  аккредитации  органа  по  сертификации  в  области  аккредитации 
которой  заявлена  сертификация  строительных  материалов  положительное  решение  об 
аккредитации должно приниматься при стопроцентном выполнении организацией требований СТ 
РК  ИСО/МЭК  65  и  уточненных,  конкретизированных  требований,  установленных  в  системе 
аккредитации Республики Казахстан. 
 

жүктеу/скачать 7,95 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: