Курс лекций для студентов неисторических факультетов подготовлен коллек
жүктеу/скачать 1,03 Mb. Pdf көрінісі
|
| Реформы XVII века.
Включение в состав одного государства районов с различным политическим устройством при общей слабо- сти межрегиональных экономических связей неизбежно привело к росту сепаратистских настроений. Это ярко проявилось после смерти в 1582 г. Шигай хана, когда четыре года продолжались смута и споры за право обладания верховной властью между западно-казахскими биями-едигеидами и султанами-чингизидами. Во внутриполитиче- ской борьбе одержали победу султаны, во главе с Тауекелем, однако ему пришлось пойти на ряд уступок общинной знати. Преемнику Тауекеля — Есиму пришлось выдержать еще более тяжелую внутриполитическую борьбу, итогом которой было корен- ное реформирование политической системы Казахского государства. Суть ее заключалась в том, что главенство закрытой элиты — торе заменялось на главенство элиты открытого типа — биев и старшин. Произошла своего рода бийская революция, ограничившая полити- ческие права сословия чингизидов и установившая широкие права для общин и их руководителей. Юридически эти изменения были закреплены в своеобразной кон- ституции — «Eciм ханның ескi жолы”, принятой как дополнение к кодексу Касым хана. В этом правовом акте определялись полномочия хана, биев и батыров, а также их взаимные обязанности и права. По-прежнему высшей законодательной властью продолжал оста- ваться Маслихат. В состав его входили все представители казахских общин и лишь наиболее влиятельные султаны. Каждое заседание Маслихата проходило при огромном стечении народа, поэтому ис- точники иногда называют их народным собранием, что не совсем верно. Маслихат собирался раз в год, преимущественно осенью в Улытау, Туркестане или под Ташкентом. В компетенции Маслихата было принятие наиболее важных решений о войне и мире, о распре- делении пастбищ и водопоев, о выборах хана. Полномочия ханов в результате реформ начала XVII в. были су- щественно урезаны. Он продолжал оставаться верховным главноко- мандующим и верховным судьей, однако лишался ряда прав. Так, за- ключать мир, объявлять войну и направлять посольства он мог лишь с согласия Маслихата. Также хан был лишен права выносить смерт- ный приговор. Ослабление роли хана в политической системе привело к измене- нию принципа выбора хана. Хотя официально принцип меритокра- тии оставался в силе, фактически казахи перешли к наследованию ханского звания вплоть до начала XVIII в. В связи с изменением административного устройства хан потерял право распоряжения всей территорией ханства, которое перешло к биям. Вместо улусной системы в начале XVII в. была введена жузовая организация, когда все казахские земли были разделены между тре- мя хозяйственно-территориальными объединениями — жузами. Во главе жузов стояли бии, руководители наиболее сильных и много- численных групп общин. По существу вся власть находилась в руках жузовых биев. Они же формировали и Совет Биев, ограничивавший власть хана. Власть биев держалась исключительно на личном авто- ритете, и хан, зависевший от них, никак не мог влиять на выдвиже- ние того или иного бия. Султаны, практически полностью отстраненные от управления государством и даже лишенные возможности участвовать в пред- выборной борьбе за ханское место, должны были довольствоваться лишь сословными привилегиями — неподсудностью биям и осво- бождением от всех повинностей, кроме воинской. В XVII в. была определена и постоянная столица Казахского хан- ства — г. Туркестан, где хан находился в зимнее время. жүктеу/скачать 1,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|