Курс лекций по дисциплине «Экологическое право»
Объекты экологических отношений: история правового регулирования экологических отношений
жүктеу/скачать 444,5 Kb.
|
Лекции по Экологическому праву для ЗО
| 1.7.Объекты экологических отношений: история правового регулирования экологических отношений.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в перечень объектов охраны включает: земли ее недра, почвы, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, поверхностные и подземные воды, леса и иную растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, естественные экосистемы, природные ландшафты и природные комплексы (ст. 4). В нем закреплена правовая категория «природный объект». Использование категории «природный объект» позволяет «индивидуализировать» природные объекты, выделить их из множества объектов и идентифицировать. Например: часть природной среды земельный участок (ФЗ «О государственном земельном кадастре»), водный объект (Водный кодекс РФ), участки лесов, входящих в лесной фонд (Лесной кодекс РФ), объект животного мира (ФЗ «О животном мире»), участок недр (Закон «О недрах»), участок континентального шельфа (ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»), часть акватории водного объекта (ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации») Взаимодействие общества и природы осуществляется в экологической сфере. Понятие «экологическая сфера» впервые прозвучало в указах Президента РФ «О Концепции перехода России к устойчивому развитию», «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» . ФЗ «Об охране окружающей среды» использует понятия «сфера взаимодействия общества и природы» (преамбула ст. 1), «сфера отношений, связанных с охраной окружающей среды» (ст. 5), «область охраны окружающей среды» (ст. 2, 12). Понятия «сфера взаимодействия общества и природы» и «экологическая сфера» достаточно близки (если не тождественны). Что же касается двух последних понятий, то, по нашему мнению, они являются частью понятия «экологическая сфера». Экологическая сфера рассматривается: а) как операционное пространство сферы взаимодействия природы и общества, где осуществляются: - промышленная, оборонная и иные виды деятельности, сопровождаемые использованием природных ресурсов; охрана окружающей среды; обеспечение экологической безопасности; - деятельность по организации защиты предприятий, населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (в частности, меры по обеспечению экологической безопасности); б) как правовое пространство, где реализуются правоотношения, возникающие по поводу природных объектов в процессе взаимодействия общества и природы; в) как системообразующий фактор при обосновании концептуальных положений и правовых основ использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, экологической безопасности и защиты от ЧС природного и техногенного характера. Использование природных ресурсов - это их эксплуатация, вовлечение в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности. Охрана окружающей среды — деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее — природоохранная деятельность), (ст. 1. ФЗ «Об охране окружающей среды») жүктеу/скачать 444,5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|