Курс лекций Под ред доктора исторических наук, профессора К. С. Каражана Алматы 2009 1

КАЗАХСТАН В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ

• 
  Перестройка экономики на военный лад● Подвиги казахстанцев на фронтах
  
• 
  Трудовой подвиг казахстанцев
  

1. Перестройка экономики на военный лад

Во второй половине 30-х годов ХХ века в Европе разрасталась угроза мировой войны. Фашистские государства — Германия и Италия объединились в 1937 году с милитаристской Японией в военно-политический блок и развернули активную подготовку за передел мира. Политика этого агрессивного блока создавала угрозу для всего человечества. В обстановке растущей военной угрозы в Советском Союзе принимались меры по укреплению армии и флота, повышению бдительности и сознательности людей. Страна готовилась к войне.
Накануне и с началом второй мировой войны в республиках Советского Союза принимались различные меры в связи с предстоящими событиями. Большое внимание уделялось организации труда, повышению трудовой дисциплины на производстве. 8 декабря 1938 года было принято постановление «О мерах по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению государственного социального страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом деле». Рабочий день увеличился с семи до восьми часов, перешли на семидневную рабочую неделю, введен был запрет на самовольный уход из учреждений и с предприятий, усилилась ответственность за выпуск недоброкачественной продукции.
Принимались превентивные меры по обеспечению фронта необходимыми материалами в случае потери промышленных регионов страны. Немало важных промышленных объектов в Казахстане вошли в строй действующих в конце 30-х начале 40-х годов ХХ века.

300 301

В ноябре 1938 года вступило в строй крупное предприятие медной промышленности — Балхашский медеплавильный комбинат.
Закончилась реконструкция Иртышского медеплавильного комбината. Была построена обогатительная фабрика Лениногорского комбината. В крупнейшее предприятие превратился Чимкентский свинцовый завод. На его долю приходилось почти 2/3 свинца, выплавляемого в СССР. В 1940 году в Карагандинском угольном бассейне действовали 22 механические шахты и один углеразрез, оснащенный врубовыми машинами и конвейерами. По темпам роста, уровню механизации и производительности труда бассейн занимал одно из первых мест в угольной промышленности СССР.
Вошли в строй действующие нефтепромыслы Кульсары, Сагиз, Джаксымай. На Эмбе действовало 9 промыслов, 854 скважины. Казахстан становится значительным нефтяным районом страны. Он занял третье место по нефтедобыче после РСФСР и Азербайджана.
Вступили в строй десятки предприятий легкой промышленности. Однако эта отрасль еще не обеспечивала потребности населения, и до 80 процентов швейных изделий и кожаной обуви завозились из других областей Советского Союза.
Предстоящая война вызвала необходимость увеличения строительства железных дорог в Казахстане. В 1938 году были построены железные дороги: Жарык-Джезказган, Рубцовка-Риддер, в 1939 году Караганда-Балхаш, Гурьев-Кандагач, Уральск-Илецк, а перед самой войной Кандагач-Орск. За 8,5 месяцев была уложена 806-километровая магистраль Акмолинск-Карталы. Она пересекла обширную территорию Карагандинской, Северо-Казахстанской, Кустанайской областей, связала промышленные районы Центрального Казахстана с югом Урала. За 1938—1940 годы в Казахстане было проложено около 2681 километра железных дорог. Строительство этих дорог имело огромное народно-хозяйственное и оборонное значение.
Перед войной советским правительством было принято решение о расширении посевных площадей в Казахстане. Принятое постановление от 20 апреля 1940 года «О дальнейшем подъеме зернового хозяйства в колхозах и совхозах восточных районов СССР» поставило задачу увеличить площади пашни к концу 1942 года на 4345 тысяч гектаров за счет освоения целинных и залежных земель. В северовосточных областях Казахстана (Акмолинской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Кустанайской, Семипалатинской и ВосточноКазахстанской) к этому времени намечалось освоить более 1 миллиона гектаров земли.
Начавшаяся война поставила проблемы, связанные с перестройкой экономики на военный лад. Перестройка осуществлялась по следующим направлениям: 1) перевод промышленности на выпуск военной продукции; 2) наращивание мощностей действующих предприятий, 3) прекращение производства ряда важных видов продукции (изделия широкого потребления, удобрения и т.п.) в целях экономии сырья, металлов, мощностей и рабочей силы для увеличения военного производства, 4) изменение ассортимента продукции легкой и пищевой промышленности для обеспечения нужд войны; 5) перераспределение сырья и материалов в пользу военной промышленности, дальнейшая централизация распределения и нормированное расходование металла, топлива, электроэнергии и других видов сырья и металла; 6) внедрение повсеместно поточного метода в производстве; 7) развертывание нового капитального строительства в черной, цветной металлургии, топливно-энергетической промышленности; 8) улучшение технологии организации производства, освоение новых видов оборонной продукции, ускорение технического прогресса; 9) закрепление рабочих в военной промышленности на все время войны, введение обязательных сверхурочных часов работы на предприятиях, массовая подготовка кадров рабочих; 10) введение нормированного снабжения населения продовольственными и промышленными товарами. Иначе говоря, система организации и экономических мероприятий охватила сферу материального производства, капитального строительства и материально-бытового обеспечения трудящихся в годы войны. Эти направления принимались во внимание и обязательно выполнялись на всей территории Советского Союза и в Казахстане в том числе. На военные рельсы переводилась экономика страны: до минимума были сокращены расходы мирного назначения, многие предприятия перешли на выпуск оборонной продукции, в пользу таких предприятий перераспределялись рабочая сила, сырье, станочное оборудование.

302 303

К декабрю 1941 года Белоруссия, почти вся Украина, Прибалтика, ряд западных областей РСФСР были заняты фашистами. Враг стоял у стен Ленинграда и Москвы. Экономический урон был ощутимый. Валовая продукция страны в ноябре 1942 года по сравнению с июнем того же года уменьшилась в 2,3 раза. Вышли из строя шахты Донецкого и Подмосковского угольных бассейнов, металлургические заводы юга. Действовала только треть доменных и немногим более половины мартеновских печей. Снизилась выплавка чугуна до одной трети, стали — до 42,5 процента, шарикоподшибников — в 21 раз. Численность рабочих и служащих по всей стране в ноябре 1941 года составила только 19,8 млн. человек, или 63 процента от уровня 1940 года. В связи с нехваткой рабочей силы уменьшился выпуск самолетов, танков, орудий, боеприпасов. Конец 1941 года был самым трудным в экономике страны.
Составной частью перестройки народного хозяйства на военный лад стал прием и размещение эвакуированных предприятий. Вынужденная эвакуация из прифронтовой полосы людей, производственного потенциала и культурных ценностей принесла много трудностей. В Казахстане в 1941—1942 годах нашли кров, работу, свое место в строю тружеников тыла 532,5 тысяч жителей западных районов. Сюда также прибыли и были введены в строй 220 фабрик, заводов, мастерских, артелей и промкомбинатов. Наибольшее количество предприятий приходилось на долю пищевой, легкой и текстильной промышленности.
При перебазировании промышленных объектов учитывались многие факторы: специализация района, мощности промышленной базы, наличие рабочей силы, квалификационный состав рабочих, характер научных учреждений, транспортные связи, наличие топливной базы, мощностей по выплавке черной и цветной металлургии, характер машиностроения.
Размещение новых предприятий проводилось в плановом порядке — поблизости от источников сырья, в районах, где имелись людские и материальные ресурсы, родственные по профилю предприятия. Так, завод нефтяного оборудования был перебазирован в Гурьев, завод горношахтного оборудования в Караганду. Актюбинский ферросплавный завод, строительство которого началось еще до войны, получил оборудование Запорожского ферросплавного завода. В строящийся свинцово-цинковый завод в Усть-Каменогорске было перебазировано оборудование завода цветной металлургии из Орджоникидзе. В Карагандинской области еще до войны шло строительство цементного завода. Туда было эвакуировано оборудование Ново-Подольского завода. Незавершенная стройка Алма-Атинского авторемонтного завода стала базой Ворошиловоградского завода тяжелого машиностроения.
Однако процесс перебазирования нельзя считать безболезненным. Размещение и ввод в строй действующих эвакуированных предприятий проходило в исключительно сложных условиях. Демонтаж и перебазирование заводов и фабрик в своем большинстве осуществлялось под бомбардировками вражеской авиации. В пути следования эвакуируемые предприятия встречали различные препятствия. На крупных узловых станциях образовывались гигантские пробки.
Нередко в пути терялись вагоны с оборудованием, на поиски которых уходило драгоценное время. Не всегда предприятия могли работать на полную мощность. Не хватало рабочих рук, сырья. Например, Алма-Атинская табачная фабрика постоянно нуждалась в гильзовой, оберточной бумаге. Работу Алма-Атинского плодоконсервного завода лимитировали жесть, стеклянные банки, бочковые клепки. Швейная промышленность республики использовала установленную мощность на 66 процентов, так как не хватало рабочих рук и продукции хлопчатобумажной отрасли.
Перестройка сельского хозяйства на военный лад проходила в сложных условиях. Непосредственно перед уборкой урожая 1941 года большинство механизаторских кадров ушло на фронт. За полтора года войны сельское население уменьшилось более чем на полмиллиона человек. Произошло изменение в самом составе сельского населения. Число мужчин в возрасте от 16 до 49 лет в составе сельского населения сократилось в два с лишним раза, удельный же вес женщин возрос.
Война вызвала отвлечение части средств и сил на нужды обороны страны. Только за первый период войны общая мощность машинного и тракторного парка в сельском хозяйстве республики сократилась на 20 процентов. Из 14 тысяч грузовых автомашин, занятых в сельском хозяйстве республики, свыше 7,5 тысяч было мобилизовано на нужды фронта. В значительной степени были ограничены возможности промышленности в обеспечении сельскохозяйственных машин запчастями.
В предвоенные годы конный сельскохозяйственный инвентарь постепенно выходил из обращения. Происшедшее в военное время сокращение тракторов остро поставил вопрос о конном инвентаре. Простейшая сельскохозяйственная машина теперь превратилась в фактор, влияющий на развитие сельскохозяйственного производства.
На повестку дня встал вопрос о развитии сельского хозяйства в условиях войны. На различных собраниях, заседаниях обсуждались ход зимовки скота, подготовка к весеннему севу, итоги сева, уход за посевами и подготовка к уборочным работам.

304 305

Казахская ССР, занимавшаяся в годы войны по численности скота второе место после РСФСР, стала крупнейшей животноводческой базой страны. В условиях войны рекомендовалось широко внедрять отгонное животноводство. Была одобрена практика круглогодичного отгонно-пастбищного содержания скота. С начавшейся войной, сокращением рабочих рук, кадров животноводов, при наличии минимальных возможностей для заготовки грубых и сочных кормов, внедрение в практику отгонного животноводства являлось делом совершенно необходимым.
В первые годы войны внедрение этой системы животноводства преодолевало большие трудности. Испытывалась неустроенность в жилье, недостатки в снабжении. Тем не менее, 100-тысячная армия животноводов, состоящая в основном из женщин и молодежи, перенесла невзгоды военного времени.
Осенью 1941 года по всей стране развернулось движение трудящихся тыла за обеспечение воинов теплыми вещами. Зачинщиками этого движения выступили колхозники и колхозницы Алма-Атинского сельского района одноименной области. Призыв нашел отклик среди населения республики. Жители посвятили свой досуг вязанию шерстяных свитеров, носок и перчаток, пошивке белья и обмундирования. Для сбора теплых вещей во всех городах, районах, поселках, колхозах были организованы приемные пункты. В 1941—1942 годах казахстанцы собрали и отправили на фронт свыше 1,5 миллиона теплых вещей.
Перевод промышленных предприятий с мирного профиля на выпуск военной продукции занял в основном 3—4 месяца.
В годы войны были расширены права и ответственность наркоматов и их руководителей за положение дел в отраслях. Сокращалось число заседаний, повысилась оперативность, деловитость. Вместе с тем практика культа личности, деформации внутрипартийной жизни способствовали сползанию на путь чрезмерного администрирования. Сказалась порочная практика прошлых лет по созданию неконституционных, чрезвычайных органов. Так, например, в районах Семипалатинской и Акмолинской областей создавались тройки и чрезвычайные комиссии для руководства севом, по борьбе с пожарами, размещения эвакуированного населения и т.д. Партийные комитеты Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областей в первый период войны применяли методы запугивания коммунистов, грубого администрирования.
Произошли перемены в содержании деятельности Советов всех уровней. Прежде всего, были внесены изменения в организационную структуру органов управления. При Совете Народных Комиссаров Казахской ССР в областях были организованы бюро по распределению рабочей силы, отделы по хозяйственному устройству эвакуированного населения (в некоторых областях они именовались Чрезвычайными комиссиями), государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих, по военным заказам и монтажу эвакуированного оборудования. В 1944 году при исполкомах районных, городских и областных Советов депутатов трудящихся были созданы отделы по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям.
В условиях войны усилилась исполнительно-распорядительная функция Советов. Широко практиковалось принятие обязательных решений и распоряжений о мобилизации незанятого трудоспособного населения, введении автогужевой повинности. Население городов привлекалось к работам по очистке аэродромов, вывозу топлива из мест добычи. Деятельность Советов в условиях войны характеризовали единоначалие, централизация власти, высокая организованность, точность и оперативность.
Возросли административно-законодательные функции Советов и ослабились культурно-воспитательные. Усиление административнооперативных функций Советов, порожденные условиями войны, порой перерастало в голое администрирование.
В целом перестройка народного хозяйства на военный лад позволила труженикам тыла направить все усилия на укрепление обороноспособности. В условиях войны это выразилось не только в выпуске военной продукции, но и других изделий, которые могли сыграть решающую роль в обеспечении фронта всем необходимым. Неустанная работа людей на производстве, колхозников и работников других сфер в годы войны без прикрас можно назвать трудовым подвигом.

жүктеу/скачать 0,63 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: