Лекция №1 Доисторическая эволюция человека. План
жүктеу/скачать 0,51 Mb.
|
| Ключевые слова: Независимость, конституция, закон, государственное строительство, стратегия, государственные символы, политика государства.
Тезисы лекции:Конституционный закон «О государственной независимости РК. Первые всенародные выборы Президента Казахстана. процесс суверенизации происходил уже с 1990 года. К примеру в Казахстане, весной 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет КазССР. Тогда же, в апреле 1990 года Верховный Совет утвердил пост Президента и избрал, (безальтернативно и единогласно), первого секретаря ЦК компартии Казахстана Н.Назарбаева первым Президентом республики. В течении 1989-1990 гг. позиция Казахстана по вопросу о судьбе СССР была неизменной. Казахстан выступал за сохранение СССР в виде «обновленной федерации», в крайнем случае - конфедерации. Поэтому в связи с процессом дезинтеграции наша республика одна из последних приняла Декларацию о государственном суверенитете КазССР. После принятия закона о выборах президента были назначены всенародные выборы Президента. В результате 1 декабря 1991 года в республике был избран первый президент Казахстана. Им стал Н. Назарбаев, за которого проголосовали 98,8% избирателей. В 1990-1991 гг. Верховный Совет принял законы “О совершенствовании государственной власти и управления” и “О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР”, которые положили начало реформам в системе органов власти и управления республики. Согласно первому закону прекратил свое существование Совет Министров, он был преобразован в Кабинет Министров при Президенте. Не стало Госплана, Госагропрома, Госстроя, Госснаба, Комитета народного контроля; созданы новые органы управления - Госкомитет по экономике, Антимонопольный комитет, Комитет по управлению государственным имуществом и т.д. Введены должности Вице-президента и Генерального прокурора республики. Согласно второму закону - представительная и исполнительная власть на местах была сосредоточена в одних руках - Председателя Совета; за местными Советами было закреплено местное хозяйство, установлена коммунальная собственность, был определен перечень налогов, поступающих в местный бюджет. 10 декабря 1991 года Н. Назарбаев подписал принятый парламентом Закон о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. 12 декабря Президент страны издал Указ о реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986 года. А уже 16 декабря 1991 года был принят и вступил в силу в тот же день Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». Так, 16 декабря 1991 г. с принятием Закона «О государственной независимости Республики Казахстан» было образовано новое государство. Первым делом, в котором Президент проявил себя в качестве политического лидера независимой страны, был вопрос о ядерном наследстве. 29 августа 1991 г. был издан указ о закрытии Семипалатинского ядерного полигона, а 5 декабря 1994 г. в Будапеште на совещании ОБСЕ был подписан меморандум о гарантии безопасности Казахстану со стороны депозитариев Договора о нераспространении ядерного оружия - России, США, Великобритании. С обретением независимости и суверенитета в Казахстане были разработаны и приняты новые государственные символы. Эта большая работа была проведена в очень короткие сроки и уже 4 июня 1992 г. Президент Н. Назарбаев подписал законы о Флаге, Гербе и музыкальной редакции Государственного гимна Республики Казахстан. Первый Государственный флаг был поднят 6 июня 1992 г. над резиденцией Президента Республики Казахстан в Алматы. С 7 января 2006 г. гимном Республики Казахстан стала популярная песня «Мой Казахстан» Менiм Казақыстаным»), написанная еще в 1956 году на музыку композитора Шамши Калдаякова и на слова Жумекена Нажимеденова - с внесенными изменениями, приводящими песню в соответствие со статусом Государственного гимна. Поскольку поправки в текст были внесены Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым, он указывается как соавтор текста. Кроме того, были изменены правила прослушивания Гимна. Отныне при исполнении Гимна на официальных церемониях присутствующие должны вставать и приклаадывать ладонь правой руки к левой стороне груди. В истории государства особое место занимает перенос столицы из Алматы. Успешная передислокация центральных органов государственного управления в Астану стала свидетельством появления нового административного, научного и культурного центра, награжденного специальной медалью ЮНЕСКО «Города за мир». Создание основ государственного устройства и конституционного строя общества. С провозглашением суверенитета передКазахстаном встал ряд сложнейших задач: укрепление независимости, обеспечение политической стабильности и национальной безопасности, и, конечно же, проблема определения характера новой государственности, сутью которой должно было стать соответствие всех элементов государственного устройства признакам независимого, демократического государства. Все эти задачи Казахстану предстояло решать в очень сложных социально-экономических условиях. Ключевым направлением во внутренней политике Казахстана была разработка, обсуждение и принятие новой конституции, в соответствие с новыми политическими и экономическими реалиями. Причем как свидетельствует история, судьба конституции Казахстана была неразрывно связана с происходящими в государстве судьбоносными и кардинальными преобразованиями, с его прошлым, настоящим и будущим. За последние двадцать пять лет в принятую конституцию вносились изменения и дополнения, связанные с необходимостью приведения Основного закона в соответствие с новыми политическими и экономическими реалиями государства. Так, подготовка и принятие новых конституций стало самой актуальной и первоочередной задачей переходного периода. Первая Конституция суверенного Казахстана была принята 28 января 1993 г., на девятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан XII созыва. Как акт высшей юридической силы она заложила основы строительства национально-государственной независимости. Однако необходимо отметить, что как акт высшей юридической силы первая Конституция суверенного Казахстана носила двойственный характер. С одной стороны, Конституция способствовала дальнейшему проведению рыночных и демократических преобразований, с другой – вызывала споры и нестабильность власти, а именно ее законодательной ветви – из-за неотрегулированности вопроса о полномочиях законодательной и исполнительной ветвей власти. Признание Верховного Совета в марте 1994 г. нелигитимным показало необходимость принятия новой Конституции республики (Казахстан сегодня, 2009). Текст новой Конституции Республики Казахстан (состоит из 9 разделов и 98 статей) был принят на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. Общие контуры государственности Казахстана были четко обозначены в первой статье Основного закона (Раздел 1, ст.1, п.1), гласящей, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы». Теоретически провозглашение нашей страны социальным государством предусматривает приоритетной целью социально-экономического развития обеспечение высоких жизненных стандартов для своих граждан, вместе с тем, все чаще озвучивается такая постановка вопроса: социальная политика государства, должна быть направлена на повышение жизненного уровня населения, в основном, за счет самореализации каждого гражданина. Провозглашение принципа социального государства подразумевает проведение такой социальной политики, которая создавала для всех членов общества равные возможности, обеспечивая для каждого, достойный, в современном понимании уровень жизни, с соответствующими гарантиями в случаях безработицы, болезни, старости, инвалидности, потери кормильца и пр. Если исходить из этих критериев не каждое государство региона, в том числе и Казахстан, можно отнести к социальному в полном смысле этого слова. Поэтому в литературе эту норму называют «нормой-целью», справедливо полагая, что провозглашение социального государства – не ностальгия по коммунистическому прошлому, не констатация факта, и не реальный результат, а перспективная цель движения. В конституции Казахстана объявлен принцип разделения властей на независимые друг от друга три ветви: на законодательную, исполнительную и судебную. Как известно, главный смысл разделения власти на три главные ветви – законодательную, исполнительную и судебную, заключается в том, что хотя каждая из них достаточно независима друг от друга, и в то же время они постоянно взаимодействуют между собой в процессе формирования и осуществления государственной политики. Таким образом, разные ветви власти сдерживают и уравновешивают друг друга. Разделение властей предотвращает узурпацию власти каким либо органом или соединение всех трех ее ветвей в руках одной личности, что и гарантирует свободу как главный принцип демократии Статья 2 Конституции Казахстана гласит: «Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории». По Конституции Казахстан является республикой с президентской формой правления, где Статья 40 гласит: «1. Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. 2. Президент Республики - символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. 3. Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. В Казахстане (Статья 50) Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе). В сенате 32 депутата представляют все области, города республиканского значения и Астану (по 2 человека), еще пятнадцать человек назначаются президентом. Конкретные предложения по дальнейшей модернизации политической сферы, подготовленные Государственной комиссией по разработке и конкретизации программы демократических реформ при Президенте РК, легли в основу законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», который был принят парламентом. Поправки, внесенные в Конституцию, изменили статус и усилили роль политических партий в стране. В частности, был осуществлен переход на выборы депутатов нижней палаты Парламента – Мажилиса – по пропорциональной избирательной системе. В этих целях количество депутатов в Мажилисе было увеличено с 77 до 107, из которых 98 избираются по спискам партий. Принятие поправок в Конституцию повлекло за собой роспуск парламента и проведение 18 августа 2007 г. досрочных выборов в законотворческий орган. В этих выборах приняли участие 7 политических партий. Народно-демократическая партия «Нур Отан» (НДП «Нур Отан») выдвинула по списку 125 человек, Общенациональная социал- демократическая партия (ОСДП) – 80 человек, Демократическая партия Казахстана «Ак жол» (ДПК «Ак жол») – 98, Коммунистическая народная партия Казахстана – 20, Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» – 33, Партия патриотов Казахстана – 11 и Партия «Руханият» – 9. По итогам выборов НДП «Нур Отан», набрала 88,41% голосов, что позволило ей занять все места в Парламенте, т. к. остальные партии не смогли перешагнуть планку 7%-ного барьера представительства. 9 февраля 2009 г. Президент РК подписал Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан “О выборах в Республике Казахстан”». Закон направлен на создание правового механизма, позволяющего сформировать Парламент с участием не менее двух партий, и совершенствование процедурных моментов электорального процесса. Законом предусматривается, в частности, что «в случае, если по итогам выборов проходит одна политическая партия, то по распределению депутатских мандатов допускается следующая политическая партия, набравшая большее число голосов», хотя и не преодолевшая 7%-й барьер. В статье 5 Конституции Республики Казахстан «В Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое многообразие». В той же статье имеются определенные ограничения «…не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями». В целом, годы независимости принесли Казахстану кардинальные преобразования государственного устройства республики, были пережиты этапы, когда были заложены правовые основы принципиально новых общественных отношений во всех сферах жизни. Произошло законодательное закрепление проводимых в странах политических и экономических реформ, направленных на формирование современной государственности, рыночной экономики, гарантий обеспечения прав и свобод личности. Первое Послание Президента народу Казахстана: «Казахстан – 2030». Необходимо также отметить то, что Казахстан одним из первых постсоветских республик начал разрабатывать долгосрочные планы и программы социально-экономического развития страны. В октябре 1996 г. было опубликовано первое официальное Послание Президента народу Казахстан. В октябре 1997 г. Президент РК выступил со своим Посланием народу Казахстана, которое называлось «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Впоследствии этот документ стал широко известнее под названием стратегия развития «Казахстан -2030». В Послании Президента народу Казахстана 1997 г. «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» была проанализирована новейшая история независимого Казахстана и обозначены основные пути развития страны на ближайшие тридцать лет. В этом документе были сформулированы семь долгосрочных приоритетов поступательного развития страны, это: – Национальная безопасность. Обеспечить развитие Казахстана как независимого суверенного государства при сохранении полной территориальной целостности. – Внутриполитическая стабильность и консолидация общества - сохранить и укрепить внутриполитическую стабильность и национальное единство, что позволит Казахстану претворить в жизнь национальную стратегию в течение нынешнего и последующего десятилетий; – Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений - достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов экономического роста; – Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана - постоянно улучшать условия жизни, здоровье, образование и возможности всех казахстанцев, улучшать экологическую среду; – Энергетические ресурсы - эффективно использовать энергетические ресурсы Казахстана путем быстрого увеличения добычи и экспорта газа и нефти с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту; – Инфраструктура, в особенности транспорт и связь - развивать эти ключевые сектора таким образом, чтобы способствовать укреплению национальной безопасности, политической стабильности и экономическому росту; – Профессиональное государство - создать эффективный и современный корпус государственных служащих Казахстана, преданных делу и способных и способных выступать представителями народа в достижении приоритетных целей страны. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в стратегии развития «Казахстан - 2030» выстраивает основы современной адресной социальной защиты: «Из нашего предыдущего опыта и из опыта других стран мира мы должны сделать два принципиальных вывода: Первый. Социальная поддержка населения со стороны государства может быть эффективна только в том случае, если она носит целевой и адресный характер. Государство обязано и фактически берет на себя ответственность за поддержку лишь тех членов общества, которые действительно нуждаются в этой помощи - а это, прежде всего, дети, многодетные матери, ветераны, инвалиды. Второй. Самой действенной социальной политикой была и остается политика мотивации к производительному труду и создание новых рабочих мест». Основа независимости - «Казахстан – 2050». В декабре 2012 г. Президент страны выступил с новой стратегической программой «Казахстан-2050» - «Новый политический курс состоявшегося государства». В первом разделе «Сильное успешное государство» подчеркивается то, что «Наше главное достижение – мы создали независимый Казахстан. Мы юридически оформили наши границы. Сформировали интегрированное экономическое пространство страны. Заново наладили и укрепили в стране производственные связи. Сегодня все регионы работают в неразрывной связке друг с другом. Провели исторически важные конституционные и политические реформы, которые создали современную систему государственного управления, основанную на разделении ветвей власти». «Нам нужно продолжить работу по формированию исторического сознания нации», - отметил Нурсултан Назарбаев. Эти слова были отмечены Президентом в Послании - историческом документе – «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства. В III разделе Стратегии «Казахстан-2050» - Новый политический курс для нового Казахстана в быстро меняющихся исторических условиях 7 пункт посвящен формированию нового казахстанского патриотизма – основа успеха нашего многонационального и многоконфессионального общества. жүктеу/скачать 0,51 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|