Лекция №1 Доисторическая эволюция человека. План
жүктеу/скачать 0,51 Mb.
|
Лекции по истории Казахстана
- Бұл бет үшін навигация:
- Тезисы лекции
| Цели и задачи лекция: анализировать и выявить сильные и слабые стороны«Стратегия «Казахстан-2050» и ее реализация.
Ключевые слова: Независимость, государственное строительство, стратегия, рыночные отношения ,государственные символы, политика государства. Тезисы лекции:В течение 1990-1991 гг. Казахстан лидировал среди республик СССР в принятии законов экономического блока. Парламентом были приняты законы “О собственности в КазССР”, “Об основных принципах внешнеэкономической деятельности КазССР”, “О свободных экономических зонах в КазССР”, “Об иностранных инвестициях в КазССР”. В 1990 году была принята «Программа стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям», которая предусматривала приватизацию государственной собственности, как главное условие перехода к рынку. Приватизацию государственной собственности предполагалось провести в два этапа. Первый - так называемая “малая приватизация”- предусматривал передачу в частную собственность государственного жилья через т. н. купонный механизм. Второй - “большая приватизация”, т.е. передача в частную собственность граждан остального государственного имущества. В первой половине 1992 г.руководство республики выработало основные стратегические направления социально-экономического развития Казахстана, изложенные в работе Н.Назарбаева "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства". Были определены и хронологические рамки достижения основных экономических целей. На первом этапе - 1992-1995 гг. - разгосударствление, приватизация собственности и насыщение потребительского рынка товарами. На втором - 1996-2005 гг. - постепенное преодоление сырьевой направленности экономики, ускоренное развитие транспортной сети и телекоммуникаций, формирование развитых товарных и валютных рынков, других рынков - капитала, рабочей силы, ценных бумаг, интеллектуальной собственности. Третий этап, по мнения авторов стратегии, продолжительностью 5-7 лет будет характеризоваться ускоренными темпами развития экономики открытого типа, достижением на этой основе стратегических целей переходного периода, укреплением позиций Казахстана в мировой торговле и вступлением в разряд новых индустриальных государств. Президентом были отмечены факторы, как способствующие, так и препятствующие реализации социально-экономических задач. Это, с одной стороны: - широкий спектр полезных ископаемых, создающий надежную сырьевую основу практически любого вида производства; - большие площади сельскохозяйственных угодий и пашни, позволяющие Казахстану после реформы земельных отношений стать заметным даже на мировой арене экспортером продовольствия; - наличие достаточно развитого производственного потенциала и грамотного контингента рабочих во всех отраслях; - богатый арсенал научных открытий, идей и изобретений. С другой: - сырьевая направленность экономики; - экологическая загрязненность многих регионов; - отставание инфраструктуры; - отсутствие новых технологий. В марте 1993 года Н.Назарбаев подвел итого первого этапа (1991-1993 гг.) приватизации (малой приватизации). Итоги были неутешительные. Численность работников на приватизированных предприятиях составила всего 12% от числа работающих. Не были выполнены намеченные планы по приватизации государственного жилищного фонда, объектов торговли и бытового обслуживания. В торговле на долю приватизированных предприятий приходилось всего 4.5% розничного товарооборота, хотя приватизировано было 40% их общего количества. В бытовом обслуживании частный сектор обеспечил лишь 21% услуг вместо намеченных 50%. Тем не менее, власти с энтузиазмом приступили к осуществлению второго этапа приватизации. В марте 1993 года Указом Президента была введена в действие "Национальная программа разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993-1995 гг. (2 этап). Согласно Программе, все объекты государственной собственности разделялись на две группы: - объекты, подлежащие разгосударствлению и приватизации; - объекты, приватизация которых запрещена. Ко второй группе относились земля, ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир- все, что составляет исключительную собственность государства. Объекты, подлежащие приватизации, в свою очередь, по количеству работающих делились на три группы: - малые предприятия с численность работающих менее 200 человек; - средние предприятия с численностью работающих от 200 до 5000 человек; - крупные предприятия с численностью работающих более 5000 человек. Методы приватизации определялись: - для малых предприятий - продажа через аукционы и конкурсы; - для средних предприятий (т.н. массовая приватизация) - посредством приватизационных инвестиционных купонов; -крупные и уникальные объекты государственной собственности - по индивидуальным проектам. В апреле 1993 года Верховным Советом была одобрена предложенная правительством С. Терещенко "Программа неотложных антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ". Основную задачу правительство определило в достижение макроэкономической стабилизации, ускорении преобразовании собственности и создание конкурентной рыночной среды. Курс на создание конкурентоспособной экономической модели был задан Посланием Президента Н.А.Назарбаева народу Казахстана в марте 2006 года. В этом Послании была сформулирована Стратегия вхождения страны в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных государств и в настоящее время экономическая политика Казахстана реализуется с учетом необходимости поступательного повышения национальной конкурентоспособности. Необходимость повышения конкурентоспособности в современных условиях предопределяется постоянно усиливающимися процессами глобализации мирохозяйственных связей и растущей интеграцией Казахстана в мировую экономику. В настоящее время (по итогам 2007 года) внешнеторговый оборот страны составляет почти 80 млрд. долл. США - примерно 80 % к ВВП страны, что свидетельствует о высоком уровне вовлеченности национальной экономики в глобальную экономическую систему. В условиях высокой экспортной ориентации и зависимости казахстанской экономики от глобальных рынков проблематика повышения конкурентоспособности приобретает особую значимость, так как от того, насколько конкурентоспособной будет экономическая модель страны, напрямую зависит динамика ее развития и рост благосостояния граждан. Современная экономическая модель Казахстана многими экспертами оценивается как достаточно успешная. Проведение быстрых и решительных реформ позволило создать реально функционирующую рыночную экономику, провести многие успешные преобразования институционального характера. Позитивные результаты дали реформы государственного управления, пенсионного обеспечения, финансовой системы, жилищно-коммунальной сферы. Казахстанская экономика вышла на траекторию устойчивого экономического роста, который характеризуется высокими темпами и не прерывался с 1998 года. По многим позициям Казахстан опережает другие страны СНГ, а по некоторым (объему иностранных инвестиций, темпам роста ВВП) входит в число мировых лидеров. Казахстан первым среди стран СНГ получил статус страны с рыночной экономикой - в 2000 году от Европейского союза, в 2002 году - от США. Также первым в СНГ Казахстан получил суверенный кредитный рейтинг инвестиционного уровня - 20 мая 2004 года рейтинговое агентство Standard & Poor’s повысило суверенный рейтинг Казахстана до «BBB-», а агентство Moody’s Investors Service повысило суверенный рейтинг Казахстана до инвестиционного уровня в сентябре 2002 года. В то же время, имеющиеся достижения следует оценивать трезво. До настоящего времени основным источником экономического роста остается сырьевой сектор, развивающийся опережающими темпами и аккумулирующий большую часть инвестиций. В соответствии с основными программными документами экономического развития в перспективе предполагается корректировка казахстанской экономической модели с целью переноса акцента на несырьевые отрасли, что позволит Казахстану занять более перспективные ниши в глобальной экономической системе и повысить конкурентоспособность. Повышение конкурентоспособности казахстанской экономики предполагается осуществлять на комплексной основе, по широкому спектру направлений. Многовекторность роста конкурентоспособности предопределяется тем, что в современных условиях само понятие «конкурентоспособность» трактуется значительно шире традиционного представления о «способности успешно оперировать на конкретном рынке» . В настоящее время конкурентоспособность страны определяется и производительностью ее экономической системы, и уровнем благосостояния граждан, и многими другими факторами, не исчерпывающимися только торговой сферой. Так, профессор Гарвардского университета Роберт Лоуренс считает, что конкурентоспособность относится не только к внешней торговле, но должна оцениваться и по таким критериям, как экономический рост, инфляция, безработица, разрыв в доходах населения и, в особенности, стандарты жизни населения . Совет по конкурентоспособности США «систематически анализирует национальные и международные данные по производству и производительности, зарплатам и личным доходам, росту занятости, сбережений и инвестиций, торговле, исследованиям и технологическому развитию, среди прочего, и венчурного капитала» . Как известно, современная индустриально-аграрная экономика Казахстана была построена во второй половине прошлого столетия в интересах сырьевого и продовольственного обеспечения бывшего СССР, а также в целях осуществления советских военно-космических программ. В результате незавершенной первоначальной индустриализации в структуре казахстанской экономики преобладали мало-технологичные отрасли и производства, слабо связанные между собой и ориентированные на завершение производственного цикла в соседних российских регионах. Вместе с тем большая часть территории страны, особенно ее южные и центральные регионы, осталась на стадии слабоиндустриального развития. Основной проблемой экономической политики Казахстана становится преодоление сырьевой направленности экономики. Превалирование в структуре экономики добывающих отраслей обусловливает сегодня сырьевую специализацию казахстанского экспорта, около 80 % которого составляют сырьевые материалы. Такая структура производства значительно усиливает экономическую зависимость республики от внешних факторов, особенно в связи с наблюдающейся в последние годы нестабильностью мировой конъюнктуры на товарных рынках. Кроме того, специализация Казахстана на поставках товаров энерго-сырьевой группы на мировой рынок не только ставит ее в сильную зависимость от колебаний мировых цен, но и, учитывая, что разработка многих видов сырья обходится все дороже, может привести в будущем к трудностям расширения сырьевого экспорта. Очевидно, что для избежания быстрой трансформации Казахстана в типичную страну третьего мира с сырьевой экономикой необходима срочная переориентация экономической политики и стратегии экономического развития республики в сторону обоснованных ограниченных рамок развития добывающих отраслей и стимулирования роста более современных обрабатывающих производств. Другой серьезной проблемой является высокая концентрация и, как следствие, чрезмерная монополизация промышленного производства. В настоящее время в экономике страны функционирует почти шестнадцать тысяч предприятий, из которых 1,6% (около 250 крупных предприятий) производит более 77% всей казахстанской продукции (рисунок 3). Чуть более десяти крупнейших предприятий страны, в основном экспортеров топлива и сырья, фактически генерируют платежеспособный спрос в реальном секторе экономики. В результате, стабильность экономического развития страны напрямую зависит от финансовой состоятельности и политики управления этих предприятий. Данная проблема также осложняется тем, что по итогам приватизации большая часть крупнейших предприятий республики теперь контролируются либо принадлежат иностранным компаниям, интересы которых иногда не совпадают с потребностями национальной экономики. Правомерность избранной Казахстаном экономической стратегии, опирающейся на внешний фактор, не вызывает сомнений, однако, для того, чтобы иностранные инвестиции в промышленное производство помогли осуществить структурные перемены в стране, необходимо направлять их не в горнодобывающую промышленность и нефтегазовый комплекс, а в базовые сектора промышленности и в трудоемкие отрасли, ориентированные на внутренний рынок (прежде всего, легкую и пищевую промышленность). Тормозящее воздействие на экономический рост оказывают неплатежи. К тому же, в последние годы, они тесно переплелись с проблемой дефицита бюджета страны. В результате применяемых жестких финансовых рычагов государственного регулирования уровень монетизации экономики снизился до 9-12 %. Вместе с перечисленными проблемами, ограничивающими развитие производственного потенциала республики, в казахстанской экономике имеется ряд преимуществ, опора на которые может позволить в сравнительно короткие сроки не только укрепить экономику страны, но и обеспечить в будущем достижение конкретных национальных экономических целей. К таким плюсам следует отнести, во-первых, значительные масштабы свободных незадействованных производственных мощностей, позволяющих достаточно быстро запустить производство новых видов продукции. Во-вторых, наличие дешевой рабочей силы, обладающей относительно высоким уровнем квалификации. В-третьих, сравнительно развитый научно-технический потенциал страны, наличие научных и технологических заделов по ряду направлений современного и новейшего технологических укладов, в частности в области космической, радиационной, лазерной, каталитической технологии, тонкой химии и биотехнологии. В-четвертых, высокий образовательный и культурный потенциал страны. Помимо указанных благоприятных экономических и социальных факторов Казахстан наделен также удачными природно-географическими достоинствами - большой территорией, обеспечивающей широкое разнообразие экономической деятельности, выгодным геостратегическим положением и, наконец, богатыми земельными и природными ресурсами. На рубеже тысячелетий возрастает актуальность проблемы определения места в мировой экономической системе, на которое наша страна может претендовать в наступившем веке. Перспективы Казахстана во многом зависят от степени его успешной интеграции в мировую экономику. При этом перед страной стоит задача - не любой ценой интегрироваться в мировое хозяйство, а занять в нем место, адекватное ее экономическому потенциалу. Для решения этой задачи, прежде всего, необходимо знать, какими ресурсами Казахстан располагает сегодня для полноценной интеграции и что необходимо сделать, чтобы эти ресурсы задействовать и по возможности приумножить имеющийся экономический потенциал. Как отмечалось выше, Казахстан обладает несколькими сравнительными преимуществами, на основе которых может успешно построить и реализовать стратегию устойчивого экономического развития и эффективно интегрироваться в мировую экономическую систему. Наиболее важным источником будущего экономического роста республики является богатый ресурсный потенциал, который не только обеспечивает сегодня основную часть внутренних потребностей страны в сырье и топливе, но и формирует большую часть валютных поступлений от экспорта. Недра Казахстана содержат 1/15 часть разведанных мировых запасов полезных ископаемых. Страна занимает первое место в мире по запасам вольфрама, второе – по запасам хромитов и фосфоритов, третье – марганцевых руд, четвертое – свинцу и молибдену. Мировое значение имеют запасы железной руды. Вместе с тем, занимая по объемам и разнообразию полезных ископаемых видное положение в минерально-сырьевой базе мира, Казахстан значительно уступает по качеству разведанных запасов и производственной мощности таким ведущим странам-производителям минерального сырья как Австралия, ЮАР, США, Россия, некоторые страны Ближнего Востока и Латинской Америки. Из имеющихся в недрах республики запасов минерального сырья, учитывая существующий производственный потенциал по его добыче и переработке, только половина может составить достаточную конкуренцию на мировом рынке. Сравнительной международной конкурентоспособностью в настоящее время обладают казахстанские топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь), а также некоторые черные (железная, хромовая руда, сталь и ферросплавы) и цветные металлы (медь, алюминий, цинк и свинец). Довольно значителен потенциал сельскохозяйственных ресурсов страны, особенно по зерну и продукции животноводства. Нефть и газ. Глобальную значимость экономическому комплексу республики придают сегодня, прежде всего, богатые запасы углеводородного сырья. По разведанным запасам страна занимает 13-е место в мире. Однако общие запасы казахстанской нефти намного больше, поскольку значительная ее часть сосредоточена в шельфе Каспийского моря. По оценке правительства и местных экспертов, общие запасы нефти и газа в Казахстане составляют 23 млрд. тонн, из них около 13 млрд. сосредоточено в каспийском шельфе. По оценке иностранных экспертов, годные для разработки проектные запасы казахстанской нефти составляют 9,7 млрд. тонн, что ставит страну на седьмое место в мире. Разница в оценках запасов объясняется сравнительной неразведанностью бассейна Каспийского моря. В любом случае, даже по минимальным оценкам запасов углеводородов Казахстан имеет все шансы войти в элиту мирового нефтегазового бизнеса. Обширные запасы нефти и газа наряду со сравнительно низким риском политической нестабильности уже сегодня сделали Казахстан самым крупным реципиентом иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ. К тому же, инвестиционный климат в нефтегазовом секторе характеризуется рядом других благоприятных факторов. Во-первых, на настоящий момент времени создана правовая база для нормального функционирования иностранных инвесторов в сфере природопользования, включающая законы о нефти, иностранных инвестициях, лицензировании и приватизации. Во-вторых, существующие налоговая и тарифная системы специально адаптированы для сектора извлечения природных ресурсов. В-третьих, существенно упрощена структура государственного управления сектором нефтедобычи. И наконец, важным преимуществом является удачное географическое расположение Казахстана в центре континента, открывающее ему доступ к крупным экспортным рынкам Европы, с одной стороны, и Китая и Юго-Восточной Азии, с другой. В настоящее время на долю нефтяного сектора приходится около 15 % ВВП. По объему добычи нефти Казахстан занимает 26-е место в мире, добыв около 27 млн. тонн в 1999 году. Поскольку добыча казахстанской нефти растет с устойчивыми темпами - примерно 10 % в год, при сохранении данной тенденции Казахстан в недалеком будущем может стать довольно крупным производителем нефти в мире. Ресурсный потенциал республики уже сегодня позволяет довести добычу нефти до 120-140 млн. тонн в год. При этом на внутреннем рынке в ближайшие 10-15 лет может быть потреблено около 20 млн. тонн в год. Доходы от экспорта остающейся нефти могут достичь 1-2 млрд. долларов в год, что позволит укрепить платежный баланс и увеличить ВВП. Продукция нефтегазового сектора экспортируется сегодня в десятки стран по всему Евразийскому континенту и стабильно остается основной статьей казахстанского экспорта: ее доля в общем объеме экспорта страны в 1998 году составила 32 %. Крупнейшими импортерами казахстанской нефти, газа и продуктов переработки нефти являются Россия, Великобритания, Украина, Швейцария и Италия . На данный момент пока лишь ограниченное количество казахстанской нефти может влиться на мировой рынок. Объективные факторы конъюнктуры нефтяного рынка предопределяют весьма жесткие рамочные условия для введения казахстанской нефти в мировой оборот. Во-первых, запасы товарной нефти в мире достигли своего пика с учетом долговременной динамики энергопотребления в основных центрах мировой экономики. Во-вторых, сильна конкуренция со стороны других богатых углеводородным сырьем регионов мира, прежде всего, России и Персидского бассейна. В-третьих, из-за проблем с транспортировкой казахстанской нефти к основным рынкам сбыта и неразвитости перерабатывающей инфраструктуры нефтегазового производства в стране, в целях минимизации производственных издержек освоение каспийской нефти будет максимально привязано к уже сложившимся системам трубопроводов, портов и терминалов. В-четвертых, серьезным препятствием для разработки нефтяных резервов Каспийского моря остается неясность его правового статуса, оспариваемого пятью прибрежными государствами уже несколько лет, что, в принципе, не останавливает разведку и разработку каспийских ресурсов, но, тем не менее, не позволяет вести полномасштабные операции. И наконец, учитывая сложные условия и большую глубину залегания нефти в шельфовой зоне, а также ее низкое качество (повышенная агрессивность, вязкость и сернистость), для разработки каспийской нефти требуются масштабные инвестиции и дорогостоящие новейшие технологии, отсутствующие в Казахстане, но имеющиеся в распоряжении ведущих в мире нефтяных транснациональных компаний. Прежде всего, в силу последнего фактора, казахстанское государство, не обладающее достаточными финансами и технической экспертизой для самостоятельной разработки нефти, заняло довольно либеральную позицию в отношении иностранных нефтяных компаний. Сегодня практически все нефтяные и газовые месторождения в Казахстане разведаны и разрабатываются с применением зарубежного опыта и финансирования. Иностранный капитал привлечен в 27 крупных проектов, связанных с разработкой месторождений, поисково-разведочными работами, реконструкцией перерабатывающих предприятий, транспортировкой нефти и газа. Совокупные иностранные инвестиции в нефтегазовую промышленность к 2000 году составили около 5 миллиардов долларов США (рисунок 5). Потенциальные инвестиции в уже реализуемые проекты с иностранным участием оцениваются в более чем 40 млрд. долларов США. Очевидно, что в новом столетии Казахстан делает серьезную ставку на нефтяную промышленность как основной источник экономического роста на долгосрочную перспективу. Ожидается, что в ближайшие тридцать лет солидные иностранные инвестиции в нефтегазовый сектор принесут значительные доходы, которые будут покрывать большую часть потребностей государственного бюджета. Однако, в этом случае нельзя допустить, чтобы поток нефтедолларов обернулся для Казахстана ослаблением стимулов к экономическим преобразованиям и, в конечном счете, к снижению международной конкурентоспособности национальной экономики в целом. Каменный уголь. Казахстан входит в десятку крупнейших производителей и экспортеров угля на мировом рынке, его доля в мировом производстве составляет около 2 %, а в мировом экспорте – почти 5 % (таблица 3). Основными производителями угля в мире сегодня являются Китай (36 % объема мирового производства) и США (24 %). Крупным производителем угля считается и Россия (6 %), однако объемы ее добычи из года в год снижаются, в основном из-за спада производства в отраслях российской экономики и снижения потребления угля. По аналогичной причине сокращается объем добычи каменного угля и в Казахстане: в 1999 году он составил 58 млн. тонн по сравнению с 112 млн. в 1993 году. Несмотря на снижение объемов добычи, каменный уголь остается солидной статьей казахстанского экспорта: его доля в общем объеме экспорта в 1999 году составила 6 %. Практически весь казахстанский уголь экспортируется в страны СНГ (99,8 % всего экспорта), при этом основным покупателем является Россия . Учитывая общую устойчивую тенденцию роста потребления угля в мире, прежде всего в производстве электроэнергии, а также прогнозируемый усиленный рост его потребления в странах АТР, особенно в Китае и Индии, являющихся крупнейшими потребителями угля в мире, Казахстан имеет определенные шансы усилить свои позиции в производстве и экспорте каменного угля. Черные металлы. По запасам железной руды Казахстан занимает восьмое место в мире (после России, Украины, США, Австралии, Бразилии, Канады и ЮАР). Его доля в мировых запасах составляет 6 % . Кроме значительных запасов, другим преимуществом казахстанской железной руды является ее довольно высокое качество: из 8,7 млрд. тонн железной руды 73,3% запасов являются легко добываемыми. К тому же относительно высока обеспеченность страны запасами железных легкообогатимых руд: она составляет более 50 лет. Имея огромные запасы железной руды и мощную базу для ее добычи и обработки, по объемам производства Казахстан значительно уступает и России и Украине, которые достаточно успешно конкурируют на внешнем рынке. Железорудная промышленность Казахстана более чем другие отрасли испытала на себе негативное влияние валютно-финансового кризиса в Азии и России, вызвавшего сильное ухудшение конъюнктуры на мировых рынках металла в 1997-1999 годах. В результате перепроизводства и резкого снижения спроса на сталь на мировых рынках, прежде всего, в Азии, низкие цены на железную руду обусловили значительное сокращение ее добычи в мире, включая Казахстан, тесно привязанный в последние годы к мировому рынку железной руды. Поскольку более 70 % добываемой в стране железной руды уходит на экспорт, снижение мировых цен вызвало в 1998 году резкий 30%-ный спад производства железной руды по сравнению с 1997 годом. Прогнозируемое дальнейшее падение цен из-за продолжающегося глубокого кризиса в азиатском сталелитейном производстве, по всей видимости, еще более осложнит ситуацию в железорудной отрасли республики. Доля руд черных металлов (включая хромовые и марганцевые руды) в общем экспорте страны в 1999 году составила около 4%. Почти 90 % руды экспортируется в страны СНГ, в основном в Россию (88,5 % всего экспорта руд черных металлов).Проблемы в железорудной промышленности сказываются и на производстве черных металлов. Доля Казахстана в мировом производстве сырой стали уменьшается из года в год: за период с 1990 по 1998 год она сократилась уже в два раза и в настоящее время составляет около 0,4% (таблица 3). Безусловно, кроме негативного влияния на черную металлургию Казахстана мирового финансового кризиса, свою роль сыграл также сравнительно низкий технологический уровень металлургического производства в республике, который не позволяет компенсировать ценовые потери путем снижения производственных затрат и повышения качества металлопродукции. Для обеспечения выхода черной металлургии страны из мирового кризиса с минимальными потерями и создания достаточно прочной основы ее устойчивого развития инвестиционная политика в отрасли должна быть направлена на технологическую рационализацию производства и широкую международную кооперацию. Несмотря на указанные трудности, в черной металлургии Казахстана имеются определенные резервы экономического роста. Об этом свидетельствует сложившаяся в последние несколько лет (за исключением кризисного 1998 года) устойчивая тенденция роста доли республики в мировом экспорте металлопродукции из черных металлов: с 1 % в 1995 году она выросла до 1,4 % в 1997 году. Страна сегодня экспортирует в десятки стран по всему миру большое разнообразие продукции из черных металлов, включая прокат и изделия из легированной и нержавеющей стали, чугунные трубы и ферросплавы. Доля черных металлов и изделий из них в общем объеме экспорта в 1998 году составила почти 15 %. Основными импортерами казахстанских черных металлов являются Китай, Нидерланды, Эстония и Турция (). На усиление своих позиций в мировом производстве и экспорте черных металлов Казахстан может рассчитывать уже в ближайшие годы, учитывая долгосрочные тенденции развития металлургического производства, в частности прогнозируемое Международным институтом чугуна и стали повышение мирового производства и потребления черных металлов через 2-3 года. Медь. Казахстан обладает значительными запасами меди, однако большая их часть заключена в бедных медно-порфировых месторождениях. В последние годы промышленное значение приобрела разработка богатых медью отвалов полиметаллических руд, скопившиеся за годы советской индустриализации. По уровню производства Казахстан входит в число крупных производителей и экспортеров рафинированной меди в мире. Доля республики в мировом производстве меди в 1998 году составила 2,3 %. При этом практически вся производимая в стране медь экспортируется за рубеж: в 1997 году этот показатель составил 97 %. Доля меди и изделий из нее в общем экспорте республики составила в 1998 году почти 11 %. Основными импортерами казахстанской меди являются Италия и Германия (рисунок 9).Несмотря на сильное падение мировых цен на медь, снизившихся с 1995 по 1999 год более чем в два раза, Казахстан стабильно наращивает объемы производства, несколько проигрывая в объемах выручки от экспорта. Для повышения экспортных доходов, учитывая прогнозируемую долговременную тенденцию снижения цены на медь, республика может переориентировать географическую структуру экспорта из посткризисных стран Юго-Восточной Азии и России в страны с высоким спросом и уровнем потребления меди, прежде всего в США и страны Латинской Америки. Хотя медное производство, так же как и цветная металлургия Казахстана в целом, сохранили свои позиции на мировом рынке, снижение мировых цен на основные виды металлопродукции резко снизило рентабельность производства. Для большинства предприятий цветной металлургии уровень цен достиг критической отметки. В таких условиях они не могут осуществлять нормальное стратегическое планирование, маневрировать финансовыми ресурсами в интересах расширения производства и его модернизации. Одним из эффективных решений данной проблемы может стать создание вертикально-интегрированных структур (по типу российских), объединяющих все металлургические переделы, включая добычу, переработку, выплавку, производство проката и выпуск готовых изделий. Такая мера не только повысит конкурентоспособность казахстанской металлопродукции, но и будет способствовать укреплению независимости отечественных предприятий на мировом рынке. Зерно. В дореформенный период Казахстан был одним из крупнейших производителей зерна в бывшем СССР, занимая 3-е место после России и Украины. По среднедушевому производству зерна Казахстан после освоения целины постоянно занимал ведущие позиции в мире. В 1986-1990 годах среднегодовое производство зерна в республике составляло более 24 млн. тонн, или 1,5 % мирового производства зерна. Доля Казахстана в мировом экспорте в этот период была еще выше – около 2,3 % при среднегодовом объеме в 4,6 млн. тонн. В отдельные годы республика экспортировала более 10 млн. тонн. Сегодня доля Казахстана в мировом производстве зерна составляет около 1 %, в мировом экспорте - 1,4 % (таблица 3). Ослабление позиций страны на мировом рынке зерна во многом было вызвано последствиями экономической трансформации зернового комплекса республики, прежде всего, сокращением посевных площадей, деградацией культуры земледелия и, как следствие, снижением производства зерна. Тем не менее, зерно и продукты его переработки (мука и крупы) остаются одной из основных статей казахстанского экспорта: их доля в общем объеме экспорта в 1998 году составила около 6,5 %. Основной экспортной зерновой культурой является пшеница, она занимает почти 88 % всего экспорта зерна из республики. Кроме пшеницы, из страны вывозится ячмень, рис, рожь, кукуруза и гречиха. Основными импортерами казахстанского зерна сегодня остаются страны СНГ: на них Зерновой рынок Казахстана имеет хорошие предпосылки для своего развития. Во-первых, республика обладает богатыми земельными ресурсами: свыше 223 млн. гектар, или 74% территории страны, составляют земли сельскохозяйственного назначения. Во-вторых, природно-климатические условия в Казахстане благоприятны для выращивания различных видов зерновых культур, в том числе пшеницы твердых, сильных и ценных сортов. Наконец, долгосрочные тенденции повышения спроса на мировом рынке зерна говорят в пользу развития экспортного производства казахстанского зерна. Однако, укрепление позиций Казахстана на мировом рынке зерна потребует от государства огромных финансовых затрат, связанных с вовлечением в аграрный сектор значительных материально-технических ресурсов, расширением посевных площадей и повышением культуры земледелия. Представленная оценка экономического (производственного и ресурсного) потенциала Казахстана характеризует сегодняшний уровень развития его экономики как неустойчивый, но имеющий определенные задатки для полноценной и эффективной интеграции страны в мировое хозяйство. В пользу открытости убедительно свидетельствует практика соседних стран, также долгое время изолированных от мировой экономики, - Китая, стран Балтии и Восточной Европы. Существует множество блестящих примеров, когда страны, открывшие свою экономику, в сжатые сроки (кстати, не располагая такими богатыми ресурсами и промышленной базой, как Казахстан) преодолели отсталость и вошли в ряды процветающих индустриальных стран мира с высоким уровнем жизни. Открытая экономика предоставляет неисчерпаемые возможности не только для выхода из кризиса, но и для стремительного экономического роста, кардинального улучшения жизненного положения населения. Опасность модели развития, опирающейся исключительно на интенсивную эксплуатацию и экспорт природных ресурсов доказало ухудшение конъюнктуры цен на мировых рынках в 1997-1999 годах. К тому же, стимулирующее влияние экспортной ориентации может проявиться лишь при условии, если экспорт представлен продукцией относительно высокой степени переработки. А если он состоит преимущественно из сырья, как в Казахстане, то ориентация на экспорт равносильна ориентации на развитие сырьевого комплекса в ущерб обрабатывающему, поскольку добывающие отрасли переманивают к себе трудовые, финансовые и технологические ресурсы страны, оттягивают на себя приток иностранных инвестиций. Экспорт сырья может оказать стимулирующее влияние на экономический рост лишь при условии, что заработанные средства будут вкладываться в развитие высокотехнологичных производств. В Казахстане как и в большинстве стран с крупными запасами природных ресурсов их разработка может стать солидным подспорьем при выходе на траекторию экономического роста, но не более того. Разработка собственных сырьевых ресурсов может ощутимо снизить затраты на импорт сырья и высвободить дополнительные средства для приобретения инвестиционных и потребительских товаров, а также погашения внешнего долга. С помощью сырья также можно поддерживать необходимый уровень экспорта до тех пор, пока не удастся его кардинально диверсифицировать на основе ускоренного развития обрабатывающих и высокотехнологичных производств. Наша страна располагает условиями, необходимыми для модернизации промышленности и создания новых производств. К таким предпосылкам можно отнести значительные масштабы свободных бездействующих производственных мощностей (включая бывшие предприятия военно-промышленного комплекса), позволяющих быстро запустить производство новой продукции; наличие квалифицированных кадров; достаточно развитый научно-технический потенциал страны и наличие продвинутых научных и технологических заделов. Реальная модернизация производства, повышение конкурентоспособности продукции, поиск новых перспективных рынков и потребителей требуют не только активной поддержки государства в разработке сбалансированной промышленной, внешнеторговой и налоговой политики, но и значительных инвестиционных ресурсов. Основным источником последних могут стать как отечественный, так и иностранный предпринимательский сектор. Активизировав приток инвестиций и направляя их на модернизацию промышленности, Казахстан может стать вполне конкурентоспособным производителем продовольственных и потребительских товаров, химической продукции и машиностроения. Возрождение реального сектора казахстанской экономики может быть достигнуто посредством промышленного реструктурирования, приобретения передового опыта и технологий, конверсии сохранившихся с советских времен оборонных производств. Эти мероприятия потребуют разумного макроэкономического и финансового руководства со стороны государства, включая дальнейшее развитие банковского сектора, крупномасштабное стимулирование национальных и иностранных инвестиций, реализацию программ мобилизации капитала на государственном и региональном уровнях. На первом этапе, вкладывая нефтедоллары в освоение прогрессивных технологий, в республике можно организовать конкурентоспособное производство продуктов нефтепереработки, стройматериалов, химической продукции, металлоизделий, станков, дорожных и строительных машин, контрольных и измерительных приборов. Затем, на базе сохранившихся предприятий военно-промышленного комплекса, выпускающих приборы, средства автоматизации и радиотехники, используя механизмы конверсии, малого и совместного предпринимательства, можно заложить ядро новых наукоемких производств. На этом этапе промышленную реализацию могут найти имеющиеся в стране научные заделы в области радиационной, лазерной, каталитической и биологической технологии. Имеющийся в Казахстане научный и образовательный потенциал позволяет рассчитывать на определенные успехи в этом направлении. Импульс развитию новых производств и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью может придать кооперация с ведущими западными компаниями. Прямые иностранные инвестиции, осуществляемые транснациональными компаниями, имеют массу преимуществ перед национальными источниками капитала и средствами международных фондов, главное из которых заключается в переносе передового управленческого опыта, ноу-хау и технологий для конкретных промышленных проектов. Создание новых современных отраслей с использованием прямых иностранных инвестиций будет развивать человеческий, научный и образовательный потенциал страны. В условиях Казахстана, обладающего значительными земельными ресурсами, определенные шансы на успех имеет ускоренное развитие аграрного сектора. Земельные ресурсы, которыми располагает республика, при их рациональном использовании и улучшении способны обеспечить производство разнообразной сельскохозяйственной продукции в объемах, удовлетворяющих внутренние и экспортные потребности. В случае более интенсивного их использования вполне вероятно рассчитывать на превращение Казахстана в поставщика сельскохозяйственной продукции на мировые рынки. Очень перспективной и привлекательной моделью развития для Казахстана, обладающего значительным транзитным потенциалом, может стать специализация на транзитных торговых и транспортных услугах. Республика вполне может более активно использовать свое выгодное геостратегическое положение на трансконтинентальных торговых путях вблизи динамично развивающихся регионов мира. Возможности развития международной транзитной торговли через территорию Казахстана расширяются с началом функционирования нового Шелкового пути - Транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА), а также с расширением торговли России со странами Южной Азии - Ираном, Пакистаном и Индией. Как видно, Казахстан располагает широкими возможностями выбора различных вариантов развития экономики, и что немаловажно, взаимодополняющих друг друга, обеспечивающих долговременное устойчивое развитие страны. При этом важной предпосылкой быстрого экономического роста республики является открытость национальной экономики, предполагающая восприятие передовых технологий и стандартов качества, верную ориентацию на мировых рынках и интеграцию в систему международного разделения труда. Место Казахстана в мире по общему объему ВВП составляет около 0,13 %. Мало это или много, можно судить, учитывая небольшую долю численности населения страны в общей численности населения мира, а также влияние экономического коллапса, вызванного распадом СССР и последующей трансформацией экономики. По общему объему ВВП Казахстан сегодня входит в шестую десятку среди всех стран мира, находясь в одной группе с рядом процветающих стран мира. Среди стран СНГ республика по объему ВВП занимает третью позицию, при этом доля Казахстана в совокупном ВВП по Содружеству постоянно растет. Однако, даже если в первое десятилетие XXI века темпы экономического роста в Казахстане составят в среднем 5% в год, как прогнозируется правительством страны, то и в этом случае доля республики в мировом ВВП к 2010 году останется на прежнем уровне (таблица 1). Очевидно, что для усиления экономических позиций страны в мировой экономике требуется не только полноценное использование всех существующих и потенциальных источников экономического роста, но и оптимальная продуманная стратегия участия Казахстана в международных экономических отношениях. По производству ВВП на душу населения Казахстан входит в верхнюю подгруппу развивающихся стран со средним уровнем дохода, занимая примерно одинаковые позиции с такими динамично развивающимися странами как Китай и Египет. Среди стран СНГ по данному показателю республика занимает второе место после России, а в регионе Центральной Азии лидирует со значительным преимуществом. Доля Казахстана в мировой промышленной продукции аналогична доле в мировом ВВП - около 0,13 %, удельный вес страны в мировом экспорте немного ниже – 0,1 %. Снижение данных показателей за годы экономической трансформации оказалось несколько значительнее (таблица 2), что было вызвано более глубоким спадом промышленного производства по сравнению с ВВП. Вместе с тем, наблюдается положительная динамика уровня функциональной открытости казахстанской экономики, т.е. степени ее вовлеченности в систему международного разделения труда. Так, внешнеторговая квота Казахстана увеличилась с 19 % в 1994 году до 30 % к 1999 году, что означает, что вовлеченность Казахстана в мирохозяйственные процессы через внешнюю торговлю за четыре последних года возросла более чем в 1,5 раза (рисунок 1). Эта тенденция играет важную позитивную роль в условиях низкого внутреннего потребительского спроса, поскольку внешние рынки сбыта не только обеспечивают развитие отдельных экспортоориентированных отраслей казахстанской промышленности, но и позволяют получать устойчивые экспортные доходы, пополнять государственный бюджет и таким образом поддерживать общий тонус экономики. Представленные показатели характеризуют в общих чертах современный уровень развития и экономический вес Казахстана в мире. Для того чтобы выбрать адекватную стратегию развития национальной экономики и определить ее место в мировой экономической системе в настоящий момент и в длительной перспективе требуется более конкретная оценка имеющегося экономического потенциала, прежде всего, его производственно-промышленной и ресурсной составляющих. жүктеу/скачать 0,51 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|