Лекция №1 Доисторическая эволюция человека
жүктеу/скачать 1,29 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Тәуелсіздік бәрінен қымбат
| Ключевые слова:демократизация,модернизация,путь обновления ,референдум
Тезис лекции:Открытое государство, готовое вести конструктивный диалог, своевременно реагировать на запросы граждан, где общество вовлечено в процесс принятия решений, делает страну сильным, постоянно развивающимся государством. В Казахстане для трансформации взаимоотношений между государственным аппаратом и населением разрабатывается концепция «слышащего государства». Сможет ли концепция повлиять на изменения взаимоотношений государственных органов и населения. Весь мир вступил в новую эру государственного управления, когда институты и инструменты управления государством меняются, подстраиваясь под современные реалии, когда во главе угла стоят интересы граждан. Когда правительство должно не просто слушать и реагировать на кризисные ситуации, но и слышать и действовать в интересах граждан посредством многосторонних обсуждений и приходить к наилучшему решению. В Стратегическом плане развития Казахстана до 2025 года, утвержденного Указом Президента РК15 февраля 2018 года, в главе «Реформа 7. Госсектор как лидер изменений», где реформа нацелена на повышение роли государственных органов как инициаторов и проводников изменений в стране на собственном примере демонстрирующих эти изменения. В своем Послании народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог- основа стабильности и процветания Казахстана», Глава государства К.-Ж. Токаев отметил, что общей задачей всей страны является реализация концепции «Слышащего государства», которая даст оперативное и эффективное реагирование на запросы граждан. В Министерстве информации и общественного развития Республики Казахстан состоялось первое заседание рабочей группы по разработке подходов по переходу к концепции «Слышащего государства» 6 февраля текущего года. Где обсуждались подходы к реализации концепции, на основе текущих проблем каналов прямой и обратной связи. «Слышащее государство» – это, государство, где главным являются интересы гражданина, где налажен механизм взаимодействия государственных органов с гражданами и функционирует безбарьерная инфраструктура, позволяющая гражданам быть вовлеченными в процесс принятия решения и контроля за ними. «Слышащее государство» должно работать по принципу сервисного государства, где главная задача деятельности государственных органов является качественное выполнение потребностей своих граждан. Нужно понимать, задачей концепции «слышащего государства» является не просто сбор запросов от граждан, а также и вовлечение населения в поиски решения этих проблем и недопущения новых. «Слышащее государство» должно быть системным и охватывать всю страну, все города, поселки и села, а не только агломерации. В Казахстане необходимость перехода к концепции вызвана кризисом государственной службы, уровень доверия граждан к государственным институтам низкий и вовлеченность населения не на должном уровне. «Нам предстоит восстановить доверие граждан, убеждая их цифрами, фактами, действиями, оперативно реагируя на критику и конструктивные предложения граждан», - отмечает К.Ж.Токаев. Массовое использование интернета, где информация свободна и повсеместно доступна, однако не всегда достоверна, что вводит людей в заблуждение, в связи с этим людям требуются проверенные источники, информация от первых лиц, а также быстрая реакция со стороны государственных органов на их требования. Изменения в этом плане мы уже наблюдаем, они начались с государственных коммуникаций чиновников. В прошлом году чиновники активно стали открывать свои странички в социальных сетях после того как Президент на расширенном заседании Правительства призвал это сделать. Сам Глава государства имеет странички в социальных сетях, так с 2011 года он активно ведет свои аккаунт в Twitter, а в прошлом году открыл аккаунт в Instagram. Тем не менее, не все чиновники активно пользуются своими страничками, они либо заброшены, либо выглядят как показательный отчет о проделанной работе, это, конечно, хорошо, какой бы не была площадка взаимодействия чиновников с населением, главное открытость к предложениям и результативность. Для возврата общественного доверия в прошлом году был создан Национальный совет общественного доверия при Президенте РК. Данный Национальный совет является консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан, основной целью которого является выработка предложений и рекомендаций по актуальным вопросам государственной политики на основе широкого обсуждения с представителями общественности и политических партий, гражданского общества. В компетенцию Национального совета входят такие задачи, как, проведение общественной экспертизы проектов концепций, государственных программ и нормативных правовых актов; рассмотрение значимых стратегических проблем с учетом мнения общественности и гражданского общества; обеспечение конструктивного диалога между представителями общественности, политических партий, неправительственного сектора и государственных органов; осуществление иной деятельности в рамках своей компетенции, не противоречащей законодательству Республики Казахстан. Национальный совет общественного доверия сыграл особую роль в процессе разработки нового Закона «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан». На втором заседании НСОД Президентом было поручено внести изменения в Закон «О выборах в РК». Реализация базовых принципов концепции «слышащего государства» должна модернизировать политическую систему Казахстана, тем самым повысив эффективность государственного управления, которые, в свою очередь, благоприятно скажутся на качестве предоставления государственных услуг, государственных программ, работ МИО и т.п. Об этих улучшениях государственного управления было предложено еще в 2015 году, в пяти институциональных реформах Елбасы. Для того, чтобы население было социально активным и вовлеченным в политический процесс, необходимо поддерживать и укреплять гражданское общество, которое напрямую взаимодействует с народом. Можно выработать свои механизм такого взаимодействия или опираться на опыт развитых стран. Международный опыт развитых стран показывает, что при открытом государстве население активно вовлечено в процесс принятия решений. Уже давно многие страны имеют порталы открытых данных, где правительства публикуют данные, которые могут быть использованы как общественными организациями с целью осуществления контроля за деятельностью органов власти, бизнесом, создавая и развивая существующие информационные продукты, так и гражданами. В Казахстане также имеется такой портал как «Открытые данные», это часть инициативы Открытого правительства, которое является элементом «Электронного правительства» РК. В Великобритании уже давно действует Бюро консультаций для граждан. Оно представляет собой бесплатные, независимые консультации гражданам через неправительственные организации по любым вопросам. Бюро помогает решить проблемы граждан от проблем погашения кредитов до проблем иммиграции. Благодаря работе бюро правительство слышит запросы граждан, может прощупать направления, которые требуют изменений. Широкое распространение в развитых странах имеет процедура «Гражданское жюри», где случайным образом выбираются 15-25 граждан, являющиеся представителями населения по определенным параметрам и отношению к рассматриваемой проблеме. Эта группа людей изучает всю необходимую информацию по рассматриваемому вопросу, представленному экспертами, заслушивают разные точки зрения специалистов, и по итогу озвучивают результаты по вопросу или проекту. Эта технология зародилась в США, однако используется в Великобритании, Израиле, Японии и многих других странах. Также можно, использовать опыт и методологию стран участников международной организации «Open Government Partnership», которая нацелена на развитие административного профессионализма, открытого общественному контролю. Таким образом, мы понимаем на современном этапе для дальнейшего развития нашей страны необходимо трансформировать взаимоотношения между институтами государственной власти и населения, которые сейчас не отвечают нынешним реалиям. Реализация базовых элементов концепции «слышащего государства» может способствовать этим изменениям и изменить работу многих государственных институтов, что подведет к прозрачной работе государственных органов на всех уровнях. Если государственные органы будут результативно взаимодействовать по тем или иным вопросам, слышать боли и желания граждан, своевременно реагировать на них и удовлетворять их, в обществе не будет социальной напряженности, каждый будет занят своим делом, общество сможет всецело развиваться. Концепция должна иметь персональный для Казахстана механизм взаимодействия власти и общества, при котором решаемые вопросы и задачи непосредственно напрямую будут услышаны от населения. Действующей вакциной от кризиса доверия между гражданами и государственными органами может стать реализация данной концепции, которая должна быть не временным явлением, а константой. Президент РК Касым-Жомарт Токаев в статье «Тәуелсіздік бәрінен қымбат» («Независимость превыше всего»), опубликованной в республиканской газете «Egemen Qazaqstan», назвал главные цели четвертого десятилетия Независимости нашей страны, высказался о госязыке, об идее государственности и о многом другом. Цели четвертого десятилетия Независимости страны В своей статье Глава государства отметил, что в этом году мы отмечаем 30-летие Независимости. Это важный рубеж, указывающий на укрепление казахской государственности. С исторической точки зрения, 30 лет – это один миг. И все же, для многих народов это была эпоха, в которой сменялись трудности и радости, кризисы и развитие. Мы также прошли все это. Как отметил Президент, сейчас каждого сознательного гражданина беспокоят вопросы: Чего мы добились за 30 лет? Какую страну мы оставим последующим поколениям? Что еще нужно сделать для укрепления нашей государственности? Это важный момент, когда нужно сопоставить наши цели и достижения, вспомнить прошлое для того, чтобы получить новый импульс для движения вперед, оценить наши достоинства и недостатки. Эти 30 лет можно условно разделить на три десятилетия, каждое из которых имеет свое содержание. По словам Касым-Жомарта Токаева, первое десятилетие можно назвать периодом, когда закладывался фундамент нового Казахстана. Под руководством Елбасы в этот период была сформирована система управления, введена национальная валюта, созданы Вооруженные Силы, принят Основной Закон, установлены дипломатические отношения с иностранными государствами. Казахстан стал членом авторитетных международных организаций. Была принята Стратегия «Казахстан-2030». Были определены границы с соседями на Востоке, начаты переговоры по делимитации границ с другими соседними государствами. Территория страны была полностью освобождена от ядерного оружия. Столица страны была перенесена в центр Сарыарки. Осуществлен переход к рыночной экономике, прочно установился институт частной собственности. Молодежь начала учиться в ведущих учебных заведениях мира. Для преодоления всевозможных кризисов создан Национальный фонд. Нашим соплеменникам во всем мире была предоставлена возможность вернуться на родину предков. Второе десятилетие стало периодом укрепления государственности, повышения потенциала экономики. Были законодательно утверждены все сухопутные границы. Реализована Программа «Культурное наследие». Спасен Северный Арал. Казахстан стал инициатором проведения съездов лидеров мировых и традиционных религий, Саммитов ОБСЕ, СВМДА и ряда других международных проектов. В страну были привлечены значительные иностранные инвестиции. Новая столица на берегу Есиля стала национальной идеей. Началась реализация крупных инфраструктурных проектов, таких, как международный транспортный коридор «Западная Европа-Западный Китай». Небывалыми темпами развивалось жилищное строительство. В третьем десятилетии Независимости Казахстан стал процветающим государством. Окончательно решились пограничные вопросы. Была принята Стратегия «Казахстан-2050», поставлена цель вхождения в число 50 наиболее развитых государств. По каждому направлению реализовывались масштабные программы. Наряду с политическими и экономическими реформами придавалось особое значение духовному возрождению. Глава государства отметил, что все это было достигнуто благодаря талантливому руководству Елбасы и мудрости народа Казахстана, его сплоченности и сотрудничеству, упорному труду казахстанцев. Поэтому, будет справедливым заявить, что Елбасы стал вечным символом Независимости. Говоря о целях четвертого десятилетия, Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что главная задача – быть сильным государством и конкурентоспособной нацией. Для этого нужно продолжать политические и экономические реформы, модернизацию общественного сознания. Поставлена цель – создать справедливое общество и эффективное государство. Если в каждом деле руководствоваться принципом справедливости, то эти цели определенно достижимы. Президент заявляет, что будет придерживаться этих принципов при принятии каждого решения. Наряду с повышением уровня жизни населения, будут полностью защищены интересы каждого гражданина. Это и есть справедливое государство. Идеи государственности должны отражаться во всех исторических произведениях Глава государства поручил уполномоченным органам и отечественным телеканалам направить определенную часть государственного заказа, в обязательном порядке, на исторические темы. Вопросы финансирования будут решены. Президент отмечает, что в казахской истории достаточно важных событий, достойных стать основой для киносюжетов. Например, это история Золотой Орды, бывшей одной из наиболее сильных империй в мире. Специалистам киноиндустрии следует обратить внимание на этот вопрос. Как отметил Касым-Жомарт Токаев, в художественных и документальных исторических произведениях всегда должна отражаться идея государственности и государственничества. Деятели движения Алаш, в свое время, показали хороший пример служения народу. В начале прошлого века они внесли большой вклад в пропаганду идеи независимости и стали жертвами в борьбе за свободу. В рамках празднования юбилея Независимости нужно вспомнить этих людей, представить их наследие нашей молодежи и всему миру. Кроме того, должны быть поддержаны и оценены по достоинству труды ученых, писателей, изучающих эту тему. Президент напомнил, что прошло 100 лет с первого периода массового голода – 1921-1922 годов, когда погибли миллионы людей, а другие были вынуждены покинуть родину. Не будь этой трагедии, численность казахского народа была бы гораздо больше. Эти «белые пятна» истории до сих пор не изучены всесторонне. Нет даже единого мнения среди ученых о количестве жертв голода. Необходимо тщательно изучить исторические документы. Следует дать этому вопросу государственную оценку. К этой сложной проблеме нужно относиться с выдержкой и ответственностью. В целом, следует проводить исторические исследования без шумихи, с чисто научных позиций. Глава государства напомнил, что в этом году исполняется 35 лет событиям Декабря 1986 года, когда казахская молодежь вышла на площадь, чтобы защитить честь народа. Гражданское мужество этих парней и девушек должно получить достойную оценку и стать предметом плановой пропаганды. По словам Касым-Жомарта Токаева, до конца текущего года Казахстан отметит юбилейные даты по ряду важных событий. В 1991 году был закрыт Семипалатинский ядерный испытательный полигон. Это было важным решением не только для Казахстана, но и для всего мира. Поэтому, нужно провести специальные мероприятия. Благодаря Указу, подписанному Елбасы, Казахстан стал признанным лидером антиядерного движения во всем мире, стал пользоваться доверием ведущих мировых держав. Президент отмечает, что, несмотря на ряд попыток, до сих пор не написана многотомная новейшая история Казахстана. С учетом ранее допущенных концептуальных ошибок, настало время приступить к ее написанию заново. Все учебники должны быть основаны на этом фундаментальном труде. Кроме того, должна быть написана краткая история Казахстана для иностранной аудитории и переведена на основные мировые языки. Историей должны заниматься не политики, а историки Президент подчеркнул, что земля Казахстана никогда не будет продаваться или предоставляться в аренду никаким иностранцам. Это необходимо понять каждому гражданину. В следующем году завершается срок моратория, введенного в отношении отдельных норм Земельного кодекса. Очень важный вопрос – введение в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому, Глава государства поручил в этом году создать комиссию по земельным вопросам и принять окончательное решение. Касым-Жомарт Токаев заявил, что священная земля, оставленная нам предками – наше главное богатство. История Казахстана не ограничивается 1991 или 1936 годами. Казахи жили на этой земле и во времена Казахского ханства, и во времена Золотой Орды, Тюркского каганата, а также во времена гуннов и саков. История казахского народа ведется с древнейших времен. Но, в целом, историей должны заниматься не политики, а историки. Президент напомнил, что разграничение границ с помощью международных соглашений ведется в последние несколько столетий. Ранее не было таких понятий, как делимитация и демаркация. В свое время, когда, под руководством Елбасы, Казахстан вел упорную работу по решению пограничных вопросов, некоторые политики и общественные деятели не считали это очень важным делом. Время доказало, что работа по делимитации границ была крайне важной. В настоящее время все границы Казахстан утверждены двусторонними договорами, признаны на международном уровне, никто не может их оспаривать. По словам Главы государства, в ответ на провокационные выпады отдельных граждан иностранных государств, выражающих сомнения в территориальной целостности Казахстана с целью нарушить добрососедские отношения нашей страны с соседними государствами, наряду с ответными заявлениями, должна проводиться взвешенная, ответственная разъяснительная работа. Нужно быть готовыми к защите национальных интересов любыми методами. жүктеу/скачать 1,29 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|