Лекция 14. Нормативные документы в области энергосбережения

52 
следующим стратегическим направлениям: 
1) Выход на мировые рынки энергоносителей за счет привлечения к 
нефтегазовым проектам международных нефтяных монополий, зарубежных 
деловых кругов, крупных инвестиций, лучших мировых технологий. 
2) Создание системы экспортных трубопроводов для транспортировки 
нефти и газа с целью ликвидации транспортной и монопольной ценовой 
зависимости от одного потребителя. 
3) Создание условий для повышения интереса крупных стран мирового 
сообщества к Казахстану как поставщику энергетического сырья. 
4) Привлечение иностранных капиталов для обеспечения гарантии 
безопасности страны.
5) Развитие электроэнергетической и теплоснабжающей отраслей 
энергетики страны как ключевых систем жизнеобеспечения, в направлении 
повышения интегрированных показателей энергосбережения, энерго-
эффективности и энергобезопасности до уровня ведущих стран мирового 
сообщества. 
6) Создание перспективного топливно-энергетического баланса страны 
на основе эффективной методики перспективного развития всех отраслей 
топливно-энергетического комллекса(ТЭК) Казахстана. 
7) Создание среднесрочного топливно-энергетического баланса страны 
на основе эффективной методики системного прогнозирования отраслей ТЭК. 
Энергосбережение является составной частью энергоэффективности, 
так как конечным итогом энергосбережения является практическое 
достижение минимального значения энергоресурса на производство единицы 
готовой продукции нормированного качества. 
Конечным же итогом энергоэффективности является разработка и 
контроль соблюдения норм потребления энергоресурсов в действующих 
энергетических и технологических процессах. 
Понятие энергетическая безопасность в энергетической стратегии 
может быть определено как состояние гарантированной защищенности 
страны от угрозы дефицита в снабжении топливно-энергетическими 
ресурсами(ТЭР) приемлемого качества в нормальных и чрезвычайных 
обстоятельствах. 
Приоритетные направления энергосберегающей политики в экономике 
Казахстана. 
Потенциал энергосбережения Казахстана оценивается экспертами СНГ 
в 46 млн.т.у.т., а в странах СНГ в целом - 600-650 млн.т.у.т., что составляет 
более половины годового энергопотребления сообщества стран СНГ. 
Полномасштабная 
реализация 
энергосберегающей 
политики 
в 
Казахстане испытывает ряд объективных трудностей правового, финансово-
экономического, научно-технического, рыночного характера, преодоление 
которых требует разработки и реализации следующих приоритетных 
направлений энергосберегающей политики: 

53 
Организационно-экономическое направление: 
- развитие нормативно-правовой базы, в состав которой войдут законы, 
подзаконные акты, ГОСТы, СНиПы, отраслевые нормы технологического 
проектирования 
и 
другие 
нормативные 
документы 
для 
сферы 
энергосбережения и энергоэффективности; 
- 
осуществление 
государственной 
экспертизы 
энергетической 
эффективности проектных решений с целью их оценки на соответствие 
действующим нормативам; 
- проведение регулярных энергетических обследований (энергоаудитов) 
хозяйствующих субъектов, сертификация продукции по энергоемкости, 
введение в действие прогрессивных и экономически целесообразных норм 
расхода топлива и энергии; 
- поэтапное приведение цен и тарифов на энергоносители в соответствие 
с фактическими затратами на их производство и транспорт для всех категорий 
потребителей. 
А также необходима разработка новых и совершенствование 
существующих экономических мероприятий, стимулирующих повышение 
энергоэффективности производства продукции и определяющих меры 
ответственности за нерациональное потребление ТЭР для хозяйствующих 
субъектов, конкретных руководителей и должностных лиц и разработка и 
реализация региональных и отраслевых программ энергосбережения, 
согласованных с плановыми периодами развития экономики регионов и 
страны. 
При реализации энергосберегающих политик в экономиках РК и РФ 
возникает много совпадающих трудностей, однако масштаб и разнообразие 
реализованных энергосберегающих мероприятий в экономике РФ и не 
реализованных в Казахстане может служить положительным опытом 
дальнейшего развития системных решений по совершенствованию 
энергосберегающей политики РК. 
Отметим следующие ключевые проблемы правового, финансово-
экономического, научно-технического и образовательного характера, 
преодоление которых на соответствующих уровнях управления экономикой 
позволит ввести энергосбережение, энергетическую эффективность и 
безопасность в ряд обязательных категорий дальнейшего развития страны: 
1) Действующий закон «Об энергосбережении» является законом 
непрямого действия и требует разработки и принятия значительного числа 
подзаконных актов. 
2) Медленные темпы разработки и внедрения новых стандартов 
энергетической эффективности для энергопотребляющего оборудования и 
соответствующих 
приборов, 
а 
также 
недостаточная 
активность 
соответствующих уполномоченных органов при корректировке действующих 
стандартов и контроле за их соблюдением. 
3) Недостаточные темпы систематизации разработки и корректировки 

54 
СНиПов, ГОСТов и других нормативных актов, призванных обеспечивать 
должный уровень энергоэффективных проектов. 
4) Отсутствие автоматизированных систем учета и контроля за 
расходованием топливно-энергетических ресурсов и энергии на уровне 
регионов и страны в целом. 
5) Недостаток инвестиционных ресурсов у государства и потребителей 
энергии 
и 
полное 
отсутствие 
экономического 
стимулирования 
энергосбережения. 
6) Период окупаемости инвестиций для проектов по энергосбережению 
становится слишком продолжительным по причине больших расходов на 
наращивание капитала из-за высоких кредитных ставок. 
7) Низкая платежеспособность значительной части потребителей, 
неполные платежи за использованную энергию, приводящие к нехватке 
топлива на ТЭС и, как следствие, к дефициту тепловой и электрической 
энергии. 
8) 
Низкий уровень эксплуатации энергопотребляющих систем 
промышленной, бюджетной и жилищной сферы не позволяет обеспечить их 
надежное и эффективное энергоснабжение в условиях, когда эксплуатация 
потребителей электрической и тепловой энергии нескоординирована и не 
соответствует условиям реализации расчетных энергоэффективных режимов. 
9) Практический отказ от использования хорошо апробированных и 
широко применяемых в мировой экономике таких схем финансирования 
инвестиций в энергосбережение как лизинг (финансовая аренда, являющаяся 
наиболее выгодным способом приобретения оборудования по сравнению с 
прямым кредитованием или покупкой оборудования за счет собственных 
средств), финансирование третьей стороной, выпуск энергосберегающих 
облигаций, фонд с возвратным механизмом (револьверный фонд) и т.д. 
10) Практическое отсутствие плановых НИОКР для сферы энерго-
сбережения из-за недостатка финансовых средств. 
11) Значительная доля низкоэффективного работающего оборудования в 
отраслях ТЭК и сфере энергопотребления. 
12) Содержание образования в образовательных технологиях для сферы 
энергосбережения не соответствует компетентностям, востребованным 
отраслями ТЭК в сферах среднего и высшего, послевузовского 
профессионального образования, внутрифирменного обучения, а также 
переподготовки руководителей, ответственных за принятие стратегических и 
инвестиционных решений в энергетике. 

жүктеу/скачать 0,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: